Contrataciones Públicas. normativa, doctrina y jurisprudencia

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Contrataciones Públicas

Legislación anotada y concordada con doctrina administrativa y sentencias

Julio Alejandro Pèrez Graterol

 

 

  • CRBV= Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • DLCP= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas. Publicada en la Gaceta Oficial(Extraordinaria) Nº 6.154 del 19-11-2014
  • LCP= Ley de Contrataciones Públicas. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.503 del 06-09-2010
  • LCCP=Ley Constitucional Contra la Guerra Económica para La Racionalidad y Uniformidad en la Adquisición de Bienes, Servicios y Obras Públicas (2018)
  • DLOAP= Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) Nº 6.147 de fecha 17-11-2014
  • DLOAFSP=Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 6.210 de fecha 30-12-2015.
  • LOCGRySNCF= Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela  6.013 (Extraordinario) del 23-12- 2010
  • DLOPIPRC=Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica sobre Promoción de la Inversión Privada bajo el Régimen de ConcesionesGaceta Oficial (extraordinaria) N° 5.394 de fecha 25-10- 1999
  • DLOSTA= Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 4.549 de fecha 26-11-2014
  • DLOBP= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 6.155 de fecha 19-11-2014
  • LOSEC= Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. Publicado en Gaceta Oficial (extraordinaria) N° 6.011 de fecha 21-12-2010
  • LOPA= Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Publicada en la Gaceta Oficial (Extraordinaria) Nº 2.818  de fecha 01-07-1981.
  • DLPyMIS=Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) N° 40.550 de fecha 27-11-2014
  • DLISB=Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Instituciones del Sector Bancario. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) N° 6.154 de fecha 19-11-2014
  • DLFACEICyP= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que promueve y regula las nuevas formas asociativas conjuntas entre el Estado, la iniciativa comunitaria y privada para el desarrollo de la economía nacional. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.945 de fecha 15-06-2012
  • DLAeIEDIyD= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrónico de Datos, información y Documentos entre los Órganos y entes del Estado. Gaceta Oficial Nº 39.165 del 24-04-2009
  • LOTTT= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, de las Trabajadoras y Trabajadores. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) N° 6.076 de fecha 07-05-2012.
  • DLEAC= Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley especial de asociaciones cooperativas. Publicada en Gaceta Oficial Nº 37.285 de fecha 18-09-2001
  • LSS= LEY DEL SEGURO SOCIAL. Publicado en la Gaceta Oficial 39.912 de fecha 30-04-2012
  • LIG= LEY DE INFOGOBIERNO. Gaceta Oficial N° 40.274 del 17 de octubre de 2013
  • DLMDyFE= DECRETO CON FUERZA DE LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRÓNICAS. Gaceta Oficial N°37.148 del 28 de febrero del 2001,
  • RLCP= Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.181 de fecha 19-05-2009
  • RLOT= Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 38.426 de fecha 28-04 2006
  • RP1LOAFSP= Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario. Publicado en la Gaceta Oficial N° 5781 Extraordinaria del 12/08/2005
  • RP3LOAFSP= Reglamento N° 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Tesorería. Publicado en la Gaceta Oficial N° 38433 del 10/05/2006
  • RP4LOAFSP= Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad. Publicado en la Gaceta Oficial N° 38.333 del 12/12/2005
  • RLCGRySNCF(2009)
  • RRNEyESL Resolución MINTRAS N° 9108 sobre Registro Nacional de Empresas y Establecimientos y Solvencia Laboral publicada en la Gaceta Oficial 07-05-2015 (2015)
  • DLL= Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Licitaciones. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) N° 5.556 de fecha 13-11-2001
  • RDLL= Reglamento de la Ley de Licitaciones. Publicado en la Gaceta Oficial (extraordinaria) Nº 34628 de fecha 04-01-1991 (17-10-1991 verificar)
  • CGCEO=CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓNPARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS. Publicado en la Gaceta Oficial N° 5.096 Extraordinario de fecha 31-07-1996
  • DMTMyCPyMIS= Medidas temporales para el establecimiento de montos y categorías de contratos preferenciales para pymis y empresas de propiedad social directa comunal fabricantes de bienes, prestadoras de servicios y ejecutora de obras. Publicado en la Gaceta Oficial N° 892 de fecha 27-03-2012
  • DMTPDEeINAC= Medidas temporales para la promoción, desarrollo estimulo e inclusión de la industria nacional, productora de bienes, prestadora de servicios y ejecutora de obras, ubicadas en el país Publicado en la Gaceta Oficial N° 892 de fecha 27-03-2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley que autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, publicada en la Gaceta Oficial N° 6.112 Extraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2013, enmarca el actual proceso de construcción de un sistema de gobierno popular que permita el aceleramiento y recuperación de la economía nacional, forjar una cultura de servidor público de eficiencia o nada y lucha contra la corrupción.

El Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019, publicado en la Gaceta Oficial N° 6.118 Extraordinario, de fecha 04 de diciembre de 2013, recoge dentro sus objetivos la responsabilidad del Estado y la sociedad, más allá del compromiso y los intereses individuales, el desarrollo económico de la sociedad por construir en Venezuela, señalando lineamientos que permitan la superación del actual sistema capitalista, para la instauración del nuevo modelo económico productivo socialista, el cual, debe estar orientado a la elevación constante del nivel de vida de la población, mediante una justa distribución de la riqueza, como se plantea en nuestra Constitución.

Ambos, de rango constitucional y legal, cuyo Plan de la Patria contempla entre sus objetivos «Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.» En ese sentido, plantea como objetivos estratégicos, entre otros aspectos: Impulsar nuevas formas de organización que pongan al servicio de la sociedad los medios de producción y estimulen la generación de un tejido productivo sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para la transición al socialismo; insertar nuevos esquemas productivos que irradien en su entorno relaciones de producción e intercambio complementarias y solidarias; fortalecer la planificación centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratégicas de la Nación; potenciar el aparato productivo nacional, actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nuevo modelo, para proveer la base material de la construcción del socialismo; fortalecer sectores productivos donde el país presente ventajas comparativas, orientando los excedentes como base económica alternativa al modelo mono exportador; propiciar un nuevo modelo de gestión en las unidades productivas, de propiedad social directa e indirecta, que sea eficiente, sustentable y que genere retornabilidad social y económica del proceso productivo al más alto interés nacional.

Entre los ejercidos fiscales 2010 y 2012 se promulgaron leyes que establecieron la base para realizar el cambio del modelo económico productivo capitalista, al modelo económico productivo socialista mediante disposiciones que regulan el sistema económico comunal, creación de nuevas formas asociativas entre el Estado y los particulares, así como medidas temporales para el incentivo de la industria nacional.

La Contratación Pública constituye un importante porcentaje del Producto Interno Bruto Nacional, donde la participación del Estado y los particulares en sus relaciones de intercambio, impulsan el desarrollo económico de la Nación.

En el ámbito de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la emisión de una nueva ley especial que regule las contrataciones públicas encuadra en las necesidades del Ejecutivo Nacional, dado que este instrumento legal es indispensable para fortalecer los ámbitos sobre los cuales se requiere actualizar la legislación.

La Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Públicas promulgada en fecha 06 de septiembre de 2010, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.503, aun cuando logró incorporar aspectos significativos en el control de la gestión de las contrataciones públicas que realizan los órganos y entes públicos; es importante señalar, que la Contraloría General de la República en la presentación de su Informe de Gestión correspondiente al ejercicio fiscal 2012 señala, que persisten algunas deficiencias significativas en los procesos utilizados para realizar las adquisiciones de bienes y servicios, tal como se evidencia en las recomendaciones establecidas en el Capítulo II: Gestión en los órganos y entes del Poder Público, donde indica que se requiere que las máximas autoridades conjuntamente con sus funcionarios adscritos, adopten acciones correctivas tendentes a impulsar la eficiencia en la gestión pública, en atención a las debilidades evidenciadas en las actuaciones de control en el área de contrataciones, exhortando a establecer los mecanismos de control interno necesarios, orientados a garantizar que las fases de selección del contratista, así como la de ejecución de las obras, se realicen fundamentadas en los principios de economía, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, y en cumplimiento de la normativa que regula la materia de contrataciones.

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, tiene como objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los contratantes sujetos a la misma, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía nacional. Asimismo, se orienta a perfeccionar los procedimientos y obligaciones establecidos para su correcta aplicación por parte todas las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas sujetos de la contratación pública.

En el ámbito de la defensa de la economía, en los procedimientos que regula el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se incluyó a los nuevos actores del sistema económico nacional, estableciendo los mecanismos para la inserción de los mismos en el desarrollo productivo nacional y aspectos para fortalecer la adquisición de bienes, servicios y obras de origen nacional. Igualmente se incorporan aspectos que flexibilizan los procesos de contratación asociados al sector alimentación, seguridad y defensa.

Se fortalecen los procesos de adquisición transparentes, que aseguren precios justos y la calidad requerida, con la obligación del cumplimiento del compromiso de responsabilidad social, a través de la cual se pueden brindar importantes beneficios a nuestra población, logrando el desarrollo económico de la sociedad por construir en Venezuela, señalando lineamientos que permitan la superación del actual sistema capitalista, para la instauración del nuevo modelo económico productivo que logre la elevación constante del nivel de vida de la población, y de este modo lograr la mayor suma de felicidad y del buen vivir.

De igual forma, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en el ámbito de la lucha contra la corrupción, establece procedimientos que permitirán fortalecer los controles en los procesos de contratación que deba realizar el Estado, sin afectar la eficiencia en la realización de los mismos, y se incorporan mecanismos que permitirán fortalecer las sanciones de carácter administrativo por incumplimiento del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

En el ámbito organizacional y de planificación centralizada, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley fortalece las competencias del Servicio Nacional de Contrataciones como órgano técnico, con especial énfasis en sus dos áreas medulares, el Registro Nacional de Contratistas, estableciendo la obligación de la inscripción en dicho Registro, de todos los potenciales oferentes interesados en celebrar contrataciones con el sector público, independiente del monto de la contratación, el cual es un procedimiento sencillo y electrónico sin mayores requisitos y solo requiriendo la «calificación»’ por parte de este Registro cuando los oferentes deseen participar en una de las modalidades que la Ley prevé.

De igual forma se otorga fuerza a su otra área medular, el Registro Nacional de Contrataciones del Estado; que tiene por objeto garantizar y mantener un sistema de información de las contrataciones del Estado, así como de la demanda de bienes, servicios y obras que la Administración relaciona al solicitar su presupuesto anual. La información que allí se colecte podrá permitir realizar planificada mente la adquisición de bienes, servicios y obras o la inversión productiva según lo definan las autoridades.

En el ámbito del uso de las tecnologías de información y la simplificación de trámites, en concordancia con las nuevas tendencias internacionales y sobre la base del Proyecto de modernización del Estado que adelanta el gobierno Nacional, en el presente de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que se presenta, se ha fortalecido la utilización de los medios electrónicos, incorporando la novedad de las notificaciones electrónicas para todos aquellos actos y procedimientos administrativos en los cuales se tenga interés directo o se realicen ante los contratantes, así como, ante el Servicio Nacional de Contrataciones.

De igual forma, se ha previsto la modalidad de las contrataciones electrónicas, cuya normativa brindaré soporte para desarrollar un proyecto cuyo alcance abarcará la definición de un circuito de gestión, a través de una solución tecnológica, que permita una sustancial transformación en la gestión de compras y contrataciones del Estado, garantizando que las prestaciones del sector público sean eficaces, eficientes, transparentes y posibles de ser controladas por la sociedad, para lograr una mejor calidad de la gestión.

Estos aspectos han sido desarrollados en concordancia con lo estipulado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Acceso e Intercambio Electrónico de Datos, Información y Documentos Entre los Órganos y Entes del Estado, y en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, de cuyo espíritu se evidencia el mandato de evitar el requerimiento al particular de información, datos o documentos que la administración ya posea, así como, al otorgamiento y reconocimiento de eficacia y valor jurídico de  la firma electrónica, al mensaje de datos y a toda información inteligible en formato electrónico, garantizando el desarrollo de servicios públicos integrados y la simplificación de trámites en pro de la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y la mejora de las relaciones de éstos con el Estado.

Entre otros elementos importantes, se incluye el carácter público del monto total del »presupuesto base» permitiéndose al órgano o ente contratante mantener reserva sobre los detalles. Ello a los fines de reforzar los principios de publicidad y transparencia que conforme a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, deben ser respetados en las actuaciones de la Administración Pública.

Igualmente se amplían los procedimientos excluidos de modalidad de contratación y se reformulan e incorporan supuestos de contratación directa, destacando: la adquisición de bienes, equipos, tecnología o servicios de determinado proveedor o contratista por razones de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con otros ya existentes; el caso de las donaciones y la adquisición de bienes, la contratación de servicios a organizaciones socio productivas creadas en el marco de la ley que rige el sistema económico comunal y la contratación con empresas conjuntas y conglomerados.

Entre los aspectos resaltantes en materia de administración de contratos se elimina la sujeción de las garantías contractuales al tradicional modelo de fianza, permitiéndose al órgano o ente contratante seleccionar múltiples opciones permitidas por el ordenamiento jurídico, quedando a su cargo verificar y asegurar la suficiencia de la garantía. En caso de estipularse anticipo, se ha previsto que la falta de consignación de la garantía en el lapso establecido no constituya obstáculo que impida la celebración del contrato o genere retrasos innecesarios; así mismo se precisan, definen y regulan con claridad las formas de terminación del contrato, a saber: cumplimiento del objeto, rescisión unilateral por causa no imputable al contratista, resolución por mutuo acuerdo y rescisión por incumplimiento del contratista. En este último caso es enfática la Ley al exigir, en sintonía con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la realización del debido procedimiento administrativo que garantice al particular el ejercicio pleno de su derecho a la defensa.

En lo que respecta al régimen sancionatorio en el cual se distinguen dos clases de sujetos destinatarios: los funcionarios públicos que incurran en infracciones a las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los particulares bien sea en infracciones o incumplimiento en sus relaciones con el órgano o ente contratante, o por ilícitos incurridos en los trámites y procedimientos ante el Servicio Nacional de Contratistas. En ambos casos, se incluyen normas expresas que señalan las infracciones en que pudieran incurrir, así como el procedimiento para la aplicación de las sanciones por incumplimiento de las disposiciones del Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley. Particularmente se plantea la necesidad de establecer limitaciones para que las personas naturales que formen parte de personas jurídicas inhabilitadas por incumplimiento de las disposiciones que regula este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en su rol de contratistas, no puedan participar como socios o miembros de otras personas jurídicas habilitadas para contratar con el Estado.

La estructura de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, acoge las técnicas legislativas, según la cual, las diversas disposiciones que le componen, se agruparon de acuerdo al tema que se regula, identificando además el contenido de los artículos para facilitar el análisis y comprensión de todos los operadores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Decreto N° 1.399     13 de noviembre de 2014

 

NICOLÁS MADURO MOROS                                                                             Presidente de la República

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del Socialismo, la refundación de la nación venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2 y 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los literales «c» y ”f» numeral 2, del artículo I de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO

El siguiente,

 

 

 

 

 

 

 

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS[1]

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

 

Capítulo I

Disposiciones Generales

 

Objeto

Artículo.1[2]El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los contratantes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, coadyuvando al crecimiento sostenido y diversificado de la economía.

Los procesos a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, son de obligatorio cumplimiento, salvo las excepciones aquí previstas.

 

Principios

Artículo 2[3]. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se desarrollarán respetando los principios de economía, planificación, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y simplificación de trámites; y deberán promover la participación popular a través de cualquier forma asociativa de producción.

A los fines de garantizar la oportuna contratación y con base al principio de planificación, los contratantes deberán realizar las actividades previas al proceso de selección señaladas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Todos los contratantes deberán dar prioridad al uso de medios electrónicos en la realización de los distintos procesos a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, conforme a las normas existentes en la materia.

 

Ámbito de aplicación

Artículo 3[4]. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley regirá para todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, en los términos aquí previstos, con especial énfasis para los sujetos que a continuación se señalan:

  1. 1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado[5].
  2. 2. Las Universidades Públicas.
  3. 3. El Banco Central de Venezuela.
  4. 4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República Bolivariana de Venezuela y las personas jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.
  5. 5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior.[6]
  6. 6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria.
  7. 7. Las Comunas, los Consejos Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular cuando manejen fondos públicos.[7]
  8. 8. Las asociaciones socio productivas y cualquier otra forma de organización popular cuando manejen fondos públicos.[8]

 

Exclusiones de la Ley

Artículo 4[9] Se excluyen de la aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las contrataciones que tengan por objeto:

1.La ejecución de obras, la adquisición de bienes y la prestación de servicios, que se encuentren en el marco del cumplimiento de obligaciones asumidas en acuerdos internacionales entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados, o en el marco de contratos o convenios suscritos con organismos internacionales.

  1. 2. La contratación con empresas constituidas en el marco de acuerdos internacionales.
  2. 3. Los servicios laborales.
  3. 4. El arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero.[10]
  4. 5. El patrocinio en materia deportiva, artística, literaria, científica o académica.[11]

Estas exclusiones no privan de cumplir con lo establecido en las demás disposiciones que regulan la materia de contratación pública, a los fines de establecer garantías que aseguren el cumplimiento de las obligaciones contractuales y además promuevan la participación nacional.

No obstante lo anterior, los contratantes estarán obligados a dar cumplimiento al suministro de información prevista en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en cuanto a los contratos y su ejecución, que se realicen bajo los numerales 1 y 2 de este artículo.

 

Exclusión de las modalidades de selección

 Artículo 5[12] Quedan excluidos, solo de la aplicación de las modalidades de selección de contratistas indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los contratos que tengan por objeto:

  1. 1. La prestación de servicios profesionales[13].
  2. 2. La prestación de servicios financieros por entidades regidas por la Ley sobre la materia.[14]
  3. 3. La adquisición de bienes inmuebles.[15]
  4. 4. La adquisición de semovientes.
  5. 5. La adquisición de obras artísticas, literarias o científicas.[16]
  6. 6. Las alianzas comerciales o estratégicas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras entre personas naturales o jurídicas y los contratantes.[17]
  7. 7. Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del contratante.[18]
  8. 8. La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, suministradas o ejecutadas directamente por los órganos y entes de la Administración Pública.[19]
  9. 9. La adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras contratados directamente entre los sujetos señalados en el artículo 3 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
  10. 10. La adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras encomendados a los órganos y entes de la Administración Pública.[20]
  11. 11. La adquisición de bienes y prestación de servicios con recursos provenientes de caja chica, hasta el monto máximo que estipule la normativa que regule la materia.
  12. 12. La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, requeridos, cuando se decrete cualquiera de los estados de excepción contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.[21]
  13. 13. La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras, destinados a la seguridad y defensa del Estado relacionados con las operaciones de inteligencia y contra inteligencia realizadas por los órganos y entes de seguridad del Estado, tanto en el país como en el exterior, así como para actividades de protección fronteriza y para movimiento de unidades militares en caso de preparación, entrenamiento o conflicto interno o externo.[22]
  14. 14. La adquisición de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados como de primera necesidad, siempre que existan en el país condiciones de desabastecimiento por no producción o producción insuficiente, previamente certificadas por la autoridad competente.[23]

Los contratos a que hacen referencia los numerales anteriores, serán adjudicados directamente por la máxima autoridad contratante.

En los supuestos contemplados en los numerales 12, 13 y 14 se requerirán la autorización previa de la máxima autoridad del nivel central de la Administración Pública Nacional con competencia en la materia.

En las relaciones que se generen entre órganos y entes de la Administración Pública no se requerirá la constitución de las garantías previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras, podrá dictar medidas temporales que excluyan de las modalidades de selección de contratistas establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, determinados bienes, servicios y obras, que se consideren estratégicos.

 

Definiciones

Artículo 6. A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se define lo siguiente:

1.Contratante:[24] Sujeto contemplado en el ámbito de aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que ejecuta los procesos previstos para la selección y administración de contratos referidos a la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras.

2.Unidad Usuaria:[25] Es la unidad responsable de efectuar las actividades previas a la contratación, formular el requerimiento a la Unidad Contratante, administrar el contrato y evaluar la actuación y desempeño del contratista en los procedimientos de contratación previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

  1. 3. Unidad Contratante:[26] Es la unidad responsable de solicitar y analizar las ofertas, preparar el informe de recomendación, solicitar el otorgamiento de la adjudicación, recomendar la declaratoria de desierta o terminación del procedimiento, para la adquisición de bienes, prestación de servidos y ejecución de obras, en las modalidades de Consulta de Precios y Contratación Directa, así como, en los procedimientos excluidos de la aplicación de las modalidades.

En la realización de concursos abiertos y cerrados, la Comisión de Contrataciones actuará como unidad contratante.

  1. 4. Comisión de Contratación:[27] Cuerpo colegiado multidisciplinario, cuyos miembros son designados, por la máxima autoridad de los contratantes, representando las áreas legal, técnica y financiera.
  2. 5. Participante[28]: Es cualquier persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización, que haya adquirido el pliego de condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado, Consulta de Precios, Contratación Directa o en cualquier procedimiento excluido de modalidad de contratación señalado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  3. 6. Oferente:[29] Es la persona natural o jurídica o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización que ha presentado una manifestación de voluntad de participar, o una oferta en alguna de las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o en los procedimientos excluidos de modalidad.

7.Contratista[30]: Persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servicio, para alguno de los contratantes sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un contrato, sin que medie relación de dependencia.

  1. 8. Pequeño Actor Económico[31]: Persona natural o jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización, que tenga por objeto o desarrolle, aun eventualmente, actividades a los fines de la generación, circulación, distribución o comercialización de productos, bienes o prestación de servicios comerciales, y los derivados de actos de comercio, cuyos ingresos producto de su actividad no superen anualmente un monto equivalente a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.).

9.Mediano Actor Económico[32]: Persona jurídica, o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización, que tenga por objeto o desarrolle, aun eventualmente, actividades a los fines de la generación, circulación, distribución o comercialización de productos, bienes o prestación de servicios comerciales, y los derivados de actos de comercio, que tengan una nómina promedio anual de hasta cuarenta (40) trabajadores y cuyos ingresos producto de su actividad no superen anualmente un monto equivalente a ocho mil uno unidades tributarias hasta cuarenta mil unidades tributarias (8.001 U.T. hasta 40.000 U.T.).

  1. 10. Servicios Profesionales[33]: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas, en virtud de actividades de carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de su profesión, realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.
  2. 11. Servicios Básicos[34]: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano, gas, telefonía, postales y redes informáticas.
  3. 12. Servicios Comerciales[35]: Actividades que principalmente impliquen prestaciones de hacer a favor de un tercero, con ánimo de obtención de lucro o remuneración en general, excluidos los contratos de obras, servicios básicos, profesionales, laborales y financieros.
  4. 13. Obra[36]: Es la construcción, rehabilitación, remodelación, restauración, ampliación o reparación total o pardal de edificaciones, infraestructuras para servicios básicos, vialidad, plantas o complejos de plantas, preparación, adecuación de áreas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de edificaciones.
  5. 14. Calificación por el Contratante[37]: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera que se le realiza a un participante para que pueda presentar ofertas.
  6. 15. Clasificación[38]: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su capacidad técnica general.
  7. 16. Presupuesto Base[39]: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de servicios.

17.Pliego de Condiciones y Condiciones de la Contratación[40]: Es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de selección de contratistas establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, así como para los procedimientos excluidos de modalidad.

  1. 18. Oferta[41]: Es aquella propuesta para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra, que ha sido presentada por una persona natural o jurídica, cumpliendo con los requisitos exigidos por el Contratante.

19.Desviación Sustancial[42]: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos, requisitos y especificaciones del pliego de condiciones o condiciones generales de la contratación, en la que incurren los oferentes y que harían improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de obras en las condiciones solicitadas por el contratante.

  1. 20. Emergencia Comprobada[43]: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como consecuencia la paralización, o la amenaza de paralización total o parcial de las actividades, o del desarrollo de las competencias del contratante.

21.Procesos Productivos[44]: Conjunto de acciones sucesivas necesarias que requieren una serie de operaciones sobre los materiales con la ayuda de medios técnicos, habilidades y saberes, pudiendo resultar la obtención de bienes como resultado de un ciclo de transformación, productos provenientes de procesos de explotación o servicios asociados a los aspectos sustantivos del contratante.

22.Medios Electrónicos[45]: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes tangibles o intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran, codifican, manejan, mueven, controlan, transmiten y reciben de forma automática o no, datos o mensajes de datos cuyo significado aparece claro para las personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos.

  1. 23. Cadena Agroalimentaria[46]: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades de producción primaria, transformación, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y consumo de alimentos.
  2. 24. Compromiso de Responsabilidad Social[47]: Son todos aquellos compromisos que los oferentes establecen en su oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas con:
  3. a. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario.
  4. b. La creación de nuevos empleos permanentes.
  5. c. formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
  6. d. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
  7. e. Aportes en dinero o especie a programas sociales determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro.
  8. f. cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del contratante.
  9. 25. Modalidades de Contratación[48]: Son las categorías que disponen los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras

26.Concurso Abierto[49]: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley así como su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones.

  1. 27. Concurso Cerrado[50]: Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.
  2. 28. Consulta de Precios[51]: Es la modalidad de selección de contratista en la que de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.
  3. 29. Contratación Directa[52]: Es la modalidad de selección de contratista que realiza el contratante, aplicando los supuestos cualitativos contemplados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  4. 30. Acto Motivado para Contratación Directa[53]: Acto dictado conforme a la Ley que regula la materia de procedimientos administrativos, que debe contener toda la información que justifique la contratación, y especialmente: exposición sucinta de los hechos, justificación legal, fundamentación y decisión de la contratación directa con mención del contratista seleccionado.

31[54].Subasta Inversa: Mecanismo de selección que sólo puede ser utilizado en la modalidad de Consulta de Precios, mediante la propuesta electrónica de ofertas que pueden ser mejoradas en el precio y dentro del lapso que establezca el contratante en las condiciones de la contratación.

32.Contrato[55]: Instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra u órdenes de servicio, que se podrán utilizar para la adquisición de bienes o suministros de servicios. Deberá contener: precio, cantidades, forma de pago, tiempo, forma de entrega, especificaciones contenidas en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación y oferta.

  1. 33. Contrato Marco[56]: Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas para regular la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras que por sus características o recurrencia dificulten establecer la contratación por cantidades fijas. Para ello, los contratantes deberán aplicar el procedimiento de selección correspondiente, con una estimación global máxima de precio y cantidades. En estos casos, la adjudicación establecerá los precios unitarios de los rubros o partidas que conforman la contratación, con un monto total máximo del contrato, el cual se ejecutará por órdenes de compra, servicio y de ejecución de obra, en las cuales se establecerán las condiciones y términos específicos de las cantidades a ejecutar, no existiendo la obligación por parte del contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al contratista el monto máximo establecido.
  2. 34. Convenio Marco: Mecanismo mediante el cual el Servicio Nacional de Contrataciones, selecciona proveedores con los que los contratantes podrán contratar, bienes y servicios que requieran y que sean ofertados a través de catálogos electrónicos que se elaboren para este tipo de contrataciones. Los contratos resultantes de estos convenios serán suscritos por cada uno de los contratantes requirentes de los bienes o servicios.
  3. Alianza Estratégica[57]: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperación entre el contratante y personas naturales o jurídicas o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización, en la combinación de esfuerzos, fortalezas y habilidades, para la obtención de bienes, servicios u obras asociados al proceso productivo o a las actividades sustantivas del contratante, debiendo establecerse en el documento donde se formalice, las ventajas que represente para el contratante la alianza estratégica en comparación con la aplicación de las modalidades de selección de contratistas. Comprenderán igualmente los acuerdos entre órganos y entes de la Administración Pública, en un proceso de gestión con las comunidades organizadas.

36.Alianza Comercial[58]: Son acuerdos que establece el contratante con personas naturales o jurídicas o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organización, que tienen un objetivo común específico para el beneficio mutuo con ánimo de obtención de lucro o remuneración en general, debiendo establecerse en el documento donde se formalice, las ventajas que represente para el contratante la alianza comercial en comparación con la aplicación de las modalidades de selección de contratistas.

  1. 37. Adjudicación plurianual[59]: Adjudicación de obras, prestación de servicios o adquisición de bienes, cuya ejecución se estipule realizar en el transcurso de dos o más ejercicios fiscales.
  2. 38. Patrocinio[60]: Acuerdo con personas naturales o jurídicas que tiene por objeto promover talentos y valores deportivos, artísticos, literarios, científicos o académicos, con la intención de obtener un beneficio mutuo.

 

 

Capítulo II

De los Procedimientos, Notificaciones y Recursos Administrativos

 

De los Procedimientos

Artículo 7°. Las actuaciones de los contratantes deben sujetarse a los procedimientos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; y aplicar cuando corresponda en forma supletoria las disposiciones de la Ley que regula la materia de procedimientos administrativos.

 

Notificaciones

Artículo 8.[61] Todas las notificaciones que deban practicarse en ejecución del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, indistintamente del tipo de procedimiento de que se trate, deberán realizarse en forma electrónica siempre que el destinatario de la notificación hubiere previamente aceptado tal condición y deberán publicarse en la página web del contratante. Para el caso de rescisiones unilaterales por incumplimiento del contratista y decisiones que deriven de un procedimiento administrativo que afecten derechos subjetivos, adicionalmente las notificaciones deberán ser publicadas en la página web del Servicio Nacional de Contrataciones. Se tomará como fecha cierta de notificación, el evento que primero ocurra según pueda verificarse. Cuando por razones técnicas debidamente justificadas, imposibiliten el uso de medio electrónicos podrá procederse de conformidad a lo establecido en la Ley que regula la materia de procedimientos administrativos.

 

Recursos Administrativos

Artículo 9[62]. Todo acto administrativo dictado por los contratantes, por el Servicio Nacional de Contrataciones y el Registro Nacional de Contratistas, podrá ser recurrido de conformidad con la Ley que regula la materia de procedimientos administrativos.

 

Agotamiento de la Vía Administrativa

Artículo 10.[63] Las decisiones dictadas por la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones, agotan la vía administrativa.

 

 

 

Capítulo III

Medidas de Promoción de Desarrollo Económico

 

Medidas Temporales

Artículo 11.[64] El Presidente o la Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros y Ministras, en atención a los planes del desarrollo económico, podrá dictar, medidas temporales para que las contrataciones de los contratantes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a la pequeña y mediana industria, cooperativas y cualquier otra forma de asociación comunitaria.

Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de montos o categorías preferenciales de contratos, la utilización de esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnología, incorporación de recursos humanos, programación de entregas, las cuales servirán de instrumento de promoción y desarrollo para las pequeñas y medianas industrias, así como el estímulo y la inclusión de las personas y cualquier otra forma asociativa comunitaria para el trabajo.

 

Preferencias en Producción Nacional

 Artículo 12.[65] El contratante, debe garantizar en las contrataciones la inclusión de bienes y servicios producidos en el país con recursos provenientes del financiamiento público y que cumplan con las especificaciones técnicas respectivas, mediante el diseño de criterios de evaluación objetivos y de carácter incentivador, que serán identificados en el llamado o en la invitación para ofertar, y se detallarán en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación, asignándoles preferencias en la evaluación de la oferta.

 

Valor Agregado Nacional

Artículo 13.[66] Para la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas, el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada, debe preferirse aquella que en los términos definidos en el pliego de condiciones cumpla con lo siguiente:

  1. 1. En la adquisición de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional.
  2. 2. En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que sea presentada por un oferente cuyo domicilio principal esté en Venezuela, tenga mayor incorporación de partes e insumos nacionales y mayor participación de recursos humanos nacionales, incluso en el nivel directivo.

Una vez aplicados los criterios anteriores, si la evaluación arrojare dos o más ofertas con resultados iguales se preferirá al oferente que tenga mayor participación nacional en su capital.

 

 

Capítulo IV

Comisión de Contrataciones

 

Integración de las Comisiones de Contrataciones

Artículo 14.[67] En los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, debe constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones, que podrán ser permanentes o temporales, atendiendo a la especialidad, cantidad y complejidad de las obras a ejecutar, la adquisición de bienes y la prestación de servicios.

Estarán integradas por un número impar de miembros principales con sus suplentes, de calificada competencia profesional y reconocida honestidad, designados por la máxima autoridad del contratante preferentemente entre sus empleados o funcionarios, quienes serán solidariamente responsables con la máxima autoridad, por las recomendaciones que se presenten y sean aprobadas. Las designaciones de los miembros de las comisiones de contrataciones, se realizarán a título personal y deberán ser notificadas al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los cinco días siguientes, una vez dictado el acto.

En las Comisiones de Contrataciones, estarán representadas las áreas jurídica, técnica y económico financiera; e igualmente se designará un Secretario con su suplente, con derecho a voz, mas no a voto.

Los miembros de las comisiones de contrataciones, deberán certificarse en materia de contrataciones públicas por ante el Servicio Nacional de Contrataciones.

Las comunas, los consejos comunales, y las organizaciones de base del Poder Popular, constituirán comisiones de contrataciones del Poder Popular, en los términos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. .

 

Atribuciones de la Comisión de Contrataciones

Artículo 15.[68]Las comisiones de contrataciones tendrán las Siguientes atribuciones:

  1. 1. Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideración e incluidos en las agendas de reuniones.
  2. 2. Solicitar a la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante, la designación del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de algún miembro principal de la comisión[69].
  3. 3. Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal[70].
  4. 4. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y con la normativa interna de cada órgano o ente contratante[71].
  5. 5. Verificar la vigencia de la certificación de la calificación de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras[72].
  6. 6. Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legal aplicable, la estrategia de contratación adoptada, especificaciones técnicas y condiciones de la contratación, la modalidad de selección de contratistas, parámetros, ponderaciones y criterios de selección de oferentes y evaluación de ofertas, el compromiso de responsabilidad social, y sobre cualquier otra propuesta que le presente la unidad usuaria o la unidad contratante[73].

7.Recibir, abrir, analizar, los documentos relativos a la calificación de los oferentes; examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrá designar o hacer que la unidad usuaria o unidad contratante proponga grupos de evaluación interdisciplinarios, o recomendar la contratación de asesoría externa especializada en caso que la complejidad del objeto de la contratación lo requiera[74].

  1. 8. Descalificar oferentes o rechazar ofertas, de conformidad a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en el pliego de condiciones, o en las condiciones de la contratación[75].
  2. 9. Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por los oferentes en contra de las decisiones de descalificación en concursos abiertos[76].
  3. 10. Aprobar los informes de recomendación en Consultas de Precios, que deriven de un concurso cerrado que haya sido declarado desierto, o en las contrataciones efectuadas en el marco de planes excepcionales que por su cuantía superen las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para la adquisición de bienes, diez mil unidades tributarias (10.000) para prestación de servicios y veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para la ejecución de obras[77].
  4. 11. Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertas que en forma integral, resulten más favorables a los intereses del órgano o ente contratante; todo ello, de conformidad con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, emitiendo la recomendación consiguiente[78].
  5. 12. Opinar acerca del acto motivado que se someta a la máxima autoridad del órgano o ente contratante, para proceder por Contratación Directa como modalidad excepcional de selección de Contratistas, en contrataciones cuyo monto hubiera sido un concurso, en especial las razones que justifican el uso de dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las ventajas estratégicas, operacionales o administrativas para dicha selección.[79]
  6. 13. Opinar sobre las propuestas de modificaciones en los contratos, cuya adjudicación fue recomendada por la Comisión de Contrataciones conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley[80].
  7. 14. Opinar sobre las variaciones en los precios establecidos en el contrato, cuya adjudicación fue recomendada por la comisión de contrataciones, siempre que estas superen el diez por ciento (10 %) del monto original del contrato[81].
  8. 15. Opinar sobre paralización en la prestación de servicios y la ejecución de obras, que afecte el desarrollo del proyecto o el período contractual, en un lapso mayor de veinte días continuos a partir de la paralización.[82]
  9. 16. Aprobar el cierre del contrato en el suministro de bienes, prestación de servicios y la ejecución de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la Comisión.[83]
  10. 17. Aprobar la evaluación de desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de servicios y la ejecución de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la Comisión, antes de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones.[84]
  11. 18. Remitir a la unidad de auditoría interna del órgano o ente contratante los casos o hechos que puedan generar responsabilidad administrativa.[85]
  12. 19. Presentar el informe de gestión al culminar las actividades como miembros de la Comisión de contrataciones, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la designación de la nueva comisión. Este informe debe ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las funciones de alguno de sus miembros.[86]
  13. 20. Ejercer cualquier otra que le señale la legislación aplicable y las normas internas del órgano o ente contratante.

 

Atribuciones del secretario de la comisión de contrataciones

Artículo 16.[87] El secretario de la Comisión de Contrataciones tiene las siguientes atribuciones:

  1. 1. Convocar las reuniones, coordinar y conducir los actos de la Comisión de Contrataciones.
  2. 2. Elaborar las actas de la Comisión de Contrataciones.
  3. 3. Consolidar el informe de calificación y recomendación.
  4. 4. Apoyar en la elaboración de los pliegos de condiciones, modificaciones y aclaratorias.
  5. 5. Preparar la documentación a ser emitida por la Comisión de Contrataciones y suscribirla cuando así haya sido facultado.
  6. 6. Mantener el archivo de los expedientes manejados por la Comisión.
  7. 7. Apoyar a los miembros de la Comisión en las actividades que le son encomendadas.
  8. 8. Certificar las copias de los documentos originales que reposan en los archivos de la Comisión.
  9. 9. Informar al Servicio Nacional de Contrataciones sobre el desarrollo de los procesos de contratación en los cuales participe.[88]
  10. Cualquier otra que le sea asignada por la máxima autoridad del contratante o su normativa interna.

Considerando el volumen de los procesos que desarrolle la Comisión de Contrataciones, se deberá definir en los contratantes, una unidad de apoyo a la Comisión, para las actividades de la Secretaría.

 

Validez de Reuniones y Decisiones

Artículo 17.[89] Las Comisiones de Contrataciones se constituyen válidamente con la presencia de la mayoría de los miembros que representen las tres áreas que la conforman, sus decisiones y recomendaciones serán tomadas con el voto favorable de la mayoría. Todo lo relativo al régimen de inhibiciones y disentimiento, se regulará en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

Reserva de la Información

Artículo 18.[90] Los miembros de las Comisiones de Contrataciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las actuaciones de las Comisiones, deberán guardar debida reserva de la documentación presentada, así como, de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasión del procedimiento.

 

 

Capítulo V

Expediente de la Contratación

 

Conformación y Custodia del Expediente

Artículo 19.[91] Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que se reciban, generen o consideren en los procesos de contratación, deben formar parte de un expediente por cada contratación. Este expediente deberá ser archivado, mediante medios físicos o electrónicos de conformidad a la normativa que rija la materia, por la unidad administrativa financiera del contratante, manteniendo la integridad de la información durante al menos cinco años, después de iniciada la selección.

El expediente deberá estar identificado con la fecha de su iniciación, el nombre de las partes, su objeto y la numeración establecida. Los documentos deben ser foliados en orden cronológico, según la fecha de su incorporación al expediente, pudiéndose formar piezas o archivos distintos cuando sea necesario.

A los efectos del archivo y custodia del expediente, se podrán utilizar todos los medios físicos o electrónicos que la normativa en la materia prevea.

 

Carácter Público del Expediente[92]

Artículo 20. Culminada la selección del contratista, los oferentes tendrán derecho a solicitar la revisión del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en él contenido. Se exceptúan de lo dispuesto en este artículo, los documentos del expediente declarados reservados o confidenciales conforme a la Ley que regula los procedimientos administrativos.

 

Denuncia

Artículo 21[93]. Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de la República o ante la unidad de control interno del contratante, la ocurrencia de hechos o situaciones contrarias a los principios o disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, así como del pliego de condiciones o de las condiciones de la contratación.

 

 

Capítulo VI

De las Comunas, los Consejos Comunales y  otras

Organizaciones de Base del Poder Popular

 

Selección de Contratistas

Artículo 22.[94] Las Comunas, los Consejos Comunales y cualquier otra organización de base del Poder Popular, cuando manejen recursos asignados por los órganos y entes de la Administración Pública, aplicarán los procedimientos de contratación para promover preferentemente la participación de las personas y de organizaciones comunitarias de su entorno o localidad.

 

Comisiones de Contrataciones del Poder Popular

Artículo 23.[95] Las Comunas, los Consejos Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular, seleccionarán en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o mediante acuerdos de la comunidad organizada, los miembros que formarán parte de la Comisión de Contrataciones, la cual estará conformada por un número impar de al menos tres miembros principales y un Secretario con sus respectivos suplentes, cuya duración será determinada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o por la comunidad organizada y hasta por un lapso de dos años; el secretario tendrá derecho a voz, mas no a voto y las decisiones y recomendaciones de la Comisión serán validadas por la Asamblea o por la comunidad organizada, siendo regulado su funcionamiento en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

Supuestos Cuantitativos de Adjudicación

Artículo 24.[96] A los efectos de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, las Comunas, los Consejos Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular a través de las Comisiones de Contrataciones, aplicarán la modalidad de selección de contratistas definida como Consulta de Precios, adecuándose a los límites cuantitativos señalados para esta modalidad en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por superar la contratación los límites cuantitativos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la Comisión de Contrataciones del Poder Popular podrá solicitar oportunamente por escrito el apoyo y acompañamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Obligación de Inhibición

Artículo 25[97]. Los integrantes de las Comisiones de Contrataciones del Poder Popular, deben inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia les atribuye la Ley de Contrataciones Públicas, en los casos señalados como causales de inhibición establecidos en la Ley que regula los procedimientos administrativos.

 

Seguimiento y Control

Artículo 26. Los órganos y entes de la Administración Pública que transfieran recursos a las Comunas, Consejos Comunales y a las organizaciones de base del Poder Popular, podrán dictar lineamientos para asegurar la correcta y adecuada utilización de los recursos y deberán realizar actividades de control, orientadas a garantizar la aplicación de los recursos a los proyectos para los que fueron otorgados.

 

Control Social

Artículo 27.[98] Las Comunas, los Consejos Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular, una vez formalizada la contratación correspondiente, deberán asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, estableciendo los mecanismos que deberán utilizar para el control y seguimiento en la ejecución de los contratos, aplicando los elementos de control social hasta su terminación.

 

Rendición de Cuentas

Artículo 28.[99] Las Comunas, los Consejos Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular, una vez finalizada la ejecución del contrato, deberán cumplir con la rendición de cuentas a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o a la comunidad organizada; y deberán reportar al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los quince días posteriores a la culminación del trimestre, los resultados de las contrataciones realizadas.

 

 

Capítulo VII

Compromiso de Responsabilidad Social

 

Finalidad

Artículo 29. El compromiso de responsabilidad social tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, respecto de la contribución de los particulares, según su capacidad, en la consecución del bienestar general, en virtud de la solidaridad y responsabilidad compartida entre éstos y el Estado.

 

Carácter Contractual

Artículo 30[100]. El compromiso de responsabilidad social se constituirá en una obligación contractual para el beneficiario de la adjudicación, y su ejecución debe estar debidamente garantizada.

 

Procedencia

Artículo 31.[101] El compromiso de responsabilidad social procederá en caso de ofertas cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), y será del tres por ciento (3%) sobre el monto de la contratación.

 

Aplicación y Oportunidad en la Ejecución

Artículo 32.[102] El Compromiso de Responsabilidad Social que se establezca, será aplicado a proyectos sociales y solicitudes, determinados en base a la información de las necesidades del entorno social que reciba el órgano o ente contratante, y serán incorporados en los pliegos o en las condiciones generales de contratación.

El cumplimiento de compromiso de responsabilidad social deberá efectuarse antes del cierre administrativo del contrato.

 

Aporte en dinero del Compromiso de Responsabilidad

Social

Artículo 33.[103] El Compromiso de Responsabilidad Social que se reciba a través de aportes en dinero será depositado en el Fondo de Responsabilidad Social, el cual se creará como patrimonio separado e independiente del Tesoro Nacional, bajo la administración y supervisión directa del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, o la autoridad que este señale.

La naturaleza y forma de funcionamiento del Fondo de Responsabilidad Social será establecida mediante Decreto.

 

Prohibición

Artículo 34.[104] El aporte correspondiente al Compromiso de Responsabilidad Social en ningún caso se podrá utilizar para atender requerimientos que formen parte de las obligaciones y competencias contempladas en los Planes Operativos de los órganos y entes de la Administración Pública.

 

 

TÍTULO II

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

 

Capítulo I

Servicio Nacional de Contrataciones

 

Naturaleza Jurídica

Artículo 35.[105] El Servicio Nacional de Contrataciones, es un órgano desconcentrado, con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa, financiera y ordenadora de pagos, dependiente jerárquicamente de la Comisión Central de Planificación.

Dentro de su organización se preverán áreas con competencia en la capacitación en materia de contratación pública y en la supervisión, control y apoyo al sector de los contratistas y a los contratantes.

 

Fuentes de Ingresos

Artículo 36. El Servicio Nacional de Contrataciones contará con las siguientes fuentes de ingresos:

  1. 1. Las asignaciones presupuestarias ordinarias o extraordinarias.
  2. 2. Los ingresos que obtenga como producto de su actividad.
  3. 3. Los ingresos producto de colocaciones en instituciones bancarias o afines.
  4. 4. Las multas a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  5. 5. Cualquier otro que determine la Comisión Central de Planificación o el Ejecutivo Nacional.

 

Competencias

Artículo 37.[106] El Servicio Nacional de Contrataciones es la autoridad técnica en las materias reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y tiene como objetivo desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas, orientadas al desarrollo de capacidades, a la organización y articulación, de los participantes en los procesos de contratación pública, con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado. Sus competencias son las siguientes:

  1. 1. Proponer, desarrollar, implementar y difundir las políticas públicas, planes, programas, normas, instrumentos y herramientas en materia de contratación pública, que faciliten y promuevan las mejores prácticas, la eficiencia, la transparencia y competitividad, a fin de que se cumplan los principios y procesos generales que deben regir la actividad contractual de los órganos y entes de la Administración Pública.[107]
  2. 2. Velar y promover el cumplimiento y difusión del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento, normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
  3. 3. Asesorar y emitir opiniones sobre materias de su competencia.[108]
  4. 4. Brindar apoyo a los órganos y entes de la Administración Pública en la negociación internacional en materia de contratación pública.
  5. 5. Diseñar y coordinar la ejecución de los programas de capacitación, relacionados con la contratación pública con especial énfasis en el personal que sea designado para realizar actividades de contratación.[109]
  6. 6. Diseñar, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestión a las Comunas, Consejos Comunales, asociaciones socio productivo y cualquier otra forma de organización popular, en materia de contratación pública.[110]
  7. 7. Exhortar al mejoramiento de los sistemas de control en la ejecución de contrataciones de obras, bienes y servicios.
  8. 8. Diseñar y coordinar los sistemas de información y procedimientos referidos a la aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[111]
  9. 9. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, y gestionar nuevos desarrollos tecnológicos en los asuntos de su competencia.
  10. 10. Establecer las políticas y condiciones de uso, seguimiento y evaluación de los sistemas de información y contrataciones electrónicas o digitales.
  11. 11. Examinar los libros, documentos y practicar las auditorías o evaluaciones necesarias, a las personas que soliciten calificación o estén calificados por el Servicio Nacional de Contrataciones, o bien estén inscritos en éste y hayan celebrado dentro de los tres años anteriores, contratos con alguno de los contratantes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[112]
  12. 12. Automatizar y mantener actualizada toda la información que maneje.[113]
  13. 13. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizará la clasificación por especialidad, la calificación legal y financiera y el reporte de la experiencia técnica de los interesados, a los fines de su inscripción y calificación en el Registro Nacional de Contratistas.[114]
  14. 14. Solicitar, recibir, recabar y sistematizar la información relacionada con la materia objeto de su competencia.[115]
  15. 15. Crear o eliminar oficinas o dependencias a nivel nacional.
  16. 16. Dictar el Reglamento Interno para su funcionamiento.[116]
  17. 17. Imponer y aplicar las sanciones a los infractores que contravengan las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[117]
  18. 18. Denunciar ante la Contraloría General de la República, los casos o hechos que puedan generar responsabilidad administrativa.[118]
  19. 19. Dictar medida preventiva de suspensión de los efectos de los Certificados otorgados por el Registro Nacional de Contratistas, a los presuntos infractores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[119]
  20. 20. Establecer las tarifas que se cobrarán por la prestación de sus servicios, publicaciones o suministro de información.[120]
  21. 21. Capacitar y acreditar, a los miembros de la Comisión de Contratación de los órganos y entes de la Administración Pública[121]
  22. 22. Dar prioridad a la implementación de medios electrónicos en sus procesos internos y en sus relaciones con los particulares y otros órganos o entes de la Administración Pública.[122]
  23. 23. Implementar mecanismos que permitan la conversión de los expedientes y archivos físicos o impresos, en mensajes de datos conforme a la Ley que rige la materia y los lineamientos de las autoridades competentes.[123]
  24. 24. Considerar como original y válido a todos los efectos legales, el mensaje de datos que se genere por la conversión de los expedientes, sustituyendo al ejemplar físico, el cual podrá ser desincorporado[124].
  25. 25. Servir de instancia mediadora a solicitud de los órganos y entes de la Administración Pública, a fin de resolver conflictos con sus contratistas o terceros involucrados, sin emitir pronunciamiento de fondo sobre el asunto o sobre el acuerdo alcanzado por las partes, si lo hubiere. En ningún caso, la actuación prevista en este numeral constituirá causal de inhibición para el ejercicio de las competencias sancionatorias conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  26. 26. Ejercer cualquier otra que le señale la legislación aplicable y las autoridades jerárquicas competentes.

 

Información de la Programación y de las Contrataciones

Artículo 38. Los contratantes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, están en la obligación de remitir al Servicio Nacional de Contrataciones:

  1. 1. La programación de la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras a contratar para el próximo ejercicio fiscal, cuya remisión se hará en el último trimestre del año; salvo aquellas contrataciones que por razones de seguridad de Estado, estén calificadas como tales[125].

Dicha información se suministrará con base al proyecto de presupuesto. De existir variación entre el proyecto y el presupuesto aprobado, ésta deberá remitirse al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los quince días siguientes a la aprobación del presupuesto.

  1. 2. Cualquier modificación a la programación de la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, deberá ser notificada al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los quince días siguientes, contados a partir de la aprobación de la misma[126].
  2. 3. Deberán rendir la información de las contrataciones realizadas en ejecución del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, dentro de los primeros quince días continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre[127].

El Servicio Nacional de Contrataciones establecerá los mecanismos y parámetros para la rendición de la información a que se refiere el presente artículo.

 

Carácter Informativo de la Programación.

Artículo 39[128]. La información contenida en la programación de contrataciones a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene carácter informativo, y no implica compromiso alguno de contratación y conjuntamente con las rendiciones trimestrales de contrataciones deben estar a disposición del público, previa cancelación de las tarifas que fije el Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Promoción de Encuentros de Oferta y Demanda

Artículo 40[129]. Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva de bienes, servicios u obras y promover la participación de los pequeños y medianos actores económicos, el Servicio Nacional de Contrataciones podrá apoyar la realización de encuentros de oferta y demanda entre éstos y los contratantes.

Estos encuentros, podrán realizarse con base a la demanda contenida en la programación anual de compras del Estado, para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, que por su cuantía o complejidad puedan ser realizadas por éstos.

 

 

Capítulo II

Registro Nacional de Contratistas

 

Dependencia

Artículo 41[130]. El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

 

Objeto y Funciones

 Artículo 42[131]. El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar en forma eficiente, veraz y oportuna, en los términos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, la inscripción e información necesaria para la calificación legal y financiera, experiencia técnica y clasificación por especialidad, de las personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas o privadas, que deseen contratar con el Estado. En tal sentido le corresponde:

  1. 1. Emitir el certificado de inscripción que habilita al inscrito para contratar con el Estado en todos los procedimientos de contratación[132].
  2. 2. Otorgar el certificado de calificación una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, para participar en modalidades de selección[133].
  3. 3. Sistematizar, organizar y consolidar la base de datos del Registro Nacional de Contratistas.[134]
  4. 4. Llevar el Registro Público de Contratistas y suministrar a los contratantes, la información correspondiente a las personas inscritas y calificadas[135].
  5. 5. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificación y clasificación por especialidad de los contratistas.[136]
  6. 6. Proponer los requisitos y documentación necesaria para la inscripción y calificación en el Registro Nacional de Contratistas y solicitar información complementaria en caso de que la requiera, para personas naturales o jurídicas, estableciendo las diferencias necesarias cuando las mismas sean de origen nacional o extranjero[137].
  7. 7. Someter a la consideración de la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles sanciones a los presuntos infractores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley[138].
  8. 8. Cualesquiera otra que le sea atribuida por las autoridades competentes.

 

Registros Auxiliares de Contratistas[139]

Artículo 43. El Registro Nacional de Contratistas funcionará en el ámbito nacional, apoyándose para el desarrollo de sus competencias en los Registros Auxiliares de Contratistas, y podrán funcionar en las sedes de los órganos y entes de la Administración Pública.

 

Registrador Auxiliar

Artículo 44[140]. El Registro Auxiliar de Contratistas estará a cargo de un Registrador Auxiliar, designado por la Máxima Autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Responsabilidad de Información

Artículo 45[141]. El Registrador Auxiliar de Contratistas es responsable de la integridad y verificación de la información que maneje en el ámbito de sus competencias.

 

Publicidad[142]

Artículo 46. La información contenida en el Registro Nacional de Contratistas podrá ser consultada por cualquier persona que lo solicite.

 

Inscripción en el Registro Nacional de Contratistas

Artículo 47.[143] Los potenciales oferentes para contratar con el Estado, y con las organizaciones de base del Poder popular cuando manejen fondos públicos, deberán inscribirse en el Registro Nacional de Contratistas, en los términos y condiciones que establezca el Servicio Nacional de Contrataciones para tal fin.

A los fines de celebrar contratos con el Estado, las personas naturales y jurídicas sin domicilio en el país, deberán contar con la inscripción requerida, la cual será tramitada por las mismas o por los contratantes.

 

Calificación por el Registro Nacional de Contratistas

 Artículo 48.[144] Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras, los interesados deben estar calificados por el Registro Nacional de Contratistas, y no estar inhabilitados para contratar con el sector público. Esta calificación, tendrá una validez de un año, requiriendo para su renovación el cumplimiento de los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de Contrataciones.

El Servicio Nacional de Contrataciones dictará las normas que regulen el procedimiento para la calificación y actualización ante el Registro Nacional de Contratistas.

 

Excepciones a la calificación del Registro Nacional de Contratistas

Artículo 49. Quedan exceptuados de la calificación por el Registro Nacional de Contratistas, los siguientes supuestos:

  1. 1. Cuando el monto de la contratación no supere las cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras, a cargo de un mismo contratista y dentro de un mismo ejercicio fiscal.
  2. 2. En caso de pequeños actores económicos, proveedores que suministren alimentos o productos declarados como de primera necesidad y contratistas que presten servicios altamente especializados de uso esporádico[145].
  3. 3. En cualquiera de los supuestos previstos en los procedimientos excluidos de modalidad de selección de contratistas.[146]
  4. 4. Los órganos y entes de la Administración Pública que participen en modalidades de selección de contratistas.[147]
  5. 5. Cuando se trate de interesados en participar en la modalidad de concurso abierto anunciado internacionalmente.[148]
  6. 6. Para las personas naturales y jurídicas sin domicilio ni filiales en Venezuela, que participen en concursos cerrados o en consultas de precios; o que formen parte de consorcios, alianzas o conglomerados que participen en cualquier modalidad de selección de contratistas.[149]

7.Para las personas naturales y jurídicas sin domicilio ni filiales en Venezuela, que pudieran ser seleccionadas con ocasión de alguno de los supuestos de contratación directa previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, así como, las que sean seleccionadas a través de las consultas de precios en ejecución de planes excepcionales.

 

Obligación de Actualización de Datos

Artículo 50.[150]Los inscritos en el Registro Nacional de Contratistas y los calificados por éste, deberán actualizar anualmente sus datos en el respectivo Registro, a los fines de poder realizar contrataciones con el sector público. Quienes dejen de cumplir con este requisito, tendrán la condición de no habilitado dentro del Registro Nacional de Contratistas.

 

Información sobre el Desempeño del Contratista

Artículo 51.[151] Los contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas, información sobre la actuación o desempeño del contratista, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación de los resultados en la ejecución de los contratos de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras. En los casos de rescisión contractual, independientemente del monto de contratación, es obligatoria la remisión al Servicio Nacional de Contrataciones de la evaluación de desempeño del contratista.

 

 

Capítulo III

Registro Nacional de Contrataciones del Estado

 

Dependencia

Artículo 52.[152]El Registro Nacional de Contrataciones del Estado es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

 

Objeto y Funciones

Artículo 53.[153] El Registro Nacional de Contrataciones del Estado tiene por objeto garantizar y mantener un sistema de información de las contrataciones del Estado, con el fin de proveer información a cualquier interesado. En tal sentido le corresponde:

  1. 1. Consolidar la captación de la información de la programación anual de compras.
  2. 2. Consolidar la captación de la información de la rendición trimestral de las contrataciones realizadas a través de las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, así como, en los procedimientos excluidos.
  3. 3. Consolidar la información referente a la aplicación de las medidas temporales vigentes.
  4. 4. Publicar en la página web del Servicio Nacional de Contrataciones, los llamados a participar en los concursos abiertos y concursos abiertos anunciados internacionalmente.[154]
  5. 5. Proponer a la máxima autoridad del Servició Nacional de Contrataciones, las actividades orientadas a optimizar la captación de la información que deben remitir los órganos y entes de la Administración Pública.
  6. 6. Desarrollar mesas técnicas para incentivar a los órganos y entes públicos de la Administración Pública, para la oportuna rendición de la información requerida.
  7. 7. Las demás que le asigne la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

 

Capítulo IV

Dirección de Capacitación en Contrataciones Públicas

 

Dependencia

Artículo 54. La Dirección de Capacitación en Contrataciones Públicas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de  Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

 

Objeto y funciones

Artículo 55[155]. La Dirección de Capacitación en Contrataciones Públicas tiene por objeto coordinar, supervisar y ejecutar las actividades de capacitación en contratación pública y en materias relacionadas, que el Servicio Nacional de Contrataciones diseñe para el fortalecimiento de las actividades de la Administración Pública Nacional en el proceso de contratación. En tal sentido le corresponde:

  1. 1. Ejecutar los lineamientos, decisiones y disposiciones en materia académica y administrativa emanadas de la Máxima Autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones.
  2. 2. Realizar investigaciones y diseñar productos en capacitación.
  3. 3. Incorporar innovaciones y utilización de medios electrónicos en los programas de formación que se desarrollen.
  4. 4. Diseñar, custodiar y distribuir el material de instrucción.
  5. 5. Elaborar diseños curriculares e instrucciones de los planes de capacitación.
  6. 6. Promover relaciones académicas con instituciones públicas o privadas.
  7. 7. Emitir los certificados de las capacitaciones dictadas.
  8. 8. Generar indicadores que permitan medir el desempeño y evolución de la actividad de capacitación para introducir correctivos orientados a optimizar el desarrollo de la actividad.
  9. 9. Cualesquiera otra que le sea atribuida por las autoridades competentes

 

 

TÍTULO III

MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

 

Capítulo I

Disposiciones Generales

 

Suficiencia de la acreditación

 Artículo 56.[156]En las modalidades de contratación regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el contratante para efectuar la calificación legal y financiera se abstendrá de solicitar a los participantes, la presentación de documentación o información suministrada cuando formalizó su calificación en el Registro Nacional de Contratistas. No obstante el contratante podrá verificar la validez de la información y de resultar falsa se procederá a aplicar las sanciones señaladas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, previo procedimiento administrativo, además de denunciar el hecho ante las autoridades competentes encargadas de determinar la responsabilidad civil, penal y administrativa.

 

Prohibición de Fraccionamiento

Artículo 57.[157] Se prohíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma obra, la prestación de un servido o la adquisición de bienes, con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y evadir u omitir normas, principios, modalidades de selección o requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

 

Estimación de Montos para Contratar

Artículo 58.[158]En la estimación de los montos para seleccionar la modalidad de contratación de las establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se considerarán todos los tributos correspondientes a su objeto, que deban ser asumidos por el contratante. Igualmente se solicitará a los oferentes su inclusión en la presentación de sus propuestas.

 

Presupuesto Base

Artículo 59.[159] Para todos los procesos de selección de contratistas establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el contratante debe preparar el presupuesto base de la contratación, cuyo monto total incluyendo los tributos, será informado a los participantes en el pliego de condiciones o en las condiciones de contratación y podrá mantenerse en reserva su estructura de costos.

En la elaboración del presupuesto base los contratantes, deben considerar las regulaciones existentes para los precios, en materiales o insumos establecidas en la Ley que regula la materia de precios justos y demás disposiciones relacionadas.

El presupuesto base deberá formar parte del pliego de condiciones o condiciones de la contratación y podrá establecerse como criterio para el rechazo de las ofertas.

 

Elaboración del Presupuesto Base

Artículo 60.[160] Los contratantes definirán dentro de su estructura organizativa la Unidad encargada de la elaboración o validación del Presupuesto Base.

 

Valor Aplicable de la Unidad Tributaria

Artículo 61.[161] La determinación de la modalidad de selección de contratista a ser aplicada conforme al monto de la contratación, se realizará considerando el valor de la unidad tributaria vigente para el momento de iniciar el procedimiento de contratación respectivo.

 

Delegaciones

Artículo 62.[162] La máxima autoridad del contratante podrá delegar sus atribuciones, de conformidad con la normativa legal vigente.

 

Obligatoriedad de Mantenimiento de las Ofertas

Artículo63.[163] Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación.

 

Garantía de Mantenimiento de las Ofertas

Artículo 64.[164]Los contratantes podrán solicitar una garantía para el mantenimiento de las ofertas hasta la firma del contrato.

El monto o forma de cálculo de esta garantía, será establecido por el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

Pliego de Condiciones

Artículo 65.[165] Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación deben ser objetivos, de posible verificación y revisión, y se establecerán en el pliego de condiciones.

En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a participar, hasta el día hábil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas. El contratante debe llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones en el que se consignarán los datos mínimos para efectuar las notificaciones que sean necesarias en el procedimiento. El  hecho de que una persona no adquiera el pliego de condiciones para esta modalidad, no le impedirá la presentación de la manifestación de voluntad y oferta. El contratante podrá establecer un precio para la adquisición del pliego de condiciones.

En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de condiciones será remitido a los participantes conjuntamente con la invitación, sin embargo en la modalidad de Consulta de Precios, cuando las características de los bienes o servicios a adquirir lo permitan, podrá remitirse con la invitación las condiciones generales de la contratación.

En la modalidad de Contratación Directa el contratante deberá preparar las condiciones de la contratación, la cual formará parte del contrato que se formalice y se incorporará al expediente.

 

Contenido del Pliego de Condiciones

Artículo 66.[166]El Pliego de condiciones debe contener:

  1. 1. La documentación legal del participante, necesaria para la calificación y evaluación en las modalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[167]
  2. 2. Monto del presupuesto base.[168]
  3. 3. Características de los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.[169]
  4. 4. Especificaciones técnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la obra, los servicios a prestar, según sea el caso y sin hacer referencia a determinada marca o nombre comercial. Si se trata de adquisición de repuestos o servicios a ser aplicados a activos del contratante, podrá hacerse mención de ésta, siempre señalando que pueden cotizarse otras con características similares certificadas por el fabricante. Cuando existan reglamentaciones técnicas obligatorias, éstas serán exigidas como parte de las especificaciones técnicas.[170]
  5. 5. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para presentarlas, así como su tiempo mínimo de validez.[171]
  6. 6. Moneda de las ofertas y su conversión a moneda nacional.[172]
  7. 7. Lapso y lugar en que los participantes podrán solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisión de Contrataciones.[173]
  8. 8. Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento.[174]
  9. La obligación de que el oferente indique en su oferta la dirección, así como el correo electrónico donde se le harán las notificaciones pertinentes.[175]
  10. 10. Fecha, lugar y mecanismo para la recepción y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[176]
  11. 11. La forma en que se corregirán los errores aritméticos o disparidades en montos en que se incurra en las ofertas.[177]
  12. 12. Criterios de calificación, su ponderación y la forma en que se cuantificarán dichos criterios.[178]
  13. 13. Matriz de evaluación para determinar el puntaje de la oferta, su ponderación y la forma en que se cuantificarán el precio y los demás factores definidos como criterios de evaluación.[179]
  14. 14. Criterios que permitan la preferencia en calificación y puntaje adicional en la evaluación a oferentes constituidos con iniciativa local en el área donde se va a ejecutar la actividad objeto de la contratación.[180]
  15. 15. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.[181]
  16. 16. Proyecto de contrato que se suscribirá con el beneficiario de la adjudicación.[182]
  17. 17. Normas, métodos y pruebas que se emplearán para determinar si los bienes, servicios u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.[183]
  18. 18. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecución de obras o prestación de servicios objeto de la contratación.[184]
  19. 19. Condiciones y requisitos de las garantías que se exigen con ocasión del contrato.[185]
  20. 20. Modelos de manifestación de voluntad, oferta y garantías.[186]
  21. 21. Declaración jurada de conocer el lugar donde se va ejecutar la obra o se va a prestar el servicio en caso que sea necesario.[187]
  22. 22. Declaración jurada de no tener obligaciones exigibles con el contratante.

23.Declaración jurada de no contar dentro de su conformación y organización, con personas naturales que participen como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o agrupación que se encuentre inhabilitada conforme a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. En caso contrario, declarará el compromiso de subsanar tal situación en un plazo que será fijado en atención a las condiciones de la contratación.[188]

  1. Cualquier otra condición que sea necesaria a los fines de la contratación.

Los requisitos aquí establecidos serán utilizados en lo que sea aplicable para la elaboración de las condiciones de contratación en las modalidades de consulta de precios y contratación directa, así como en los procedimientos excluidos de modalidad de selección de contratistas.[189]

 

Presentación de Manifestación de Voluntad y Oferta

 Artículo 67[190].

El contratante debe fijar un término para la presentación de la manifestación de voluntad de participar o de la oferta, para cada modalidad de contratación que no podrá ser menor de los indicados a continuación:

  1. 1. Concurso Abierto, siete días hábiles para bienes, nueve días hábiles para servicios, y once días hábiles para obras.
  2. 2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veintiún días hábiles.
  3. 3. Concurso Cerrado, cinco días hábiles para bienes, seis días hábiles para servicios, y siete días hábiles para obras.
  4. 4. Consulta de Precios, cuatro días hábiles para bienes, cinco días hábiles para servicios, y seis días hábiles para obras.

Dichos términos se deben contar a partir del día hábil siguiente a la fecha en la cual el pliego o condiciones generales de la contratación estén disponibles para los interesados.

 

Modificación de Condiciones

Artículo 68.[191]

El contratante sólo puede introducir modificaciones en las condiciones de contratación hasta dos días hábiles antes de la fecha límite para la presentación de las manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso, notificando las modificaciones a todos los participantes que hayan adquirido el pliego de condiciones o recibido las condiciones de contratación. El contratante puede prorrogar el término originalmente establecido para la presentación de manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la última notificación.

 

Derecho de Aclaratoria

Artículo 69.[192]

Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego de condiciones o de las condiciones de la contratación dentro del plazo en él establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser respondidas por escrito a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada sin indicar su origen. Las respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los participantes con al menos un día hábil de anticipación a la fecha fijada para que tenga lugar el acto de entrega de manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso. Las respuestas a las aclaratorias pasarán a formar parte integrante del pliego de condiciones y tendrán su mismo valor.

 

Lapsos para el Aclaratorio

Artículo 70.[193]

El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente será de al menos tres días hábiles; dos días hábiles en el Concurso Cerrado y un día hábil para Consulta de Precios.

Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones esté disponible a los interesados.

 

Prórroga de las Ofertas

Artículo 71.[194]

El contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen la vigencia de sus ofertas, los oferentes que acepten, proveerán lo necesario para que la garantía de mantenimiento de la oferta, continúe vigente durante el tiempo requerido en el pliego de condiciones, más la prórroga. Con ocasión de la solicitud de prórroga, no se pediré ni permitirá modificar las condiciones de la oferta, distintas a su plazo de vigencia.

 

Ampliación de Lapsos y Términos en Modalidades de Contratación

Artículo 72.[195] En los casos de adquisición de bienes, prestación de servicios, y ejecución de obras, que por su importancia, complejidad u otras características, justifique la ampliación de los lapsos o términos establecidos para las modalidades de selección de contratistas señaladas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, desde la recepción de las ofertas, hasta la suscripción del contrato correspondiente, se requerirá acto motivado de la máxima autoridad del contratante, indicando explícitamente en la motivación, los nuevos lapsos o términos de conformidad con el Reglamento.

 

Contratación Conjunta de Proyecto y Obra

Artículo 73.[196]

Los procesos de contratación de obras, aún en casos excluidos de modalidad de selección de contratistas, sólo podrán iniciarse siempre que exista el respectivo proyecto.

Excepcionalmente, podrá contratarse conjuntamente el proyecto y la ejecución de una obra, cuando a ésta se incorporen como parte fundamental, equipos altamente especializados; o cuando equipos de esa índole, deban ser utilizados para ejecutar la obra.

 

Disponibilidad Presupuestaria para Contratar

Artículo 74.[197]

A los fines de la formalización del contrato, los contratantes deberán contar con la respectiva disponibilidad presupuestaria.

En los procesos de selección de contratistas establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los contratantes pueden iniciar los procedimientos de contratación, seis meses antes de que se inicie el ejercicio presupuestario del año fiscal, pudiendo otorgar la adjudicación y firmando el contrato, solamente cuando se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente, sin que la no suscripción genere obligaciones para el contratante.

De igual manera, en el ejercicio fiscal vigente, los contratantes podrán adjudicar el requerimiento, sin contar con la totalidad de la disponibilidad presupuestaria, suscribiendo el contrato por el monto disponible y el resto quedará sujeto a la disponibilidad presupuestaria una vez obtenida, previa formalización de los contratos o adendas respectivas, sin que la no suscripción genere obligaciones para el contratante.

 

Adjudicación Plurianual

Artículo 75.[198]

En los procedimientos de selección de contratistas establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que superen más de un ejercicio fiscal, los contratantes podrán adjudicar la totalidad de los requerimientos, pero solo procederán a suscribir el contrato por el monto disponible para el primer ejercicio fiscal y el resto quedará sujeto a la disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio subsiguiente, previa formalización de los contratos o adendas respectivas, sin que la no suscripción genere obligaciones para el contratante.

La evaluación de desempeño de los contratistas se realizará sobre cada contrato o adendas que integren la adjudicación

 

Causales de Rechazo de las Ofertas

Artículo 76.[199]

En el proceso posterior de examen y evaluación de las ofertas, se deberán rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:

  1. 1. Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  2. 2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el pliego de condiciones o en las condiciones de contratación.[200]
  3. 3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en los pliegos de condiciones o en las condiciones de contratación.[201]
  4. 4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.[202]
  5. 5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la participación de cualquiera de ellas o de sus socios, directivos o gerentes en la integración o dirección de otro oferente en la contratación.[203]
  6. 6. Que suministre información falsa.[204]
  7. 7. Que sean presentadas por personas que no tengan cualidad o legitimidad para representar al oferente.
  8. 8. Que se presenten sin la declaración jurada del cumplimiento del compromiso de responsabilidad social, cuando éste sea exigible.[205]
  9. 9. Que correspondan a oferentes, que hayan sido descalificados, en la modalidad de Concurso Abierto, bajo el procedimiento de apertura simultánea de documentos de calificación y oferta.
  10. 10. Que no estén acompañadas por la documentación exigida en el pliego o en las condiciones de la contratación.
  11. 11. Que no estén acompañadas por las garantías exigidas o las mismas sean insuficiente; salvo que la oferta hubiere sido presentada por algunos de los sujetos a que se refiere el artículo 3o del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  12. 12. Que el período de validez sea menor al requerido.
  13. 13. Que presenten estructuras de costos, no razonables, que hagan irrealizable la ejecución del contrato; así como, la utilización de precios en materiales e insumos que difieran de los establecidos en las regulaciones existentes o en las disposiciones establecidas en la normativa que regula la materia de precios justos y demás disposiciones relacionadas.[206]
  14. 14. Contar dentro de su conformación y organización, con personas que participen como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o agrupación que se encuentre inhabilitada conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o no hayan modificado tal situación, o no se hayan comprometido a modificarla en el período que indique el contratante.[207]
  15. Cualquier otra establecida en los pliegos de condiciones o en las condiciones de la contratación.

 

 

Capítulo II

Concurso Abierto

 

Procedencia del Concurso Abierto

Artículo 77.[208]

Debe precederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente:

  1. 1. En el caso de adquisición de bienes, si la adjudicación a ser otorgada es por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.).
  2. 2. En el caso de prestación de servicios, si la adjudicación a ser otorgada, es por un monto estimado superior a treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.).
  3. 3. En el caso de ejecución de obras, si la adjudicación a ser otorgada, es por un monto estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T.).

 

Procedimientos del Concurso Abierto

Artículo 78.[209]

El Concurso Abierto podrá realizarse bajo cualquiera de los siguientes procedimientos:

  1. 1. Acto único de recepción y apertura de sobre contentivo de: manifestación de voluntad de participar, documentos de calificación y ofertas.

Con posterioridad al acto, la Comisión de Contrataciones procederá a la calificación de los oferentes y seguidamente rechazará las ofertas de los oferentes descalificados, procediendo a la evaluación de las ofertas de los oferentes calificados.

  1. 2. Acto único de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de participar, documentos de calificación y oferta, con apertura diferida. En este procedimiento, se recibirán en un sobre por oferente las manifestaciones de voluntad de participar, así como los documentos necesarios para la calificación, y en sobre separado las ofertas, abriéndose sólo los sobres que contienen las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos para la calificación.

Una vez realizada la calificación, la Comisión de Contrataciones notificará los resultados mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes, invitándolos para el día hábil siguiente, a los fines de la celebración del acto público de apertura de los sobres contentivos de las ofertas de los calificados y devolución de los sobres sin abrir a los descalificados.

  1. 3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, documentos necesarios para la calificación y sobre contentivo de la oferta. En este procedimiento de actos separados, deben recibirse en un único sobre por oferente, las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos necesarios para la calificación. Una vez efectuada la calificación, la Comisión de Contrataciones, notificará, mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados, invitando solo a quienes resulten preseleccionados a presentar sus ofertas. La notificación se acompañará con el pliego de condiciones para preparar las ofertas.

 

Publicación del Llamado

Artículo 79[210]. Los contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar en Concursos Abiertos, hasta un día antes de la recepción de sobres; igualmente debe remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos para que sean publicados en la página web de ese órgano durante el mismo lapso.

Igualmente los contratantes en casos excepcionales, y previa aprobación de la Máxima Autoridad de la Comisión Central de Planificación, podrán publicar los llamados a concursos abiertos en medios de comunicación de circulación nacional o regional, especialmente en la localidad donde se vaya a suministrar el bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente, podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

 

Contenido del Llamado de Participación

 Artículo 80.[211]

En el llamado a participar debe indicarse:

  1. 1. El objeto de la participación.
  2. 2. La identificación del contratante.
  3. 3. La dirección, dependencia, fecha a partir de la cual estará disponible el pliego de condiciones, horario, requisitos para su obtención y su costo si fuere el caso.
  4. 4. El sitio, día, hora de inicio del acto público, o término, en que se recibirán las manifestaciones de voluntad de participar en la contratación, documentos para la calificación y ofertas.
  5. 5. El procedimiento a utilizar en la modalidad de selección.
  6. 6. Las demás que se requieran.

 

Lapsos y Términos para el Procedimiento de Selección en Concurso Abierto

Artículo 81.[212] El contratante debe fijar un término para la calificación, evaluación de las ofertas, emisión del informe de recomendación, adjudicación y notificación de los resultados en los procedimientos de Concurso Abierto, que no podrá ser mayor de los lapsos indicados a continuación:

  1. 1. Para el procedimiento de acto único de recepción y apertura de sobres: nueve días para adquisición de bienes; doce días para prestación de servicios y dieciséis días para ejecución de obras.
  2. 2. Para el procedimiento de acto único de entrega en sobres separados con apertura diferida: once días para adquisición de bienes; catorce días para prestación de servicios y dieciocho días para la ejecución de obras.
  3. 3. Para el procedimiento de actos separados de entrega de sobres: diecisiete días para adquisición de bienes; veintiún días para prestación de servicios y veintiséis días para la ejecución de obras.

 

Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente

Artículo 82[213]. Los contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar hasta un día antes de la recepción de sobres y remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos Anunciados Internacionalmente para que sean publicados en la página web de ese órgano, durante el mismo lapso; en esta modalidad pueden participar personas naturales y jurídicas constituidas y domiciliadas en Venezuela o en el extranjero.

Los contratantes podrán en casos excepcionales, y previa aprobación de la Máxima Autoridad de la Comisión Central de

Planificación, publicar los llamados a participar en Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente en medios de comunicación de circulación nacional o internacional. Podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión.

El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuará utilizando el sistema de calificación mediante procedimiento de recepción con apertura diferida de ofertas o actos separados.

Una vez efectuada la calificación, la Comisión de Contrataciones, notificará mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados y la fecha de celebración del acto público de apertura de los sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolución de los sobres de oferta sin abrir, a los oferentes descalificados.

 

Lapsos y Términos para el Procedimiento de Selección en Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente

Artículo 83[214]. El contratante debe fijar un término para la calificación, evaluación de las ofertas, emisión del informe de recomendación, adjudicación y notificación de los resultados en los procedimientos de Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente que no podrá ser mayor de los lapsos indicados a continuación:

  1. 1. Para el procedimiento de acto único de entrega de sobres, con apertura diferida, será de veinte días.
  2. 2. Para el procedimiento de actos separados, será de treinta y dos días.

 

Causas de Descalificación

 Artículo 84. Son causales de descalificación, las siguientes:

  1. 1. Si el participante no ha suministrado adecuadamente la información solicitada, no siendo posible su valoración o apreciación[215].
  2. 2. Si durante el proceso de calificación, el oferente se declara o es declarado en disolución, liquidación, atraso o quiebra.
  3. 3. Si durante el proceso de calificación, alguna de las empresas de un consorcio o alianza, renuncia a participar en el proceso.
  4. 4. Si el oferente no cumple con alguno de los criterios de calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
  5. 5. Si el contratante determina que el oferente ha presentado información falsa en sus documentos de calificación. En caso de determinarse esta situación, se procederá de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley[216].

 

 

Capítulo III

Concurso Cerrado

 

Procedencia del Concurso Cerrado

 Artículo 85[217]. Puede precederse por Concurso Cerrado:

  1. 1. En el caso de la adquisición de bienes, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) y hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.).
  2. 2. En el caso de prestación de servicios, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y hasta treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.).
  3. En el caso de ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T.).

También podrá precederse por Concurso Cerrado, independientemente del monto de la contratación, cuando la máxima autoridad del contratante, mediante acto motivado lo justifique, en los siguientes casos:

  1. a. Si se trata de la adquisición de equipos altamente especializados destinados a la experimentación, investigación y educación.
  2. b. por razones de seguridad de Estado, calificadas como tales, conforme a lo previsto en las normas que regulen la materia.
  3. cuándo de la información verificada en el Registro Nacional de Contratistas, se determine que los bienes a adquirir, servicios a prestar y obras a ejecutar, los producen o comercializan, prestan o ejecutan, cinco o menos oferentes.

 

Requisitos para la Selección

Artículo 86[218]

En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco participantes, mediante invitación acompañada del pliego de condiciones, indicando el lugar, día y hora de los actos públicos de recepción y apertura de los sobres que contengan las ofertas. La selección debe estar fundamentada en los aspectos legales, capacidad financiera y experiencia técnica requeridos y debe constar en el acta de inicio del procedimiento, levantada al efecto. En caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco participantes que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado, en el Registro Nacional de Contratistas, se  invitará a la totalidad de los inscritos que los cumplan. El contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurará la contratación de los oferentes de la localidad, dando preferencia a la participación de pequeños y medianos actores económicos.

 

Lapsos y Términos para el Procedimiento de Selección en Concurso Cerrado

Artículo 87.[219] El contratante debe fijar un término para la evaluación de las ofertas, emisión del informe de recomendación, adjudicación y notificación de los resultados enlos procedimientos de Concurso Cerrado que no podrá ser mayor de los lapsos indicados a continuación: ocho días para adquisición de bienes, diez días para la prestación de servicios y once días para la ejecución de obras.

 

Concurso Cerrado con Empresas no Nacionales

Artículo 88[220]. Los contratantes podrán invitar a participar en la modalidad de Concurso Cerrado a empresas extranjeras que no posean sucursales o filiales en el país, siempre y cuando en el acta de inicio del procedimiento, conste la imposibilidad de la obtención de los bienes o servicios por no producción nacional de estos, debidamente certificada por los órganos y entes competentes en la materia, igualmente debe constar la calificación legal, financiera y técnica, con base en los parámetros requeridos para la contratación utilizados para estas empresas en concursos abiertos anunciados internacional mente, y debe indicar la disponibilidad presupuestaria de las divisas para atender los pagos que deriven de esa contratación.

Excepcionalmente se puede utilizar esta modalidad para procedimientos de contratación donde el concurso abierto anunciado internacionalmente haya sido declarado desierto, siempre y cuando, en acto motivado justifique la imposibilidad de contar con ofertas nacionales o con ofertas de empresas no nacionales con filiales en el país.

 

 

Capítulo IV

Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado

 

Condiciones para Calificación y Evaluación

Artículo 89.[221] En la calificación, examen, evaluación y decisión, el contratante debe sujetarse a las condiciones de la contratación, según la definición, ponderación y procedimientos establecidos en el pliego de condiciones. El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace una oferta deberá ser motivado por los supuestos expresamente establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y en el pliego de condiciones.

 

Reserva de la Información

 Artículo 90[222]. En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso, hasta la notificación de los resultados, se reservará la información sobre la calificación, el examen y evaluación de las ofertas.

 

Carácter Público de los Actos y Obligación del Acta

 Artículo 91[223] Los actos de recepción y apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas tienen carácter público. El resto de las actuaciones estarán a disposición de los interesados en los términos y condiciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De todo acto que se celebre debe levantarse acta que será firmada por los presentes. Si alguno de ellos se negare a firmar el acta o por otro motivo no la suscribiere, se dejará constancia de esa circunstancia y de las causas que la motivaron.

 

Recepción de los Sobres Contentivos de Manifestación de Voluntad y Oferta.

Artículo 92[224]. Las manifestaciones de voluntad de participar y las ofertas, serán entregadas a la Comisión de Contrataciones, en acto público a celebrarse al efecto, debidamente firmadas y en sobres selladas. En ningún caso, deben admitirse ofertas después de concluido el acto de recepción.

 

Apertura de los Sobres Contentivos de Manifestación de Voluntad y Oferta

Artículo 93[225]. La Comisión de Contrataciones una vez concluido el acto de recepción de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas, procederá en el acto fijado a su apertura, dejando constancia de la entrega de la documentación consignada y de cualquier observación que se formule al respecto.

 

Examen de los Documentos de Calificación y Ofertas

Artículo 94.[226] Una vez concluido los actos de recepción y apertura de los documentos de calificación y ofertas, la Comisión de Contrataciones debe examinarlos y aplicar los criterios de calificación y evaluación establecidos en el pliego de condiciones.

 

Informe de Recomendación

Artículo 95.[227] El informe de recomendación debe ser detallado en su motivación, en cuanto a los resultados del examen de los aspectos legales, financieros y técnicos, el empleo de medidas de promoción del desarrollo económico y social, así como, lo relativo a los motivos de descalificación o rechazo de las ofertas presentadas y resultado de la aplicación de la matriz de evaluación. En ningún caso, se aplicarán criterios o procedimientos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modificarán o dejarán de utilizar los establecidos en él.

En caso de recomendar la adjudicación, se indicará la oferta que resulte con la primera opción, según los criterios y procedimientos previstos en el pliego de condiciones, así como la existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opción.

 

 

Capítulo V

Consulta de Precios

 

Procedencia de la Consulta de Precios

Artículo 96.[228] Se puede proceder por Consulta de Precios:

  1. 1. En el caso de adquisición de bienes, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T).
  2. En el caso de prestación de servicios, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T).
  3. 3. En el caso de ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T).

También, se procederá por Consulta de Precios, independientemente del monto de la contratación, en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes, que por razones de interés general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se determinará de acuerdo a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional. En aquellos casos que los planes excepcionales sean propuestos por los órganos y entes de la Administración Pública, deberán contar con la revisión previa de la Comisión Central de Planificación, antes de ser sometido a consideración del Ejecutivo Nacional.

El contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurará la contratación de los oferentes de la localidad, dando preferencia a la participación de pequeños y medianos actores económicos

 

Formas de Solicitud de Ofertas

Artículo 97[229]. En la Consulta de Precios se deberá solicitar al menos tres ofertas; sin embargo se podrá otorgar la adjudicación si se hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del contratante.

Los contratantes en las consultas de precios de bienes y servicios que por sus características lo permitan, podrán utilizar el procedimiento de subasta inversa electrónica, siempre y cuando lo señalen en las condiciones de la contratación. Los oferentes presentarán oferta económica que podrá ser mejorada mediante la realización de ofertas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva, entendiendo por ésta, la última presentada para cada variable dentro del lapso de la subasta. El Servicio Nacional de Contrataciones, establecerá los aspectos particulares de la aplicación de este mecanismo.

 

Lapsos y Términos para el Procedimiento de Selección en Consulta de Precios

Artículo 98.[230] El contratante debe fijar un término para la evaluación de las ofertas, emisión del informe de recomendación, adjudicación y notificación de los resultados en los procedimientos de Consulta de Precios que no podrá ser mayor de los lapsos indicados a continuación: ocho días para adquisición de bienes, nueve días para la prestación de servicios y diez días para la ejecución de obras.

 

Consultas de Precios Sometidas a la Comisión de Contrataciones[231]

 Artículo 99. En la modalidad de Consulta de Precios la Unidad Contratante deberá estructurar todo el expediente y elaborar el informe de recomendación que se someterá a la máxima autoridad del contratante, o al funcionario a quien ésta haya delegado esa facultad. El Informe de Recomendación a elaborar en las contrataciones efectuadas en el marco de planes excepcionales que por su cuantía superen las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para la adquisición de bienes, diez mil unidades tributarias (10.000 U.T) para prestación de servicios y veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para la ejecución de obras, o que deriven de un concurso cerrado que haya sido declarado desierto, deberán contar con la aprobación previa de la Comisión de Contrataciones.

 

Consulta de Precios con Empresas no Nacionales

Articulo 100[232]. Los contratantes podrán invitar a participar en la modalidad de consulta de precios a empresas extranjeras que no posean sucursales o filiales en el país, siempre y cuando en el acta de inicio del procedimiento conste la imposibilidad de la obtención de los bienes o servicios por no producción nacional de estos, debidamente certificada por los órganos y entes competentes en la materia. Igualmente debe constar la calificación legal, financiera y técnica, con base en los parámetros requeridos para la contratación utilizados para estas empresas en concursos abiertos anunciados internacionalmente, y debe indicar la disponibilidad presupuestaria de las divisas para atender los pagos que deriven de esa contratación.

Excepcionalmente, se puede utilizar esta modalidad para procedimientos de contratación donde el concurso cerrado con empresas no nacionales haya sido declarado desierto.

 

 

Capítulo VI

Contratación Directa

 

 Procedencia de la Contratación Directa

 Artículo 101.[233] Se podrá proceder excepcionalmente por Contratación Directa, independientemente del monto de la contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:

  1. 1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratación.[234].

2.Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra así lo requieran o excluyan toda posibilidad de competencia o si, habiendo adquirido ya bienes, equipos, tecnología, servicios u obras a determinado proveedor o contratista, el contratante decide adquirir más productos del mismo proveedor o contratista por razones de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con los bienes, equipos, la tecnología o los servicios que ya se estén utilizando, y teniendo además en cuenta la eficacia con la que el contrato original haya respondido a las necesidades del contratante, el volumen relativamente bajo del contrato propuesto en comparación con el del contrato original, el carácter razonable del precio y la inexistencia de otra fuente de suministro que resulte adecuada.[235]

3.En caso de contratos que tengan por objeto la adquisición de bienes y la prestación de servicios, en los que no fuere posible aplicar las otras modalidades de contratación, dadas las condiciones especiales, bajo las cuales los oferentes convienen en suministrar esos bienes o prestar los servicios, o por condiciones especiales de la solicitud del contratante, donde la aplicación de una modalidad de selección de contratista distinta a la aquí prevista, no permita la obtención de los bienes o servicios en las condiciones requeridas. Se deberá indicar mediante acto motivado, las razones por las cuales de la apertura de un nuevo procedimiento de contratación, pudieren resultar perjuicios para el contratante.[236]

  1. 4. Cuando se trate de emergencia comprobada.[237]
  2. 5. Cuando se trate de la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios regulados por contratos terminados anticipadamente, donde la apertura de un procedimiento de selección de contratistas, pudiese resultar perjudicial para el órgano o ente contratante.[238].
  3. Cuando se trate de la contratación de bienes, servicios u obras para su comercialización, donación o cualquier otra forma de enajenación ante terceros, siempre que los bienes o servicios estén asociados a la actividad propia del contratante y no ingresen de manera permanente a su patrimonio.[239]
  4. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras sobre las cuales una modalidad de selección de contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del contratante, cuyo conocimiento ofrecería ventaja a sus competidores.[240]
  5. Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las que el contratante suscriba convenios comerciales de fabricación, ensamblaje o aprovisionamiento, siempre que tales convenios hayan sido suscritos para desarrollar la industria nacional sobre los referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo Nacional.[241]

9.Cuando se trate de contrataciones de obras, bienes o servicios requeridos para el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos o actividades de interés general que hayan sido objeto de interrupción o fallas, independientemente de su recurrencia.[242].

10.Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecución directa por los órganos y entes contratantes, y que de acuerdo a su capacidad de ejecución, sea necesario por razones estratégicas de la construcción, que parcialmente sean realizadas por un tercero, siempre y cuando esta asignación, no supere el cincuenta por ciento (50%) del contrato original.[243]

  1. 11. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos actores económicos que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.[244]
  2. 12. Cuando se trate de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras para las cuales se hayan aplicado la modalidad de consulta de precios y haya sido declarada desierta.[245]
  3. 13. Cuando se trate de contrataciones a organizaciones socio productivas creadas en el marco de la Ley que rige el sistema económico comunal o comunidades organizadas mediante la adjudicación de proyectos para impulsar el desarrollo de las mismas.[246]
  4. 14. Cuando se trate de contrataciones con empresas conjuntas o conglomerados creadas en el marco de la Ley que promueve y regula las nuevas formas asociativas conjuntas entre el Estado y la iniciativa comunitaria privada, siempre y cuando se establezcan las ventajas de la contratación, con base a los principios que regula la normas de creación de estas formas asociativas conjuntas.[247]

 

La Emergencia Comprobada

Artículo 102.[248] La emergencia comprobada deberá ser específica e individualmente considerada para cada contratación, por lo que deberá limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir, impedir o limitar los efectos del daño grave en que se basa la calificación y su empleo será sólo para atender las áreas estrictamente afectadas por los hechos o circunstancias que lo generaron.

Los contratantes deberán preparar y remitir mensualmente al órgano de control interno una relación detallada de las decisiones de contratación fundamentadas en emergencia comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que determine si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la negligencia, imprudencia, impericia, imprevisión o inobservancia de normas por parte del funcionario o funcionaría del contratante, en cuyo caso procederá a instruir el procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas a que haya lugar.

 

Actos Motivados Sometidos a la Comisión de Contrataciones

Artículo 103[249]. En la modalidad de Contratación Directa, que por su cuantía superen las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para la adquisición de bienes, las diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), para prestación de servicios y veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para la ejecución de obras, la unidad contratante deberá solicitar la opinión de la Comisión de Contrataciones, sobre los actos motivados que se sometan a la máxima autoridad del contratante. Dicha opinión no tendrá carácter aprobatorio ni vinculante para la decisión que se adopte.

 

 

Capítulo VII

Contrataciones Electrónicas

 

Garantías del Medio Electrónico

Artículo 104.[250] Las modalidades de selección de contratistas previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologías de información y comunicaciones que garanticen la transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurídica y confidencialidad necesaria.

A los efectos de garantizar estos principios, los contratantes deben utilizar sistemas informáticos que permitan el acceso de los participantes, el registro y almacenamiento de documentos en medios electrónicos o de funcionalidad similar a los procedimientos, lo cual deberá estar previsto en el pliego de condiciones.

 

Especificaciones Técnicas en las Contrataciones Electrónicas

Artículo 105[251]. Los órganos y entes contratantes, de acuerdo con su disponibilidad y preparación tecnológica, debe establecer en el llamado o invitación y en el pliego de condiciones, la posibilidad de participar por medios electrónicos, para lo cual debe especificar los elementos tecnológicos, programas y demás requerimientos necesarios para participar en la respectiva modalidad de selección. En la referida especificación se utilizarán elementos y programas de uso seguro y masivo, y se mantendrá siempre la neutralidad tecnológica, garantizando el registro de los participantes que utilicen este medio.

En todo caso, debe garantizarse el cumplimiento de los principios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los requisitos y demás normas aplicables contenidas en la legislación sobre mensajes de datos y firmas electrónicas.

 

 

Capítulo VIII

Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas

 

De la Suspensión

Artículo 106.[252] En todas las modalidades reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el contratante podrá suspender el procedimiento mediante acto motivado, mientras no haya tenido lugar los actos de recepción y apertura de sobres contentivos de manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso.

Las causales de suspensión de los procedimientos de selección de contratistas, estarán señaladas expresamente, en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Una vez que haya cesado la causa que originó la suspensión del procedimiento, sin haber trascurrido un lapso mayor a cuarenta y cinco días hábiles, el contratante deberá mediante acto motivado, reiniciar el procedimiento de selección, debiendo notificar a todos los participantes que retiraron el pliego de condiciones, o fueron invitados al procedimiento suspendido.

 

De la Terminación

Artículo 107[253]. En todas las modalidades reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el contratante podrá mediante acto motivado, dar por terminado el procedimiento, mientras no se haya firmado el contrato.

En caso de que se hubiere otorgado y notificada la adjudicación, se indemnizará al beneficiario de ésta, con una suma equivalente al monto de los gastos en que incurrió para participar en el procedimiento de selección, que no será superior al cinco por ciento (5%) del monto de su oferta, previa solicitud del beneficiario de la adjudicación, acompañada de los comprobantes de los gastos, dentro del lapso de treinta días contados a partir de la notificación de la terminación del procedimiento. En caso de haberse otorgado la adjudicación y no haya sido notificada, no procederá indemnización alguna.

En caso de aplicarse una modalidad de selección de contratistas que no corresponda de acuerdo a los supuestos cuantitativos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se dará por terminado el procedimiento, iniciándose el que fuera procedente.

En caso de suspensión del procedimiento por más de cuarenta y cinco días hábiles, se dará por terminado el mismo.

 

Apertura de Nuevo Proceso

 Artículo 108.[254] Terminado el procedimiento de selección del contratista de conformidad con el artículo anterior, el contratante puede abrir un nuevo procedimiento, cuando hayan cesado las causas que dieron origen a la terminación. En las modalidades de concurso cerrado y consulta de precios se podrá invitar a participar en el nuevo procedimiento, a la totalidad de los oferentes de la modalidad terminada.

 

 

TÍTULO IV

ADJUDICACIÓN Y DECLARATORIA DE DESIERTA

 

Capítulo I

 

Otorgamiento de la Adjudicación

 Artículo 109[255]. Debe otorgarse la adjudicación a la oferta que resulte con la primera opción al aplicar los criterios de evaluación y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación.

En los casos de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, podrá otorgarse parcialmente la totalidad entre varias ofertas presentadas, si así se ha establecido expresamente en el pliego de condiciones, o condiciones de la contratación, tomando en cuenta la naturaleza y las características de la contratación a celebrar.

La adjudicación parcial debe realizarse cumpliendo los criterios, condiciones y mecanismos previstos en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación.

En caso que el beneficiario de la adjudicación no formalice el contrato, el contratante generará el acto de decaimiento de la adjudicación, procediendo a adjudicar a la segunda o tercera opción en caso que la hubiere, o declarando desierto el procedimiento si no se cuenta con ofertas válidas y deben aplicarse las sanciones correspondientes por incumplimiento de la formalización del contrato por parte del oferente beneficiado de la adjudicación.

 

Segunda y Tercera Opción

 Artículo 110[256]. Se procederá a considerar la segunda o tercera opción en este mismo orden, en caso de que el participante con la primera opción, notificado del resultado del procedimiento, no mantenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las garantías requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.

 

Adjudicación a Oferta Única[257]

Artículo 111. En cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se podrá adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla con todos los requisitos señalados en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación, luego de efectuada la calificación y evaluación respectiva.

 

Nulidad del Otorgamiento de la Adjudicación[258]

Artículo 112. Cuando el otorgamiento de la adjudicación, o cualquier otro acto dictado en ejecución del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, se hubiese producido partiendo de información o documentos falsos o en violación de disposiciones legales, el contratante deberá, mediante motivación, declarar la nulidad del acto.

 

 

Capítulo II

Declaratoria de Desierta de la Modalidad de Contratación

 

De los Motivos

Artículo 113[259]. El contratante deberá declarar desierta la contratación cuando:

  1. 1. Ninguna oferta haya sido presentada[260].
  2. 2. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados, de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones.[261]
  3. 3. Esté suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podría causarse perjuicio al contratante.[262]
  4. 4. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera, segunda y tercera opción no mantengan su oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantías requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.[263]
  5. 5. Ocurra algún otro supuesto expresamente previsto en el pliego de condiciones.[264]

 

Apertura de Nuevo Procedimiento

Artículo 114[265]. Declarada desierta la modalidad de concurso abierto, puede procederse por concurso cerrado. Si la modalidad declarada desierta fuera un concurso cerrado, se podrá proceder por consulta de precios y si ésta fuera declarada desierta se podrá proceder por contratación directa.

Si el contratante lo considera conveniente podrá realizar una modalidad de selección similar a la declarada desierta.

Los nuevos procedimientos, deben iniciarse bajo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta.

 

Notificación de Fin de Procedimiento y Descalificación

Artículo 115[266]. Se notificará a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al procedimiento. Igualmente se deberá notificar a los participantes el acto por medio del cual resulten descalificados.

 

 

TÍTULO V 

DE LA CONTRATACIÓN

 

Capítulo I

Aspectos Generales de la Contratación

 

Documentos para Formalizar el Contrato

Artículo 116. A los efectos de la formalización de los contratos, los contratantes deberán contar con la siguiente documentación:

  1. 1. Documentos legales de la persona natural o jurídica.
  2. El pliego de condiciones y la oferta.[267]
  3. 3. Solvencias y garantías requeridas[268].
  4. 4. Cronograma de desembolso de la contratación, de ser necesario.[269]
  5. 5. Certificados que establezcan las garantías respectivas y sus condiciones.[270]

 

Firma del Contrato[271]

Artículo 117. El lapso máximo para la firma del contrato será de ocho días hábiles contados a partir de la notificación de la adjudicación. Los contratos a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, no estarán sujetos a la formalidad de autenticación, dejando a salvo lo establecido en otras leyes.

 

Control del Contrato[272]

Artículo 118. Los órganos o entes contratantes, una vez formalizada la contratación correspondiente deberán garantizar a los fines de la administración del contrato, el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, estableciendo controles que permitan regular los siguientes aspectos:

  1. 1. Cumplimiento de la fecha de inicio de la obra o suministro de bienes y servicios.[273]
  2. 2. Otorgamiento del anticipo, de ser aplicable.[274]
  3. 3. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social[275].
  4. 4. Supervisiones e inspecciones a la ejecución de obras o suministro de bienes y servicios.[276]
  5. 5. Modificaciones en el alcance original y prorrogas durante la ejecución del contrato.[277]
  6. 6. Cumplimiento de la fecha de terminación de la obra o entrega de los bienes o finalización del servicio.[278]
  7. 7. Finiquitos.[279]
  8. 8. Pagos.[280]
  9. 9. Cierre administrativo del Contrato.
  10. 10. Evaluación de desempeño del contratista.[281]

 

Mantenimiento de las Condiciones

 Artículo 119.[282] En los contratos adjudicados por la aplicación de las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, debe mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones o condiciones de la contratación y en la oferta beneficiaría de la adjudicación.

 

Cesiones

Artículo 120[283]. El contratista no podrá ceder ni traspasar el contrato de ninguna forma, ni en todo ni en parte, sin la previa autorización del contratante, quien no reconocerá ningún pacto o convenio que celebre el contratista para la cesión total o parcial del contrato, y lo considerará nulo en caso de que esto ocurriera.

 

Nulidad de los Contratos

 Artículo 121[284]. El contratante deberá declarar la nulidad de los contratos en los siguientes casos:

  1. 1. Cuando se evidencie suficientemente que la adjudicación hubiere sido otorgada con inobservancia de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o de cualquier otra norma aplicable que regule las contrataciones públicas.[285]
  2. 2. Cuando, sin que medie la debida motivación conforme a las normas que regulan la modificación de los contratos, éstos se aparten o difieran de las condiciones establecidas en los respectivos pliegos o condiciones de la contratación y de las ofertas beneficiarías de la adjudicación[286].

 

 

Capítulo II

Garantías

 

Garantía de Anticipo

Artículo 122[287]. En los casos en que se hubiera señalado en el pliego de condiciones o en las condiciones de contratación y en el contrato, el otorgamiento de anticipo contractual, el contratante procederá a su pago, previa consignación por parte del contratista, de la respectiva garantía por el cien por ciento (100%) del monto otorgado como anticipo, a satisfacción del contratante.

Quedará a cargo del contratante verificar y asegurar la suficiencia de la garantía.

En los casos en que la garantía de anticipo no sea consignada en el lapso establecido para la formalización del contrato, se suscribirá el respectivo contrato, dando inicio al mismo, pudiendo el contratista consignar posteriormente la garantía de anticipo para que le sea otorgado.

 

Garantía de Fiel Cumplimiento

 Artículo 123[288]. Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, con ocasión del contrato para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, cuando se requiera, éste deberá constituir una garantía a satisfacción del contratante, que no podrá ser inferior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato incluyendo tributos.

Podrá acordarse con el contratista una garantía constituida por la retención del diez por ciento (10 %), sobre los pagos que se realicen, cuyo monto total retenido será reintegrado al momento de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio.

Quedará a cargo del contratante verificar y asegurar la suficiencia de la garantía.

El contratante podrá acordar la sustitución o coexistencia de las garantías previstas en este artículo.

 

Garantía Laboral

Artículo 124[289]. El contratante, podrá solicitar al contratista la constitución de una fianza laboral, hasta por el diez por ciento (10%) del costo del personal incluido en la estructura de costos de su oferta, colocando como beneficiarios directos a los trabajadores y trabajadoras de la contratación.

Esta fianza deberá ser otorgada por una institución bancaria o empresa de seguro, debidamente inscrita en la Superintendencia que regule la materia o por la Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Industria, la cual deberá estar vigente desde el inicio del contrato hasta seis meses después de su terminación o recepción definitiva.

El monto de la fianza puede ser revisado y deberá ser cubierto por el contratista en caso de que el costo de la mano de obra a su servicio se vea incrementado por encima de lo inicialmente estimado. En caso de no constituir la fianza solicitada, el contratante, establecerá la retención equivalente al cinco por ciento (5%) sobre los pagos que realice, cuyo monto total retenido será reintegrado al momento de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio. El contratante podrá acordar la sustitución o coexistencia de las garantías previstas en este artículo.

 

Póliza de Responsabilidad Civil

 Artículo 125.[290] El contratante, previa evaluación del riesgo y dadas las características propias de la obra o servicio a ejecutarse, solicitará al contratista la constitución de una póliza de responsabilidad civil específica, la cual deberá incluir responsabilidad civil por daños a personas y equipos e instalaciones de terceros. El monto de la referida póliza será fijado en el contrato, de acuerdo a la magnitud del riesgo que se pretenda cubrir.

La póliza a que se refiere el presente artículo constituirá el límite de la responsabilidad patrimonial del contratante frente a terceros y cubrirá tal responsabilidad, si la hubiere, con ocasión de las actividades desarrolladas por el contratista.

En caso de no presentar la póliza de responsabilidad civil en el lapso establecido para la formalización del contrato, se aplicará el decaimiento de la adjudicación otorgada.

 

Otras Garantías

Artículo. 126[291]. El contratante podrá solicitar a los beneficiarios de la adjudicación otras garantías, distintas a las previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que fueren necesarias para responder por el cumplimiento de las contrataciones, señalando las mismas en los pliegos o en las condiciones generales de la contratación.

 

 

Capítulo III

Inicio de Obra o Servicio y Fecha de Entrega de Bienes

 

Inicio

Artículo 127[292]. El contratista deberá iniciar el suministro de los bienes, la prestación del servicio o ejecución de la obra dentro del plazo señalado en el contrato, orden de compra o servicio; el plazo se contará a partir de la fecha de la firma del contrato o de la que sea señala en el mismo. Se podrá acordar una prórroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada por el contratista deberá hacerlo por escrito. En todos los casos deberá dejarse constancia de la fecha en que se inicie efectivamente el suministro del bien o prestación del servicio o la ejecución de la obra, mediante acta o documento que será firmado por las partes.

 

Anticipo Contractual

Artículo 128.[293] En los contratos que se celebren podrá otorgarse un anticipo, cuyo pago no será condición indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o ejecución de la obra, a menos que se establezca el pago previo de éste en el contrato.

El anticipo no deberá ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato; el pago de este anticipo, quedará sujeto a la disponibilidad financiera del contratante.

En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo, deberá iniciar la ejecución del contrato de acuerdo a las especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman parte del contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada ésta por el contratante, se pagará al contratista el monto del anticipo correspondiente, en un plazo no mayor de quince días calendario, contados a partir de la presentación de la solicitud para su pago.

El anticipo otorgado debe amortizarse progresivamente en cada pago que sea efectuado y en el mismo porcentaje en que haya sido otorgado.

 

Anticipo Especial y Límite para el Otorgamiento de Anticipos.

Artículo 129.[294] La máxima autoridad del contratante mediante acto motivado, podrá en casos debidamente justificados, conceder un anticipo especial, que no podrá exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato, para el cual se aplicarán las normas establecidas para el anticipo contractual.

El otorgamiento del anticipo contractual más el anticipo especial, no podrá superar el setenta por ciento (70%) del monto total del contrato.

 

 

Capítulo IV

Modificaciones del Contrato

 

Modificaciones

Artículo 130[295]. El contratante podrá, antes o después de iniciado el suministro de los bienes, la prestación de los servicios o la ejecución de la obra, introducir las modificaciones que estime necesarias, las cuales serán notificadas por escrito al contratista. Así mismo, éste podrá solicitar al contratante cualquier modificación que considere conveniente, la cual deberá ir acompañada del correspondiente estudio económico, técnico y de su presupuesto, y el contratante deberá dar oportuna respuesta a la misma. El contratista sólo podrá realizar las modificaciones propuestas cuando reciba autorización por escrito del órgano o ente contratante, debidamente firmada por la máxima autoridad o de quien éste delegue.

El contratante solo procederá a reconocer y pagará las modificaciones o cambios en el suministro de los bienes, la prestación de los servicios o la ejecución de la obra, cuando las haya autorizado expresamente.

 

Causas de Modificación del Contrato

Artículo 131[296]. Serán causas que darán origen a modificaciones del contrato las siguientes:

  1. 1. El incremento o reducción en la cantidad de la obra, bienes o servicios originalmente contratados[297].
  2. Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el contrato.[298]
  3. 3. Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.[299]
  4. 4. Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto original del contrato.[300]
  5. 5. Las establecidas en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[301]

 

Variación del presupuesto

 Artículo 132[302]. Se consideran variaciones del presupuesto original las fundamentadas por el contratista, por hechos posteriores imprevisibles a la fecha de presentación de la oferta, debidamente aprobadas por el contratante. En el caso de contratos para la ejecución de obras, también se considerarán variaciones los aumentos o disminuciones de las cantidades originalmente contratadas; así como las obras adicionales.

 

Variaciones de precios

Artículo 133[303]. Todas las variaciones de precios que afecten el valor de los bienes y servicios suministrados u obra contratada, debidamente aprobadas por el contratante, se reconocerán y pagarán al contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los contratos, aplicables según su naturaleza y fines, entre los cuales se señalan el calculado con base en las variaciones de índices incluidos en fórmulas escalatorias o el de comprobación directa.

El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecerá los elementos para considerar las variaciones de precios que por diversos motivos sean presentadas a los contratantes.

 

Mecanismos de ajustes a contratos con ejecución superior a un año

 Artículo 134[304]. En los casos de contrataciones con ejecución superior a un año, se podrá incorporar en las condiciones de la contratación mecanismos de ajustes que permitan reducir o minimizar los elementos de incertidumbre o riesgo, generados por la variabilidad de los factores que condicionan la ejecución del contrato con impacto impredecible en las ofertas de los contratistas.

En los contratos para la ejecución de obras, prestación de servicios o suministro de bienes, debe incluirse o especificarse lo siguiente:

  1. 1. La estructura de costos por renglón o partida.[305]
  2. 2. Los mecanismos de ajuste que será aplicado.
  3. 3. La periodicidad de los ajustes.
  4. 4. Los precios referenciales o índices seleccionados para los efectos de cálculo, indicando para éste último el órgano competente que los genere o los publique.
  5. 5. Que durante el primer año de vigencia del contrato los precios ofertados permanecerán fijos y sin estar sujetos a reconocimiento de ajustes, siempre y cuando no vulnere el equilibrio económico del contrato. Después del primer año sólo se reconocerán ajustes a los precios de aquellos renglones o partidas que tengan continuidad.
  6. 6. En cada período de ajuste se afectará solo la porción de obra ejecutada o del bien o servicio suministrado en el mismo, sin afectar las porciones ejecutadas o suministradas con anterioridad y los nuevos renglones o partidas no incluidas en el presupuesto original.

En reconsideraciones de precios la fórmula escalatoria solo podrá ser utilizada como mecanismo de ajuste en contrataciones de obras y servicios.

 

Prórrogas, Suspensiones y Paralizaciones

Artículo 135[306]. A solicitud expresa del contratista, el contratante podrá acordar prórrogas del plazo de la ejecución del contrato por razones plenamente justificadas en los supuestos siguientes:

  1. Haber determinado diferencias entre lo establecido en el contrato, y la ejecución del mismo, siempre que estas diferencias supongan variación significativa de su alcance.
  2. 2. Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente comprobadas.
  3. 3. Cualquier otra que el contratante considere.

De haber ordenado el contratante, la suspensión temporal de la ejecución por causas no imputables al contratista o por modificación de ésta, se acordará la prórroga de forma automática debiendo dejar constancia en el expediente de la contratación.

Si la paralización en la ejecución del contrato es por causas injustificadas, imputables a los contratistas se aplicarán las sanciones previstas en el contrato o en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

 

Capítulo V

Control y Fiscalización en los Contratos

 

Supervisión e Inspección

 Artículo 136.[307] El contratante ejercerá el control y la fiscalización de los contratos que suscriba asignando el o los supervisores o ingenieros inspectores, de acuerdo a la naturaleza del contrato.

En el caso de que los servicios de inspección y supervisión sean contratados, los contratantes deberán designar los responsables de verificar el cumplimiento de las obligaciones contraídas.

 

Atribuciones del Responsable de la Supervisión en Contrataciones de Bienes y Servicios

 Artículo 137. Los contratantes deberán designar los responsables de verificar el cumplimiento de las obligaciones contraídas en la adquisición de bienes y prestación de servicios, teniendo como atribuciones las siguientes:

  1. 1. Verificar el inicio de la ejecución del contrato y suscribir los documentos necesarios.
  2. 2. Verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y condiciones de la contratación de los bienes adquiridos y de los servicios contratados.
  3. 3. Informar por escrito el avance de la ejecución del contrato.
  4. 4. Proponer los correctivos necesarios para subsanar las desviaciones en la ejecución del contrato.
  5. 5. Elaborar y firmar los documentos de conformidad de la ejecución del contrato.
  6. Cualquiera otra que sea atribuida por la máxima autoridad del contratante.

 

Atribuciones del Ingeniero Inspector de Obras

Artículo 138[308]. Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero

Inspector de obras las siguientes:

  1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el Ingeniero Residente y el contratista.[309]
  2. 2. Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnología que el contratista utilizará en la obra.[310]
  3. 3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.[311]
  4. Fiscalizar de manera continua los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecución, y su adecuación a los planos, a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del contratante y a todas las características exigiéndoles para los trabajos que ejecute el contratista.[312]
  5. 5. Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén ejecutando conforme a los documentos y normas técnicas, planos y especificaciones de la misma.[313]
  6. 6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación con la ejecución de la obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la petición.[314]

7.Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la obra y notificar de inmediato, por escrito, al contratante cualquier paralización o anormalidad que observe durante su ejecución.

  1. 8. Coordinar con el proyectista y con el contratante para proveer, con la debida anticipación, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecución.
  2. 9. Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de la obra ejecutada.
  3. 10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada.
  4. 11. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.
  5. 12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo.
  6. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento, las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de prórroga, conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.
  7. 14. Obligar al contratista, previa autorización del contratante, a restituir la obra a su estado original, por haberla ejecutado sin autorización por escrito. Si no lo hiciere, podrá ordenar la demolición a expensas del contratista.
  8. 15. Cualquiera otra que sea atribuida por la máxima autoridad del contratante.

 

Instalaciones Provisionales para la Inspección de Obras

Artículo 139[315]. En los contratos de ejecución de obras, el contratista deberá construir o adecuar un local, donde funcionará la oficina de inspección, así como las instalaciones adicionales previstas para el buen funcionamiento de esta oficina. En los presupuestos de las obras se deberán incluir partidas específicas que cubran el costo de las referidas instalaciones provisionales, las cuales serán pagadas al contratista.

 

Ingeniero Residente

 Artículo 140. El contratista deberá mantener al frente de la obra un ingeniero o ingeniera, quien ejercerá las funciones de ingeniero o ingeniera residente, con experiencia y especialidad en el área objeto del contrato, y participará por escrito al contratante la designación de éste o ésta, indicando el alcance de sus responsabilidades.

 

 

Capítulo VI

Pagos

 

Condiciones para el Pago

 Artículo 141. El contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas con motivo del contrato, cumpliendo con lo siguiente:

  1. 1. Verificación del cumplimiento del suministro del bien, prestación del servicio, ejecución de la obra o parte de ésta.
  2. 2. Recepción y revisión de las facturas presentadas por el contratista.
  3. 3. Conformación, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento de las condiciones establecidas.
  4. Autorización del pago por parte de las personas competentes.

 

Conformación y Validación de los Formularios

Artículo 142. En los casos de obras y servicios, el contratista elaborará los formularios o valuaciones que al efecto establezca el contratante, donde reflejará la cantidad de obra o servicio ejecutado, en un periodo determinado. El formulario y su contenido deben ser verificados por el supervisor o ingeniero inspector.

 

Condiciones para Entregar y Conformarlas Valuaciones de Obra

Artículo 143. En los casos de obras, el contratista deberá presentar las facturas y valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el ingeniero residente, al ingeniero inspector en forma secuencial para su conformación, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco días calendario, ni mayores de cuarenta y cinco días calendario. El ingeniero inspector indicará al contratista los reparos que tenga que hacer a las valuaciones, dentro de un lapso de ocho días calendario, siguientes a la fecha que les fueron entregadas.

 

Pago a Pequeños y Medianos Actores Económicos

Artículo 144. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos actores económicos, los contratantes deberán proceder al pago inmediato del valor de los bienes adquiridos o servicios recibidos. En caso de producción agrícola podrán realizar compras anticipadas.

 

 

Capítulo VII

Terminación del Contrato

 

Formas de Terminación

Artículo 145. El contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, particularmente de la fecha de entrega de la ejecución de las obras, de lo cual deberá dejar constancia que permita soportar el cierre administrativo del contrato. Esta disposición también es aplicable en los casos de suministro de bienes y prestación de servicios.

El contrato podrá terminar por:

  1. 1. Cumplimiento del objeto del contrato.
  2. 2. Rescisión unilateral por causa no imputable al contratista.
  3. 3. Resolución por mutuo acuerdo.
  4. 4. Rescisión por causa imputable al contratista.

 

Terminación del Contrato de Bienes y Servicios por Cumplimiento del Objeto del Contrato

 Artículo 146. Ejecutados los contratos de bienes y servicios a satisfacción del contratante, éste deberá proceder a certificar el cumplimiento de todas las obligaciones contraídas, realizar el finiquito y liberar las garantías que correspondan.

 

Terminación del Contrato de Obra por Ejecución

 Artículo 147. El contratista notificará por escrito al ingeniero inspector, con diez días calendario de anticipación, la fecha que estime para la terminación de los trabajos. Mediante acta suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y el contratista, se procederá a dejar constancia de la terminación de la obra.

 

Aceptación Provisional

Artículo 148. El contratista deberá solicitar por escrito la aceptación provisional de la obra dentro del plazo de sesenta días calendario contados a partir de la fecha del acta de terminación. La solicitud deberá estar acompañada de los siguientes documentos:

  1. 1. Los formularios que al efecto indique el contratante, con los resultados de la medición final y el cuadre de cierre con las cantidades de obra ejecutada.

2.Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieren sufrido variaciones, firmados por el contratista, el ingeniero o ingeniera residente de la obra y el Ingeniero inspector o ingeniera inspectora, en físico y en formato digital.

  1. 3. La constancia conformada por los funcionarios o funcionarias autorizados de que la obra se entrega sin equipos o artefactos explosivos, en caso de que éstos se hubieran utilizado.
  2. 4. Los planos, dibujos, catálogos, instrucciones, manuales y demás documentos relativos a los equipos incorporados a la obra.
  3. 5. Las constancias de las garantías de los equipos e instalaciones.

La aceptación provisional deberá constar en acta firmada por el representante del contratante, el ingeniero inspector o ingeniera inspectora, el ingeniero o ingeniera residente y el contratista.

 

Garantía de Funcionamiento

 Artículo 149. En el documento principal del contrato se establecerá el lapso de garantía necesaria para determinar si la obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionan correctamente. Este lapso de garantía comenzará a contarse a partir de la fecha del acta de terminación

 

Recepción Definitiva de la Obra

Artículo 150. Concluido el lapso señalado en la garantía de funcionamiento, el contratista deberá solicitar por escrito al contratante la recepción definitiva de la obra.

Dentro de los treinta días siguientes a la fecha de presentación de esa solicitud, el contratante hará una inspección general de la obra. Si en la inspección se comprueba que la obra ha sido ejecutada conforme con lo estipulado en el contrato, se procederá a su recepción definitiva y se levantará el acta respectiva suscrita por el representante del contratante, el ingeniero o ingeniera inspector, ingeniero o ingeniera residente y el contratista.

 

Pagos, Liberación de Garantías y Cierre Administrativo del Contrato

Artículo 151. Efectuada la recepción definitiva, el contratante, procederá a certificar el cumplimiento de todos los aspectos requeridos en el contrato, realizando el finiquito contable para proceder a la devolución de las retenciones que aún existieren y a la liberación de las fianzas que se hubiesen constituido y realizar el cierre administrativo del contrato.

 

Rescisión Unilateral por Causa no Imputable al Contratista

 Artículo 152.[316] El contratante podrá rescindir en cualquier momento la contratación, aun cuando no medie incumplimiento del contratista. Esta decisión deberá ser adoptada mediante acto motivado y debidamente notificada al contratista y a los garantes según corresponda.

Si los trabajos hubiesen sido iniciados por el contratista, éste deberá paralizarlos y no iniciará ningún otro, desde el momento en que reciba la notificación a que se refiere este artículo, a menos que el contratante lo autorice para concluir alguna parte de la obra ya iniciada.

En contrataciones para adquisición de bienes y prestación de servicios, se utilizará el supuesto establecido en este artículo en lo que fuere aplicable.

 

Indemnización por Rescisión Unilateral por Causa no Imputable al Contratista

 Artículo 153. En caso de rescisión unilateral del contrato, por causa no imputable al contratista, el contratante pagará al contratista los conceptos y cantidades establecidas en el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

Resolución del Contrato

Artículo 154. El contratante y el contratista podrán resolver el contrato de común acuerdo cuando las circunstancias lo hagan aconsejable. En este caso no procederá indemnización alguna.

 

Rescisión Unilateral por Causa Imputable al Contratista

Artículo 155. La contratante previa sustanciación del respectivo procedimiento administrativo, respetando el debido proceso y garantizando el derecho a la defensa, podrá rescindir unilateralmente el contrato en cualquier momento, cuando el contratista:

  1. 1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efectúe en tal forma que no le sea posible cumplir con su ejecución en el término señalado.
  2. 2. Acuerde la disolución o liquidación de su empresa, solicite se le declare judicialmente en estado de atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas circunstancias haya sido declarada judicialmente.
  3. 3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorización del contratante, dada por escrito.
  4. 4. Incumpla con el inicio de la ejecución de la obra de acuerdo con el plazo establecido en el contrato o en su prórroga, si la hubiere.
  5. 5. Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecución del contrato.
  6. 6. Cuando el contratista incumpla con sus obligaciones laborales durante la ejecución del contrato.
  7. Haya obtenido el contrato mediante tráfico de influencias, sobornos, suministro de información o documentos falsos, concusión, comisiones o regalos, o haber empleado tales medios para obtener beneficios con ocasión del contrato, siempre que esto se compruebe mediante la averiguación administrativa o judicial que al efecto se practique.
  8. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato, a juicio del contratante.
  9. 9. No mantenga al frente de la obra a un ingeniero o ingeniera residente de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Lo dispuesto en los numerales 1 al 8 del presente artículo es aplicables también, en los casos de suministro de bienes y prestación de servicios.

 

Notificación de Rescisión Unilateral al Contratista

 Artículo 156. Cuando el contratante decida rescindir unilateralmente el contrato por haber incurrido el contratista en alguna o algunas de las causales antes indicadas, lo notificará al contratista, a los garantes y cesionarios si fuere procedente.

Tan pronto el contratista reciba la notificación de la apertura del procedimiento de rescisión del contrato, deberá paralizar los trabajos y no iniciará ningún otro, a menos que el contratante lo autorice por escrito a concluir alguna parte ya iniciada de la obra.

 

 

Capítulo VIII

Medidas Preventivas Administrativas

 

Medidas Preventivas Administrativas

Artículo 157. Iniciado el procedimiento administrativo para la rescisión unilateral del contrato, o bien para la determinación de cualquier incumplimiento por parte del contratista en los contratos de ejecución de obras, el órgano o ente contratante podrá dictar y ejecutar como medida preventiva, la inmovilización de los bienes, equipos, instalaciones, maquinarias y materiales afectos a la obra, y ordenar su debido resguardo y custodia a cargo del contratista, a fin de que este no los desplace fuera del lugar de la obra, o de su sede si allí se encontraren, ni les otorgue otro uso o destino.

 

Ejecución de las Medidas Preventivas

Artículo 158. Las medidas preventivas se ejecutarán, haciéndolas constar en acta a suscribirse entre el funcionario actuante, el ingeniero o ingeniera inspector y el contratista o su representante. La negativa de los sujetos afectados por la medida o del ingeniero inspector o ingeniera inspectora a suscribir el acta, no impedirá su ejecución, pero tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en dicha acta.

 

Inventario de los Bienes Afectos a la Ejecución de la Obra

Artículo 159. En el acta de ejecución de medidas preventivas, se dejará constancia de los bienes, equipos, instalaciones y materiales que allí se encuentren, así como, del estado de ejecución de las obras y cualquier otra circunstancia que permita determinar con certeza el grado de avance de las mismas.

Si hubieren equipos, maquinarias o materiales ubicados o depositados en lugares distintos al de la obra, los mismos deberán ser inventariados en el acta a que se refiere el presente artículo o, deberán levantarse las actas necesarias en nuevas oportunidades a los fines de dejar constancia de la existencia y ubicación de todos los bienes afectos a la ejecución de la obra.

 

Sustanciación de la Medida Preventiva

Artículo 160. La sustanciación de la medida preventiva se efectuará en cuaderno separado, debiendo incorporarse al expediente principal los autos mediante los cuales se decrete o se disponga su modificación o revocatoria.

 

De la Oposición a la Medida Preventiva

Artículo 161. Dentro de los tres días hábiles siguientes a aquel en que haya sido notificada la medida preventiva, cualquier persona interesada podrá solicitar razonadamente su revocatoria, suspensión o modificación por ante el funcionario que la dictó, quien decidirá dentro de los cinco días hábiles siguientes a la solicitud.

Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, éste podrá oponerse a ella dentro de los dos días hábiles siguientes a su conocimiento.

 

Efectos de la Medida Preventiva

Artículo 162. Los bienes objeto de la medida preventiva, quedarán a disposición del contratante mediante la ocupación temporal y posesión inmediata de los mismos. La porción de obra ejecutada por el órgano o ente contratante con ocasión de la medida preventiva a que refiere el presente Capítulo, no podrá ser imputada a favor del contratista. Sin embargo, cuando la resolución del procedimiento administrativo le fuera favorable, el contratista podrá exigir al contratante el reconocimiento de las inversiones que hubiere efectuado en la obra con relación a los materiales, las maquinarias, y equipos sujetos a medida preventiva. Cuando dichos bienes, materiales, equipos o maquinarias fueren propiedad de terceros distintos al contratista, éstos podrán exigir al contratante, el pago de los contratos que hubieren suscrito con el contratista, sólo respecto de lo efectivamente ejecutado por el órgano o ente contratante y previa demostración fehaciente de la existencia y vigencia de dichos contratos.

 

Vigencia de la Medida Preventiva

 Artículo 163. La medida preventiva permanecerá en vigencia hasta la recepción definitiva de la obra o hasta su revocatoria por parte del contratante o cualquier otra autoridad competente.

 

Levantamiento, Suspensión o Modificación de Medidas Preventivas

Artículo 164. En cualquier grado y estado del procedimiento, el funcionario o funcionaría que conoce del respectivo asunto, de oficio, podrá decretar la revocatoria, suspensión o modificación, total o parcial, de las medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan desaparecido las condiciones que justifican su procedencia.

 

Medidas Preventivas en Contrataciones realizadas por las Organizaciones de Base del Poder Popular

Artículo 165. Cuando el contratante no ostente la condición de órgano o ente público, podrá solicitar al órgano o ente otorgante de los recursos financieros, la apertura del respectivo procedimiento administrativo para la aplicación de las medidas preventivas previstas en este capítulo. En este caso, el contratante deberá suministrar los elementos probatorios que considere pertinente, sin perjuicio de la actividad propia que deba desplegar el propio órgano o ente público en la sustanciación del procedimiento.

 

 

TÍTULO VI

INFRACCIONES Y SANCIONES

 

Capítulo I

 

Supuestos de Responsabilidad Administrativa

Artículo 166. Se consideran supuestos generadores de responsabilidad administrativa, los siguientes:

  1. 1. Omitir las actividades previas al proceso de selección de contratistas.[317]
  2. 2. Dejar de aplicar la modalidad de selección de contratista correspondiente conforme a la Ley.[318]
  3. 3. Inobservar o contravenir los principios establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[319]
  4. 4. Omitir la elaboración del presupuesto base para la aplicación de las modalidades de selección de contratistas.[320]
  5. 5. Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de Responsabilidad Social o destinarlo en términos distintos a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
  6. 6. Incumplir los lapsos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el desarrollo de los procesos sin levantar los actos motivados que justifiquen tal incumplimiento.
  7. 7. Incumplir con las actividades relacionadas con el control del contrato.
  8. 8. Dejar de realizar el cierre administrativo de los contratos.
  9. 9. Cuando no se someta a la Comisión de Contrataciones los informes de recomendación por consulta de precios en plan excepcional o derivadas de modalidades de concursos cerrados fallidos cuando por su cuantía exceda las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para adquisición de bienes, diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) para prestación de servicios y veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para ejecución de obras.

10.Cuando no se someta a la Comisión de Contrataciones para su opinión los Actos Motivados que se elaboren para Contrataciones Directas cuando por su cuantía exceda las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para adquisición de bienes, diez mil unidades tributarias (10.000.U.T.) para prestación de servicios y veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para ejecución de obras.

  1. 11. Omitir la verificación de la suficiencia de las garantías que se requiera o no las haga valer oportunamente.
  2. 12. Incumplir las medidas temporales para la inclusión, promoción, desarrollo y preferencias a los pequeños y medianos actores económicos.
  3. 13. Proceder a seleccionar por la modalidad de contratación directa o consulta de precios en violación de lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
  4. 14. Aprobar o negar de manera injustificada la calificación del Registro Nacional de Contratistas, o incumplir los plazos establecidos para ello.
  5. 15. Negar a los particulares, el acceso a los expedientes administrativos en los cuales posea interés.
  6. 16. Incumplir con el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la información requerida.[321]
  7. 17. Cuando la máxima autoridad administrativa del contratante se abstenga injustificadamente de declarar la nulidad del acto o del contrato, según lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.[322]

Los supuestos aquí establecidos serán sancionables, conforme a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

 

Supuestos Generadores de Sanciones a los Particulares

 Artículo 167. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que corresponda, se consideran infracciones de los particulares al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los siguientes supuestos:

  1. 1. Cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento o por cualquier otra causa imputable al contratista.
  2. 2. Cuando por causas que le sea imputable al contratista, incumpla cualquier otra obligación de Ley o que hubiere asumido para con el contratante, aun cuando ello no comporte rescisión del contrato.
  3. En caso de suministro o presentación de información o documentación falsa, ante los contratantes o ante el Servicio Nacional de Contrataciones.
  4. 4. Cuando retiren ofertas durante su vigencia.
  5. 5. Cuando siendo beneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato dentro del plazo establecido.
  6. 6. Cuando incurran en prácticas de mala fe o empleen prácticas fraudulentas en los trámites y procesos regulados por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 

Sanciones a los Particulares

Artículo 168.[323] El contratante previa sustanciación del respectivo procedimiento administrativo mediante el cual se determine alguno de los supuestos generadores de sanción, aplicará multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a beneficio del Servicio Nacional de Contrataciones, y será pagada por el infractor en los términos y condiciones que establezca dicho órgano. El acto respectivo deberá ser remitido al Servicio Nacional de Contrataciones con la constancia de la debida notificación al sancionado.

El Servicio Nacional de Contrataciones procederá a inhabilitar para contratar con el Estado, al infractor que hubiere sido sancionado, según lo dispuesto a continuación:

  1. Tres años, cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.Tres años, cuando por causas que le sean imputables al contratista, incumpla cualquier otra obligación prevista en la normativa que regule la materia en contrataciones públicas, o que hubiere asumido para con el contratante, aun cuando ello no comporte rescisión del contrato.

  1. 3. Tres años, en caso de suministro o presentación de información o documentación falsa ante los contratantes.
  2. 4. Seis meses, cuando retiren ofertas durante su vigencia.
  3. 5. Dos años, cuando siendo beneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato dentro del plazo establecido, por causas imputables al oferente.
  4. Cuatro años, cuando incurran en prácticas de mala fe o empleen prácticas fraudulentas en los trámites y procesos regulados por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

La inhabilitación de los infractores para contratar con el Estado, se hará efectiva por medio de la suspensión de la inscripción ante el Registro Nacional de Contratistas y será extensiva a personas naturales que participen como socios, miembros o administradores dentro de la conformación y organización, de los inhabilitados.

El Servicio Nacional de Contrataciones, una vez recibida la decisión del contratante, procederá a notificar al contratista para que en el lapso de cinco días hábiles, alegue lo que considere pertinente en cuanto a la aplicación de la inhabilitación. En este procedimiento no se analizarán causas de fondo que hubieren motivado la decisión del contratante.

Las sanciones accesorias contempladas en los numerales 2, 3, 5 y 6 del presente artículo, podrán ser aplicadas por el Servicio Nacional de Contrataciones, a título de sanción principal y previa sustanciación del respectivo procedimiento administrativo, cuando en los trámites y procesos que le competan, determine la existencia de los supuestos previstos en esos numerales.

 

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

Primera. El Servicio Nacional de Contrataciones dispondrá de un período de seis meses para la adecuación de su sistema automatizado a partir de la publicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, lapso que podrá prorrogarse por iguales períodos, mediante acto dictado por el Servicio Nacional de Contrataciones.

Segunda. Las Comisiones de Contrataciones se conformaran y regularan de acuerdo a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, hasta tanto el Servicio Nacional de Contrataciones establezca todo lo concerniente a la certificación de sus miembros. Para dicha regulación dispondrá de un lapso de seis meses, que podrá prorrogarse por iguales períodos, mediante acto dictado por el Servicio Nacional de Contrataciones.

Tercera.[324] Hasta tanto no se emita el Decreto que regule el funcionamiento del manejo del Fondo de Responsabilidad Social, se mantendrán las disposiciones que regulan el manejo del Compromiso de Responsabilidad Social señaladas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.181 del 19 de mayo de 2009.

 

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

 

Única. Se deroga la Ley de Contrataciones Públicas, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.503 de fecha 06 de septiembre de 2010.

Los actos normativos dictados a la fecha conservarán su vigencia total o parcial en tanto no contradigan las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Ello hasta que tales actos sean sustituidos, reformados o derogados por la autoridad competente.

Dado en Caracas, a los trece días del mes de noviembre de dos mil catorce. Años 204° de la Independencia, 155° de la Federación y 15° de la Revolución Bolivariana.

Cúmplase,

(L.S.)

Refrendado El Vicepresidente de la República

(L.S.)

JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

Refrendado El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de Gobierno (L.S.)

CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO

Refrendado

La Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores,

Justicia y Paz (L.S.)

CARMEN TERESA MELENDEZ RIVAS

Refrendado

El Ministro del Poder

Popular para Relaciones Exteriores

(L.S.)

RAFAEL DARIO RAMIREZ CARRENO

 

 

 

 

 

 

LEY CONSTITUCIONAL CONTRA

LA GUERRA ECONÓMICA PARA LA RACIONALIDAD

Y UNIFORMIDAD EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS

 

 

Objeto[325]

Artículo 1. Esta Ley Constitucional tiene por objeto el establecimiento de normas básicas de conducta para la Administración Pública, en todos sus niveles, que promuevan la honestidad, participación, celeridad, eficiencia y transparencia en los procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras públicas. Facilita los mecanismos de control de tales procesos, y estimula la participación equilibrada de todos los agentes económicos en la inversión y justa distribución de recursos destinados a las compras públicas.

 

Ámbito de aplicación[326]

Artículo 2. Las disposiciones de esta Ley Constitucional serán aplicadas de forma preferente por la administración pública nacional, estadal y municipal.

 

Sistema Integrado de Contrataciones del Estado[327]

Artículo 3. La aplicación de esta Ley Constitucional parte del concepto de Sistema Integrado, que debe prevalecer respecto del conjunto de principios, normas, procesos, sujetos, autoridades, contratos, derechos, deberes, recursos, acciones, fines estatales y demás elementos relacionados con las contrataciones del Estado, con el propósito fundamental de dar impulso y direccionamiento a la inversión pública en función del desarrollo de las políticas de protección del Pueblo, el sistema de misiones y grandes misiones, las obras públicas y servicios, la transformación del aparato productivo nacional, atendiendo al estímulo de nuevos actores económicos, en sus distintas escalas y formas asociativas privadas, mixtas, públicas y comunales.

 

Funcionamiento Unificado del Sistema Integrado de Contrataciones del Estado

Artículo 4. Esta Ley Constitucional unifica el funcionamiento del Sistema Integrado de Contrataciones del Estado, guiado por la armonización de metodologías, criterios y conceptos utilizados por todos los órganos y entes contratantes del Estado, bajo una política orientada a la simplificación de trámites, estandarización tecnológica, promoción de nuevos actores económicos, creación de nuevos métodos de gestión, fomento de la industria nacional, optimización de la inversión pública y lucha contra el burocratismo y la corrupción. El Sistema Integrado en función de un esquema integral de desarrollo, conjuga la demanda social, la promoción económica y financiera de los nuevos actores y formas asociativas y los métodos de gestión.

 

Aplicación preferente  de las normas del Sistema Integrado de Contrataciones del Estado

Artículo 5. Las normas fundamentales establecidas en la ley marco que desarrolle el Sistema Integrado de Contrataciones del Estado tendrán aplicación preferente en cuanto constituyen la base normativa relativa a los actores, métodos de gestión y los componentes del sistema que comprende, entre otros: una comisión de compras centralizadas y procura, el sistema nacional de contrataciones, el sistema transaccional de compras públicas y un registro único de contrataciones.

 

Unidad para el Cálculo Aritmético[328]

Artículo 6. Se establece una unidad de determinación objetiva y simple aplicación aritmética, la cual se denominará Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y Mínimo (UCAU), que será utilizada como multiplicador único a los fines de obtener el monto en moneda que corresponde a los umbrales máximos y mínimos establecidos por el ordenamiento jurídico para delimitar rangos de elegibilidad en los procesos de contratación pública, o para el cumplimiento de condiciones o requisitos relacionados con estas.

Mediante resolución conjunta de los ministerios con competencia en materia de finanzas y de planificación, el Ejecutivo Nacional podrá disponer el uso de la Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y Mínimo (UCAU) como multiplicador en operaciones aritméticas para la determinación de umbrales o montos específicos en la aplicación del ordenamiento jurídico en materia de administración financiera del sector público, pudiendo incluso disponer la sustitución de otras unidades de cálculo aritmético, cuando este sea utilizado como tal.

 

Fijación del Valor de la UCAU[329]

Artículo 7. La fijación del valor absoluto de la Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y Mínimo (UCAU) será efectuada mediante resolución conjunta de los ministerios con competencia en materia de planificación y finanzas, previa aprobación en Consejo de Ministros y Ministras. La determinación de dicha Unidad deberá realizarse sobre la base de estrictos criterios objetivos relacionados con el ingreso mínimo legal, ajustado a las variaciones del Índice Nacional de Precios al Consumidor, u otro marcador de valoración disponible, que permita el ajuste racional y equilibrado de los montos máximos y mínimos de contratación, así como los requisitos o condiciones establecidos para celebrar contrataciones con el sector público, referenciados en moneda.

 

Registro Único de Contrataciones Públicas[330]

Artículo 8. A los fines de la participación en procesos de selección y contratación con el sector público, solo será necesaria la presentación del comprobante de inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas regulado y administrado por el Ejecutivo Nacional. Para la obtención de dicho registro los interesados solo estarán obligados a presentar, a través de un formulario electrónico dispuesto a tal fin una declaración jurada en la cual exprese:

  1. 1. No estar incurso en ninguna causal de inhabilitación o exclusión de las establecidas en el ordenamiento jurídico relativo a contrataciones públicas.[331]

2.Que está en condiciones de cumplir con los requisitos, condiciones y criterios de selección de las distintas modalidades de contratación respecto de los bienes, servicios, obras o actividades, según el objeto principal de su giro; así como dar una declaración formal sobre su disposición de presentar a la administración, previa petición y sin demora, los correspondientes documentos justificativos.

  1. 3. La declaración de su consentimiento a ser sometido a la verificación de las credenciales y documentos que presentare para el cumplimiento de requisitos o condiciones previamente establecidos. Dicha verificación podrá llevarse a cabo directamente en el establecimiento del interesado, o en las oficinas de la administración, sin menoscabo del uso de bases de datos o revisión de las existentes disponibles para uso de la administración, atendiendo al principio de simplificación de trámites, interoperabilidad, así como el impulso en el uso de medios digitales y la eliminación progresiva del uso de papel.

 

  1. 4. Su consentimiento a la publicidad de información de interés relativa a su capacidad para contratar con el Estado, así como a los contratos que celebre con este.

 

Garantías para la simplicidad y eficiencia en el Registro Único de Contrataciones Públicas[332]

Artículo 9. Cuando en el proceso de inscripción sean requeridos al interesado documentos justificativos o demostrativos de las situaciones, condiciones o requisitos que se declaren como cumplidos, el otorgamiento de la inscripción no dependerá de la consignación de tales documentos, ni podrá ser prorrogado dicho otorgamiento hasta su verificación o comprobación, sin menoscabo de que la administración pueda requerirlos posteriormente, en ejercicio de sus funciones de supervisión y control.

El comprobante de inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas solo podrá ser requerido por los órganos o entes contratantes como requisito para la participación en procesos de selección de contratistas y al momento de la adjudicación del contrato, sin que pueda ser exigido en otras etapas de la contratación o de la ejecución del contrato.

 

Inhabilitación para contratar con el Estado[333]

Artículo 10. Las personas naturales o jurídicas que presten declaraciones falsas para obtener el comprobante de inscripción a que refiere el artículo precedente serán inhabilitadas para contratar con el Estado, por un plazo de diez (10) años. Cuando la inhabilitación recaiga sobre una persona jurídica se extenderá a los representantes, directivos, administradores, gerentes o encargados responsables de la inscripción de dicha entidad, o de la presentación o gestión de ofertas ante órganos o entes de la Administración Pública. Esto sin perjuicio de las acciones penales, civiles y administrativas que corresponda ejercer con ocasión de los ilícitos cometidos.

Si la inhabilitación recae sobre sujetos que poseen contrataciones vigentes con el Estado, estas serán susceptibles de resolución unilateral por parte del órgano o ente contratante. Todo contrato suscrito por un órgano o ente público deberá contener una cláusula que prevea lo establecido en este aparte; si el contrato no tuviera dicha cláusula, se entenderá incluida en los términos de este aparte.

 

Sustanciación y decisión del procedimiento de inhabilitación para contratar con el Estado

Artículo 11. Las personas naturales o jurídicas que presten declaraciones falsas

La sustanciación del expediente relativo a la inhabilitación como consecuencia de prestar declaración falsa, corresponde al órgano o ente contratante que la hubiere detectado, el cual remitirá las actuaciones al órgano encargado del registro de contratos del sector público, a los fines de la imposición de la inhabilitación. Sin perjuicio de que dicho órgano competente en materia de contrataciones públicas pueda realizar el procedimiento de inhabilitación de oficio.

El registro a que refiere el artículo precedente deberá poner a disposición de todo interesado la información sobre personas naturales y jurídicas inhabilitadas, la fecha de su inhabilitación y el plazo de vencimiento de la misma.

 

Interoperabilidad y expedientes digitales[334]

Artículo 12. Los mecanismos de acceso, participación y desarrollo de contrataciones públicas efectuadas con arreglo a esta Ley Constitucional deberán dar preferencia al uso de medios de información y comunicación electrónicos que incrementen eficiencia y transparencia en los procedimientos de contratación pública. Dichos mecanismos deben propender a la estandarización, democratización y equilibrio de la participación de los distintos sujetos económicos involucrados.

Los procedimientos de publicidad de pliegos o condiciones de contratación, inscripción, sustanciación de expedientes y solicitud de documentos justificativos o información adicional, presentación de ofertas o catálogos electrónicos, así como las solicitudes y respuestas, deberán realizarse en formato electrónico, disponible de manera general para todos los interesados, con características que permitan la interoperabilidad entre los distintos organismos del sector público involucrados en el proceso o en la verificación de documentación. Mediante resolución conjunta los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de planificación y de tecnologías de la información, desarrollarán las regulaciones complementarias para la implementación de lo dispuesto en este artículo, a partir de lo previsto en esta Ley Constitucional y en las demás normas del ordenamiento jurídico vigente.

 

Publicidad y difusión electrónica de la información sobre contrataciones[335]

Artículo 13. Las aplicaciones o sistemas informáticos utilizados a los cuales deba acceder el público o los interesados, o de los cuales deban disponer para dicho acceso, estarán disponibles de forma gratuita y libre, que evite el desequilibrio en el acceso a la información o a los procedimientos de contrataciones públicas. El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de tecnologías de la información deberá efectuar las evaluaciones técnicas necesarias para determinar e informar la fiabilidad, nivel de seguridad, integridad de contenidos y universalidad de la disponibilidad de dichas aplicaciones o sistemas. La dispensa de lo establecido en este artículo corresponderá al órgano o ente competente en materia de regulación de contrataciones públicas, y solo podrá ser otorgada por motivos de seguridad de Estado, o imposibilidad manifiesta de su cumplimiento.

Las actuaciones que, conforme a su naturaleza, deban ser objeto de la consignación de información en formato físico, o de una respuesta en dicho formato, como la carta de consignación de la oferta, la confirmación del interés del oferente una vez adjudicado, o la adjudicación u otorgamiento de la buena pro, no están sujetas a la aplicación de lo dispuesto en este artículo, pero deberán ser objeto de mecanismos de digitalización e integración al expediente electrónico que se forme, en observancia al principio de unidad del expediente.

 

Prohibición de exigir documentos ya consignados

Artículo 14. El órgano o ente contratante podrá solicitar a los participantes de un proceso de selección los documentos justificativos que demuestren el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para participar en dicho proceso, pero no podrá requerirles documentos justificativos que hayan sido consignados o exhibidos para obtener el comprobante de inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas. Tampoco podrán ser exigidos al interesado documentos justificativos o probatorios en la medida en que la información en ellos contenida haya sido satisfecha al obtener la inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas, o dicha información pueda ser obtenida por el órgano o ente contratante accediendo directamente a una base de datos administrada por un órgano o ente público, en aplicación de lo dispuesto en el artículo precedente, relativo a interoperabilidad y expedientes digitales.

La inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas se emitirá de manera indefinida, pero el interesado deberá emitir para cada proceso una declaración en la cual confirme que la información en él contenida sigue siendo correcta.

 

Promoción del Valor Agregado Nacional[336]

Artículo 15. Todo régimen, legal o administrativo, relativo a la contratación pública, así como los mecanismos de implementación directa de estos, deberán contener disposiciones que garanticen la promoción, desarrollo y estímulo de la industria nacional, y establecer márgenes de preferencia porcentual que beneficien la pequeña y mediana industria y organizaciones socioproductivas del Sistema Económico Comunal, productoras de bienes, prestadoras de servicios o ejecutoras de obras, domiciliadas en la República Bolivariana de Venezuela, utilizando esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con Valor Agregado Nacional, transferencia de tecnología y la incorporación de talento humano nacional.

 

Aspectos básicos relativos al Valor Agregado Nacional[337]

Artículo 16. Las leyes especiales relativas a contrataciones públicas, los actos normativos del Ejecutivo Nacional que las desarrollen, así como los procesos llevados a cabo con ocasión de estas, observarán los siguientes supuestos básicos:

  1. 1. Se entenderá por Valor Agregado Nacional (VAN) el resultado de sumar las contribuciones porcentuales en la formación del precio final de cada uno de los componentes de origen nacional que se utilizan para producir un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra. Estos componentes son:

 

1a. La materia prima e insumos de origen nacional de aplicación directa al bien, servicio u obra, así como el material de envasado y empaque de fabricación nacional.

1b. Los equipos de origen venezolano incorporados como activos fijos en la obra.

1c. El talento humano nacional que interviene en la fabricación del bien, la prestación del servicio y ejecución de la obra, así como en el envasado y empaquetado de los bienes.

En el caso de las cooperativas, cuando el trabajo es ejecutado directamente por los asociados, el Valor Agregado Nacional (VAN) por concepto de talento humano se calculará con base en los anticipos societarios, compensaciones y demás regímenes especiales de previsión y protección social previstos en los estatutos o reglamentos internos de la cooperativa. Sin embargo, cuando las cooperativas excepcionalmente contraten los servicios de personal no asociado, no deben exceder el veinte por ciento (20%) del número total de asociados de la cooperativa.

1d. La tecnología de origen nacional aplicada.

1e. Los estudios de ingeniería conceptual y de detalle, así como la inspección y gerencia del servicio u obra, cuando formen parte integral de la oferta, contratados a empresas con domicilio principal en el país, que cumplan con lo establecido en la legislación laboral.

1f. Los servicios profesionales y no profesionales prestados por las personas naturales, cooperativas, las pequeñas y medianas industrias, y otras organizaciones socioproductivas del Sistema Económico Comunal con domicilio principal en la República Bolivariana de Venezuela, empleados en la fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de la obra, siempre y cuando el setenta y cinco por ciento (75%) de estos servicios sea prestado por profesionales o personas de nacionalidad venezolana.

1g. Los gastos financieros pagados en la República Bolivariana de Venezuela para la elaboración del bien, prestación del servido o ejecución de la obra.

1h. La depreciación de equipos instalados en la República Bolivariana de Venezuela, empleados para la fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de la obra, de acuerdo a los siguientes criterios:

 

1h       i. Para la fabricación de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, la depreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de un (1) año para utensilitos y herramientas, cuatro (4) años para maquinarias, equipos e instalación.

1h       ii. El valor de depreciación será el valor histórico en libros o el valor según avalúo de activos.

1h       iii. La alícuota será la resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria, equipos o instalaciones en el periodo realmente utilizado directamente en la fabricación del bien, ejecución de la obra o prestación del servicio.

 

  1. 2. Se considerarán materia prima, insumos y equipos de origen nacional todos aquellos bienes, partes, materiales producidos o fabricados en el país, incorporados en la producción de los bienes, prestación de servicios o ejecución de obras. Podrá ser suministrada por el ente contratante a las unidades productivas contratadas, en sustitución del monto a ser otorgado como anticipo, respetando los lapsos de entrega de este.
  2. 3. Se considera talento humano los trabajadores incorporados en la producción del bien, prestación del servicio o ejecución de la obra, según los datos declarados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

En caso de ejecución de obras, el talento humano será el estimado para la ejecución de la misma, según lo estipulado en el pliego de condiciones o en las condiciones de la contratación y en la oferta.

En el caso de las asociaciones cooperativas, será estimado con base en los anticipos societarios, compensaciones y demás regímenes especiales de la previsión y protección social previstos en los estatutos o reglamentos internos de las cooperativas, o de acuerdo a los datos declarados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

4.Se entenderá por Tecnología de Origen Nacional los desembolsos comprobables que hayan sido realizados en el país para la fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de la obra, que correspondan al producto conformado en parte por componentes intangibles representados por la información registrada en libros, revistas, boletines, manuales, planos, medios magnéticos u ópticos, y el componente tangible físico o material en el que se incorpora el conocimiento en forma de equipos, dispositivos, aparatos, instrumentos, productos y otros elementos materiales involucrados en las actividades humanas y la producción.

  1. 5. Para reconocer el Valor Agregado Nacional (VAN) de las ofertas presentadas dentro del procedimiento de selección de contratistas, los bienes, servicios y las obras deberán ser ejecutados o producidos por oferentes cuyo domicilio principal esté en el país. Las pequeñas y medianas industrias, las cooperativas y organizaciones socioproductivas del Sistema Económico Comunal, podrán asociarse y presentar de manera conjunta ofertas a fin de facilitar y garantizar su participación en los procesos de contratación. Los órganos y entes contratantes a los que se refiere la presente Ley Constitucional, podrán contratar con asociaciones legalmente constituidas, conformadas por dos (2) o más pequeñas y medianas industrias y organizaciones socioproductivas, ubicadas en el país.

6.Las ofertas presentadas, bien sea como organización particular o en la forma asociada, por las pequeñas y medianas industrias y organizaciones socioproductivas ubicadas en el país, serán evaluadas por los órganos y los entes contratantes a los que se refiere la presente Ley Constitucional, considerando todos los aspectos contemplados en la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Públicas, en los demás actos normativos aplicables y los compromisos de responsabilidad social asumidos por las empresas.

  1. 7. Cuando el objeto de la contratación se refiera a un grupo o listas de bienes, servicios, obras, o combinación de los mismos, el Valor Agregado Nacional de la oferta será el promedio ponderado en función de los precios parciales y el total de la oferta de los distintos Valores Agregados Nacionales de los bienes, servicios, obras o combinación de los mismos, que se estén ofertando.

 

Aspectos no considerados para el Valor Agregado Nacional[338]

Artículo 17. No serán considerados como Valor Agregado Nacional (VAN):

1.Las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las mercancías durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeración, refrigeración, adición de sustancias, salazón, extracción de partes averiadas y operaciones similares. Salvo en aquellos casos que con ocasión a la cogestión se demuestre que grupos de personas realicen este tipo de funciones dentro de la empresa.

2.Las operaciones de desempolvamiento, lavado o limpieza, entresaque, clasificación, selección, división en partes, cribado, tamizado, filtrado, dilución en agua, aplicación de aceite y recortado.

  1. 3. La formación de juegos de mercancías.
  2. 4. La reunión o división de bultos.
  3. 5. La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares a las marcas nacionales.
  4. 6. El servicio de posventa y garantía de bienes y servicios importados.
  5. Tributos.
  6. Utilidades.
  7. 9. Gastos administrativos no asociados a la fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de obra.
  8. 10. Equipos utilizados para el suministro de bienes o prestación de servicio.
  9. 11. Equipos utilizados para la ejecución de obras, no incorporados a la misma.
  10. Cualquier otra actividad que no cumpla los supuestos determinantes del Valor Agregado Nacional (VAN), establecidos en la presente Ley Constitucional.

 

Promoción de actores económicos del nuevo tejido productivo[339]

Artículo 18. Será un fin primordial de todo régimen de contrataciones públicas la promoción y protección de la pequeña y mediana industria, así como de las organizaciones socioproductivas comunales y del Poder Popular, ubicadas en el país, para lo cual las leyes, reglamentos y demás actos de contenido normativo deberán prever medidas suficientes para asegurar la participación de dichos actores económicos de mediana y pequeña escala, escala comunal y del Poder Popular en su desarrollo, crecimiento y permanencia en la economía nacional.

Con el objeto de asegurar el acceso a recursos económicos por parte de los actores económicos de pequeña escala, podrán implementarse mecanismos de anticipo y pronto pago para las empresas de la pequeña y mediana industria, y para las organizaciones socioproductivas que resulten seleccionadas en procesos de contratación pública. Las medidas para la protección de los pequeños actores económicos y formas de organización socioproductivas, deberán guardar suficiente proporcionalidad frente a otras categorías de participantes u oferentes y resultar adecuadas al principio de racionalidad en materia de administración financiera del sector público.

 

Contrataciones públicas por parte de entes del Estado con fines empresariales

Artículo 19. Los regímenes de contrataciones públicas a ser realizados por los entes del Estado con fines empresariales, salvo en lo relativo a concesiones, será objeto de regulación especial, en términos tales que otorguen a dichos entes la agilidad y eficiencia suficientes, sin menoscabo de la transparencia de los procesos de contratación y del ejercicio de las funciones de control de los órganos competentes.

 

Observancia de convenios y acuerdos internacionales

Artículo 20. El cumplimiento de lo contenido en la presente Ley Constitucional no afectará en forma alguna lo establecido en convenios de cooperación, acuerdos y contratos internacionales válidamente suscritos por la República Bolivariana de Venezuela.

 

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. El organismo competente en materia de registro de contratistas del sector público procederá a habilitar la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas de las empresas con domicilio en la República Bolivariana de Venezuela, consejos comunales u organizaciones socioproductivas del Sistema Económico Comunal que produzcan, comercialicen o distribuyan: alimentos, sus materias primas e insumos; productos, materias primas e insumos del sector agroproductivo e industrial nacional agroalimentario; fármacos, insumos y equipos médicos; productos para la higiene personal y aseo del hogar, así como cualesquiera otros productos o insumos necesarios para la adquisición de los bienes, prestación de servicios y ejecución de obras a ser contratadas por el Estado. Dicha inscripción se realizará de conformidad con el artículo 6 de esta Ley Constitucional, sin que puedan requerirse a los interesados documentos justificativos o probatorios adicionales para el otorgamiento del respectivo comprobante de inscripción.

Procederá la habilitación a la que refiere este artículo solo para aquellas personas jurídicas creadas y debidamente inscritas ante el registro correspondiente antes del primero de diciembre de 2017.

No podrán ser inscritos o habilitados de conformidad con este artículo quienes se encuentren incursos en algún procedimiento administrativo sancionatorios, de conformidad con lo establecido en el Título IV del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, o en cumplimiento de alguna sanción respecto a este.

 

Segunda. Hasta tanto sea dictada o reformada la legislación especial en materia de contrataciones públicas, o sean dictados los respectivos reglamentos o actos administrativos normativos, los procedimientos de contratación del sector público observarán lo dispuesto en los artículos 6, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 de esta Ley Constitucional. El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación podrá dictar resoluciones con carácter transitorio para la inmediata implementación de lo establecido en dichos artículos.

 

DISPOSICIÓN FINAL

Única. Esta Ley Constitucional entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado y firmado en el Hemiciclo Protocolar del Palacio Federal Legislativo, Sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas a los nueve días del mes de enero de dos mil dieciocho. Años 207º de la Independencia, 158º de la Federación y 18º de la Revolución Bolivariana.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas[340]

 

Título I

Disposiciones generales

 

Capítulo I

Disposiciones Generales

 

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento tiene como objeto desarrollar las normas que  regulan las materias contenidas en la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 2[341]

Definiciones

A los efectos de este Reglamento, se entiende por:

  1. Contrato Marco[342]: Contrato mediante el cual se establecen los precios unitarios de las partidas que conforman la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con un monto total máximo del contrato, el cual se ejecutará por órdenes de trabajo, en las cuales se establecerán las condiciones y términos específicos de las cantidades a ejecutar, no existiendo la obligación por parte del Órgano o Ente Contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar al Contratista el monto máximo establecido. Los términos y condiciones de este Contrato Marco regirán y se considerarán incorporados a las respectivas órdenes de trabajo.
  2. Lista de Precios[343]: Es la relación de precios unitarios ofertados, por los renglones o posiciones incluidos dentro del alcance de los bienes a adquirir, servicios a prestar u obras a ser ejecutadas, considerados en los pliegos o en las condiciones de la contratación, cuyo resultado será la adjudicación y firma de un Contrato Marco.
  3. Unidad Usuaria[344]: Es la unidad responsable de efectuar las actividades previas a la contratación, formular el requerimiento a la Unidad Contratante, administrar el contrato y evaluar la actuación y desempeño del contratista durante su ejecución, en la contratación para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la ley de Contrataciones Públicas y en los procedimientos excluidos de la aplicación de las modalidades de selección.
  4. Unidad Contratante[345]: Es la unidad responsable de solicitar y analizar las ofertas, preparar el informe de recomendación y solicitar el otorgamiento de la adjudicación para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, en las modalidades de Consulta de Precios, Contratación Directa y de los procedimientos excluidos de la aplicación de las modalidades.
  5. Proyectos Productivos Sustentables[346]: Son los proyectos desarrollados con aportes del Estado o de particulares, para procurar la producción de bienes y servicios de manera continua, utilizando las unidades de producción, sus recursos para garantizar esa continuidad y lograr el sostenimiento de las actividades económicas y sociales contenidas en el proyecto.
  6. Mediano Productor[347]: Son personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades comprendidas en la cadena agroalimentaria, que tengan una nómina promedio anual de hasta cuarenta (40) trabajadores y con una facturación anual superior de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) hasta cincuenta mil unidades tributarias (50.000 U.T).
  7. Obra[348]: Es la construcción, rehabilitación, remodelación, restauración, ampliación o reparación total o parcial de edificaciones, infraestructuras para servicios básicos, plantas o complejos de plantas, preparación, adecuación de áreas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de edificaciones.
  8. Servicios Comerciales[349]: Cualquier actividad en la que sean principales las obligaciones de hacer, excepto el contrato de obra, los servicios profesionales y laborales.
  9. Servicio de Redes Informáticas de Información[350]: Corresponde a los servicios asociados a la instalación de los equipos para el manejo de datos a través de redes internas o externas de información. Excluye los equipos y accesorios necesarios para el funcionamiento de las redes.

 

Artículo 3[351]

Contratación entre órganos y entes del Estado

El Compromiso de Responsabilidad Social no se exigirá para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras contratados directamente entre los órganos y entes señalados en el artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas o cuando la selección del contratista es encomendada a estos órganos o entes.

No obstante, se debe garantizar que el gasto esté correctamente imputado a la correspondiente partida del presupuesto o, en su caso, a créditos adicionales, que exista disponibilidad presupuestaria, que los precios sean justos y razonables, que se establezcan los controles y mecanismos para responder por las obligaciones que ha de asumir el órgano o ente contratista.

 

Artículo 4[352]

Alianzas

Las Alianzas Comerciales y Estratégicas serán aprobadas por la máxima autoridad del órgano o ente contratante.

En las Alianzas Comerciales, el órgano o ente contratante definirá las actividades que desarrollará conjuntamente con el tercero, utilizando las potencialidades de ambos para la obtención de un beneficio mutuo. En el documento donde se formalice la Alianza se deben establecer las ventajas y obligaciones de ambas partes y la duración de la misma.

Para las Alianzas Estratégicas los bienes o servicios que se incluirán deben estar asociados al proceso productivo del órgano o ente contratante, resultando de la aplicación de estas alianzas beneficios para el cumplimiento de las actividades sustanciales de estos órganos o entes. Debe establecerse en el documento donde se formalice, las ventajas y obligaciones de ambas partes y la duración de la misma.

A los efectos de establecer una Alianza Comercial o Alianza Estratégica, las características del suministro de bienes, prestación de servicio o ejecución de obras, no hacen posible la competencia.

 

Artículo 5[353]

Normativa aplicable a los acuerdos internacionales de cooperación

En los contratos que tengan por objeto, la adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras que se encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados excluidos de la aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas, en los cuales la República Bolivariana de Venezuela sufraga la contratación; se deberán aplicar las demás disposiciones legales que regulan la materia de contratación pública, a los fines de garantizar la participación nacional y establecer las garantías para las operaciones relacionadas con la actividad contractual.

 

Artículo 6 [354]

Comunicación con el órgano o ente contratante

En todas las modalidades de contratación previstas en la Ley de Contrataciones Públicas se debe garantizar que la comunicación entre los participantes u oferentes y los responsables del procedimiento de contratación, se limite a la formalidad relacionada con las aclaratorias, con la finalidad de velar por el cumplimiento de los principios de igualdad y transparencia señalados en la citada Ley.

 

Artículo 7[355]

Actividades previas a la contratación

Para todas las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, así como en los procedimientos excluidos de la aplicación de estas modalidades, el órgano o ente contratante deberá efectuar actividades previas que garanticen una adecuada selección, además de preparar el presupuesto base indicado en la mencionada Ley. Asimismo, se debe contar con: programación presupuestaria, especificaciones técnicas, determinación de las ventajas económicas y técnicas de la contratación, la previsión en la programación anual de compras, si es aplicable, modelo del contrato, si el procedimiento tiene carácter plurianual efectuar la notificación al órgano competente en la planificación central, evaluar la recurrencia de la contratación y determinar si es viable agruparla en un solo procedimiento o bajo la modalidad de contrato marco, estimando las cantidades de bienes servicios u obras a contratar.

En las modalidades de Concurso Cerrado, Consulta de Precios y Contratación Directa los participantes deben ser previamente seleccionados según su capacidad legal, financiera y técnica.

 

Artículo 8[356]                                                                                  

Evaluación del contratista

La evaluación de actuación o desempeño del contratista debe efectuarse a todos los proveedores y Contratistas que hayan obtenido la adjudicación para el suministro de bienes y prestación de servicios por un monto superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) y para la ejecución de obras por un monto superior a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).

Independientemente del monto de la adjudicación, los órganos o entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas deben realizar la evaluación de actuación o desempeño a los proveedores y Contratistas que incumplan con las condiciones u obligaciones derivadas de la contratación, y deben someter sus recomendaciones ante el órgano o ente competente para solicitar la aplicación de las sanciones correspondientes.

A los contratistas excluidos de las modalidades de selección, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley, que no requieren su inscripción en el Registro Nacional de Contratistas, debe aplicarse la evaluación de desempeño, cuando incumplan con las condiciones u obligaciones derivadas de la contratación, a los fines que, el Servicio Nacional de Contrataciones, pueda aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento.

 

 

Capítulo II

Medidas de Promoción de Desarrollo Económico

 

Artículo 9[357]

Aplicación de las medidas temporales

Las preferencias contempladas en la Ley de Contrataciones Públicas, se aplicarán con posterioridad a la evaluación de las ofertas, considerando las medidas temporales que dicte el Ejecutivo Nacional para promover la participación de las pequeñas y medianas industrias, cooperativas y otras formas asociativas, con base en el componente de origen nacional incluido en las ofertas recibidas, lo que debe ser señalado en los pliegos y condiciones de contratación.

 

Artículo 10[358]

Preferencia de la participación nacional

La máxima autoridad de los órganos o entes contratantes señalados en los numerales 1 al 6 del artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas, adoptará las medidas necesarias para asegurar que en los contratos que hayan de ser sufragados con recursos provenientes de acuerdos internacionales, de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados, así como, en la contratación con empresas mixtas, constituidas en el marco de estos convenios, sea incorporada la mayor participación posible de componentes de origen nacional.

 

Artículo 11[359]

Promoción de encuentros

El Servicio Nacional de Contrataciones es el responsable de consolidar la información sobre la demanda de suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras especificadas por los órganos o entes contratantes en la Programación Anual de Contrataciones y de organizar y convocar los encuentros con la pequeña y mediana industria, cooperativas y otras formas asociativas de producción, enmarcados dentro de las políticas de desarrollo económico y social de la Nación, con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier otra forma asociativa de producción.

Asimismo, es el responsable de organizar y convocar los encuentros que promuevan directamente los órganos o entes contratantes, estableciendo los procedimientos y controles que deban desarrollar de acuerdo a lo dispuesto en la Ley.

 

Artículo 12[360]

Planes excepcionales

Los Planes Excepcionales establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas con base en la demanda de bienes, servicios u obras, que estimen y presenten los órganos o entes contratantes, deben ser aprobados por el Ejecutivo Nacional previa revisión de la Comisión Central de Planificación.

Considerando la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del Estado, el Servicio Nacional de Contrataciones podrá proponer Planes Excepcionales, con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier otra forma asociativa de producción.

 

Artículo 13[361]                                                                                       

Lapso del plan excepcional

La contratación y la ejecución de los proyectos que serán incluidos en el marco del plan excepcional, se efectuarán en un periodo no mayor de trescientos (300) días continuos, dado que el carácter excepcional de los planes no hace posible su inclusión en el plan operativo del órgano o ente contratante.

 

Artículo 14[362]

Condiciones para ejecución de plan excepcional

Los órganos o entes contratantes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas, para proponer la ejecución de un plan excepcional deberán:

  1. Tener previstos los recursos presupuestarios y financieros para atender los desembolsos correspondientes a las contrataciones que se vayan a efectuar[363].
  2. Seleccionar preferentemente a las pequeñas y medianas industrias, cooperativas u otras formas asociativas de producción, estén inscritas o no en el Registro Nacional de Contratistas, conforme a lo previsto en la Ley de Contrataciones Públicas[364].
  3. Elaborar y aprobar las condiciones de participación y especificaciones técnicas de las contrataciones incluidas como programas o proyectos en el plan excepcional, previo cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes, y entregarlos junto, con la invitación a participar en el proceso de adjudicación del contrato[365].
  4. Fijar el Compromiso de Responsabilidad Social, de ser aplicable.
  5. Incorporar en los criterios de evaluación, la máxima oferta nacional de bienes y servicios conexos producidos por la pequeña y mediana industria, cooperativas u otras formas asociativas de producción; así mismo, otorgar preferencias a aquellas empresas cuya sede principal o lugar de manufactura se encuentre ubicada físicamente en la zona donde el órgano o ente contratante requiera los bienes, servicios o la ejecución de las obras objeto de contratación.
  6. Seleccionar las ofertas mediante evaluación competitiva de precios entre las ofertas presentadas, considerando el Valor Agregado Nacional, y las preferencias adicionales establecidas en las medidas temporales de promoción decretadas por el Ejecutivo Nacional.
  7. Establecer los mecanismos para la recepción y apertura de las ofertas respetando los principios establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas.
  8. Remitir al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la firma de cada uno de los contratos que se ejecuten de conformidad con este procedimiento, una relación que indicará al menos: datos de los participantes, el beneficiario de la adjudicación, el número, fecha, objeto, monto del contrato y el nombre de la localidad donde se ejecutará[366].

 

 

Capítulo III

Comisiones de Contrataciones

 

Artículo 15[367]

Creación y publicación

La creación y conformación de las comisiones de contrataciones que pertenezcan a los órganos o entes de la Administración Pública deben ser publicadas en la Gaceta Oficial correspondiente.

La máxima autoridad del órgano o ente contratante determinará si los funcionarios o empleados miembros de la comisión, realizarán sus funciones a tiempo completo o en tiempo parcial, considerando para ello el volumen de los procesos que manejará la comisión o la complejidad de los mismos.

 

Artículo 16[368]

Atribuciones de la Comisión de Contrataciones

Sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, las comisiones de contrataciones tendrán las siguientes:

  1. Recibir, abrir, analizar, directa o indirectamente a través de un grupo evaluador interdisciplinario, los documentos relativos a la calificación de los oferentes, examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrá designar o hacer que la Unidad Usuaria o Unidad Contratante proponga grupos de evaluación interdisciplinarios, o recomendar la contratación de asesoría externa especializada en caso que la complejidad del objeto de la contratación lo requiera[369].
  2. Verificar o hacer que se verifique la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para ejecución de obras[370].
  3. Solicitar a la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante, la designación del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de algún miembro principal de la comisión[371].
  4. Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal[372].
  5. Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideración e incluidos en las agendas de reuniones[373].
  6. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y con la normativa interna de cada órgano o ente contratante[374].
  7. Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legal aplicable, la estrategia de contratación adoptada, la modalidad de selección de contratistas, parámetros, ponderaciones y criterios de selección de oferentes y evaluación de ofertas, el compromiso de responsabilidad social, y sobre cualquier otra propuesta que le presente la Unidad Usuaria o la Unidad Contratante[375].
  8. 8. Descalificar oferentes o rechazar ofertas, según el caso, que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidas en el pliego de condiciones, o que sean inadecuadas a los fines del órgano o ente contratante[376].
  9. 9. Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertas que en forma integral, resulten más favorables a los intereses del órgano o ente contratante; todo ello, de conformidad con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, emitiendo la recomendación consiguiente[377].
  10. Considerar y aprobar los informes de recomendación por Consultas de Precios cuyo monto exceda las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), para adquisición de bienes y prestación de servicios y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), para ejecución de obras, previamente a su presentación a la máxima autoridad[378].
  11. Considerar y opinar acerca del acto motivado que se someta a la máxima autoridad del órgano o ente contratante, para proceder por Contratación Directa como modalidad excepcional de selección de Contratistas, en especial las razones que justifican el uso de dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las ventajas estratégicas, operacionales o administrativas para dicha selección[379].
  12. Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por los oferentes en contra de las decisiones de descalificación para participar en una determinada modalidad de selección de Contratistas, con la asesoría de la Consultoría Jurídica del órgano o ente contratante y, de ser necesario, con el apoyo de un grupo interdisciplinario designado al efecto[380].
  13. Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos conforme a lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas[381].
  14. Conocer y recomendar las variaciones en los precios establecidos en el contrato, en los casos que le corresponda conocer o que sea solicitado por la Unidad Usuaria o Unidad Contratante[382].
  15. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de servicios y la ejecución de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la Comisión, antes de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones[383].
  16. Remitir a la unidad de auditoría interna del órgano o ente contratante los casos que, producto de la evaluación de actuación o desempeño del contratista, presente supuestos que puedan generar averiguación administrativa para determinación de responsabilidades y establecimiento de las sanciones correspondientes[384].
  17. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de paralizaciones, en la prestación de servicios y la ejecución de obras, que impliquen desfase significativo del desarrollo de proyectos, o que afecten el período contractual, en un lapso mayor de veinte días continuos a partir de la paralización[385].
  18. Conocer y emitir recomendación acerca de la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, destinados a proyectos sociales para el desarrollo de la infraestructura, hábitat, salud, saneamiento ambiental, entre otros, y desarrollo de proyectos productivos sustentables, aplicando los recursos financieros provenientes de los aportes en dinero u ofertas sociales, enmarcados dentro de los Compromisos de Responsabilidad Social que asumen los Contratistas[386].
  19. Presentar el informe de gestión realizada al culminar las actividades como miembros de la Comisión de contrataciones, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la designación de la nueva Comisión. Este informe debe ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las funciones de alguno de sus miembros.
  20. Ejercer cualquier otra que le señale la legislación aplicable y las normas internas del órgano o ente contratante.

 

Artículo 17[387]

Designación de asesores y técnicos

La Comisión de Contrataciones podrá designar un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas recibidas en los procedimientos de selección de Contratistas iniciados, el cual debe presentar un informe con los resultados y recomendaciones, a los fines de la adjudicación del contrato correspondiente. La designación de técnicos, peritos y asesores dependerá de la complejidad de la contratación que se efectúe.

 

Artículo 18[388]

Causales de inhibición

Los miembros y los representantes que conformen las Comisiones de Contrataciones, deben inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia les atribuye la Ley de Contrataciones Públicas, cuando:

  1. Personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés en el procedimiento.
  2. Tengan amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
  3. Hayan intervenido como testigos o peritos en el procedimiento en que participan, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolución del asunto, o, tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de reconsideración.
  4. Tengan relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente interesados en el asunto.

 

Artículo 19[389]

Disentimiento de los miembros

El miembro de la Comisión de Contrataciones que disienta de alguna decisión, lo manifestará en el mismo acto, y deberán en un (1) día hábil siguiente, consignar por escrito las razones de su disentimiento, que se anexarán al expediente.

 

Artículo 20[390]

Falta absoluta

Son causas de falta absoluta de cualquiera de los miembros de la Comisión de Contrataciones:

  1. La muerte o incapacidad absoluta y permanente.
  2. El despido o destitución.
  3. El retiro, la renuncia, la jubilación, la remoción o la situación de disponibilidad, salvo que de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, la máxima autoridad administrativa decida su permanencia como miembro de la Comisión.

 

Artículo 21[391]

Falta temporal

Son causas de falta temporal de cualquiera de los miembros de la Comisión de Contrataciones:

  1. El disfrute de vacaciones, reposos médicos, permisos, licencias y ausencias debidamente justificadas que no excedan de dos (2) meses o cuando la misma sea durante el tiempo previsto, dentro de los lapsos de ejecución de ley, de una modalidad de selección de Contratistas determinada. Para este último caso, en el número de actos que deban darse conforme a la Ley de Contrataciones Públicas en un proceso específico, se dará cumplimiento.
  2. La suspensión como consecuencia del trámite de un procedimiento disciplinario.
  3. Mientras dure el trámite de la inhibición de algún miembro de la Comisión de Contrataciones.

 

Artículo 22[392]

Contenido del informe de recomendación

El informe de recomendación de la Comisión de Contrataciones a que hace referencia el artículo 70 de la Ley de Contrataciones Públicas, debe contener además:

  1. La identificación de los miembros de la Comisión de Contrataciones.
  2. La modalidad de selección aplicada y su objeto.
  3. La identificación de los participantes y de los oferentes.
  4. Las razones técnicas, económicas y financieras en las que se fundamenta la evaluación, la selección de la oferta que merezca la adjudicación, así como las de aquéllas que hubieren obtenido la segunda y la tercera opción, si fuere el caso.
  5. La aplicación de medidas de promoción de desarrollo económico, si fuere el caso.
  6. Las motivaciones particulares de la selección, cuando el participante recomendado para el otorgamiento de la adjudicación no haya ofrecido el precio más bajo.
  7. En caso de haberse delegado la revisión técnica, se incluirá el informe debidamente suscrito por los encargados de su elaboración.
  8. Lugar y fecha del informe, el cual será firmado por todos los miembros de la comisión y por el Secretario.
  9. El voto salvado de algún miembro de la Comisión de Contrataciones y el informe correspondiente, si lo hubiere.

Los aspectos señalados que correspondan, pueden incluirse en el informe de recomendación resultante de la aplicación de las modalidades de consultas de precios y contrataciones directas.

 

 

Capítulo IV

Comisiones Comunales de Contrataciones

 

Artículo 23[393]

Responsabilidad

Las Comisiones Comunales de Contrataciones serán responsables de conocer, independientemente del monto, todos los procedimientos para la adjudicación de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras que realice el Consejo Comunal con recursos provenientes de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional, Estadal o Municipal, Central o Descentralizada.

 

Artículo 24

Atribuciones de la Comisión Comunal de Contrataciones

Las Comisiones Comunales de Contrataciones en el ejercicio de sus funciones tendrán las siguientes atribuciones:

  1. Recibir, abrir y analizar o hacer que se analicen todos los documentos relativos a la calificación de oferentes y evaluación de las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrán solicitar apoyo técnico para el análisis de los referidos documentos u ofertas, en caso que fuera necesario[394].
  2. Verificar o hacer que se Verifique la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para el suministro de bienes y prestación de servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para la ejecución de obras[i].
  3. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable.
  4. Determinar las ofertas que en forma integral, resulten más convenientes, de conformidad con los requisitos o condiciones establecidas en la Ley de Contrataciones Pública y el presente Reglamento, emitiendo la recomendación correspondiente[395].
  5. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o desempeño del contratista en el suministro de bienes, prestación de servicios o en la ejecución de obras, antes de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones[396].
  6. Remitir a la Contraloría General de la República los casos que, producto de la evaluación de actuación o desempeño del contratista, presente supuestos que puedan generar averiguación administrativa para determinar las responsabilidades y establecer las sanciones correspondientes[397].
  7. Conocer y emitir recomendación acerca de las solicitudes de paralizaciones en la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras contratados, que impliquen desfase significativo en la ejecución de proyectos, obras o servicios, o que afecten el período contractual, en un lapso no mayor de veinte (20) días continuos contados a partir de la presentación de la solicitud de paralización[398].
  8. Ejercer cualesquiera otras que le señalen la legislación aplicable y las que señale la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

 

Artículo 25[399]

Disponibilidad de recursos

Las Comisiones Comunales de Contrataciones verificarán que se cuente con los recursos financieros requeridos para la ejecución de las actividades objeto de contratación, antes de recomendar el inicio de la modalidad de selección de Contratistas correspondiente.

 

Artículo 26

Coordinación de las Reuniones

El Secretario o Secretaria de la Comisión Comunal de Contrataciones debe coordinar la logística de las reuniones y verificar la asistencia de la mayoría simple de sus miembros, antes del inicio de cada reunión.

 

Artículo 27[400]

Designación de equipo técnico

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas podrá designar, a requerimiento de la Comisión Comunal de Contrataciones, un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas recibidas de los procedimientos de selección de Contratistas iniciados, quien debe presentar a la referida comisión un informe con los resultados y recomendaciones, a los fines de la adjudicación del contrato correspondiente.

 

Artículo 28

Informe mensual de su gestión

Las Comisiones Comunales de Contrataciones deben preparar un informe mensual de sugestión a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; quien podrá solicitar a la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal sus recomendaciones y, de existir actos, hechos u omisiones que lo justifiquen, remitir los expedientes respectivos a la Contraloría General de la República para el establecimiento de las responsabilidades y sanciones respectivas.

 

Artículo 29[401]

Solicitud de apoyo

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal podrá solicitar el apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones para la formación de los integrantes de las Comisiones Comunales de Contrataciones y otros integrantes del Consejo Comunal en las materias técnicas de su competencia.

 

Artículo 30

Vigencia de la Comisión Comunal de Contrataciones

La vigencia de las Comisiones Comunales de Contratación tendrá una duración de un (1) año, pudiendo ser renovada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por el mismo periodo. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas podrá, en cualquier momento, sustituir cualquiera de los miembros, en caso de determinar que hayan incumplido con las disposiciones legales que regulan las actividades de la Comisión.

 

 

Capítulo V

Expediente de Contratación

 

Artículo 31[402]

Disposición del Expediente

El examen, lectura y copiado de los documentos del expediente, excepto los declarados confidenciales, debe realizarse durante el horario de atención al público del órgano o ente contratante, previa solicitud por escrito del interesado con al menos dos (2) días hábiles de anticipación, la cual será atendida de acuerdo a lo establecido en la Ley que regula la materia.

 

Artículo 32[403]

Contenido de los expedientes

Los expedientes deben contener los siguientes documentos:

  1. Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente[404].
  2. Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de Inicio de la modalidad a aplicar[405].
  3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratación[406].
  4. Actos Motivados.[407]
  5. Llamado o Invitación a los participantes[408].
  6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere[409].
  7. Acta de recepción de los documentos para calificación u ofertas[410].
  8. Ofertas recibidas.
  9. Informe de análisis y recomendación de la adjudicación o declaratoria de desierta[411].
  10. Documento de Adjudicación.
  11. Notificación al beneficiario de la adjudicación y otros oferentes si fuere el caso.
  12. Contrato generado por la adjudicación.
  13. 13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de selección aplicado.

Así mismo, en la administración del contrato se deben incorporar los documentos que se relacionen con:

  1. Garantías.
  2. 15. Actas de inicio, suspensión, terminación y recepción provisional o definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el caso[412].
  3. Documentos relacionados con modificación de los contratos, si fuere el caso.
  4. 17. Formularios para el pago o valuaciones.
  5. 18. Aprobaciones de pago.
  6. 19. Pagos realizados.
  7. 20. Finiquito[413].
  8. 21. Liberación de garantías[414].
  9. Evaluación de actuación o desempeño del contratista[415].
  10. Cualquier otro relacionado con la administración del contrato y evaluación posterior.

 

Artículo 33[416]

Expediente no sometido a la Comisión de Contratación

La Unidad Usuaria o Unidad Contratante debe formar, sustanciar y llevar el expediente correspondiente a los procedimientos de selección de contratistas para las contrataciones de bienes, servicios u obras, cuando por el monto de éstas le sea delegada la selección de Contratistas. El expediente debe contener la solicitud, recepción, análisis de las ofertas e informe de recomendación.

 

 

Capítulo VI

Compromiso de Responsabilidad Social

 

Artículo 34[417]

Supuesto cuantitativo de procedencia

El Compromiso de Responsabilidad Social será requerido en todas las ofertas presentadas en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, así como; en los procedimientos excluidos de la aplicación de éstas, cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T).

 

Artículo 35[418]

Rango y normativa interna

Para el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, se establece para el Compromiso de Responsabilidad Social un valor mínimo del uno por ciento (1%) y un valor máximo del cinco por ciento (5%) del monto del contrato suscrito, el cual asumirán los Contratistas beneficiarios de la adjudicación del mismo. Los órganos o entes contratantes deberán fijar los porcentajes a ser aplicados a cada condición del Compromiso de Responsabilidad Social, así como, establecer categorías o escalas proporcionales con base en los montos de los contratos a ser suscritos.

 

Artículo 36[419]

Plazo de ejecución

A los fines de garantizar el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social, el plazo de ejecución de la obra o proyecto social debe ser menor al plazo de la ejecución de la actividad u objeto del contrato principal, para asegurar su terminación y entrega a entera satisfacción de la comunidad beneficiada, antes o en la misma fecha del cierre administrativo del contrato, para ello se estipulará el compromiso ofrecido en las cláusulas del contrato que se suscriba.

 

Artículo 37[420]

Incorporación en las condiciones de contratación

La Unidad Usuaria o Unidad Contratante debe incorporar o velar que se incorpore el Compromiso de Responsabilidad Social dentro de las condiciones de la contratación, fijando los criterios o elementos que deben comprometerse a cumplir los oferentes.

 

Artículo 38[421]

Declaración jurada

Los Oferentes en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, así como en los procedimientos excluidos de la aplicación de estas modalidades, deben presentar, junto con sus ofertas, una declaración jurada mediante la cual especifique el Compromiso de Responsabilidad Social ofrecido.

 

Artículo 39[422]

Naturaleza del Compromiso de Responsabilidad Social

El Compromiso de Responsabilidad Social es independiente del objeto de la contratación que realiza el órgano o ente contratante, pero puede ser de la misma naturaleza, con el fin de aprovechar las potencialidades y ventajas competitivas de los Contratistas beneficiarios de la adjudicación del contrato para satisfacer las necesidades o requerimientos sociales que maneje el órgano o ente contratante.

 

Artículo 40[423]

Servicios Laborales

Para los servicios laborales excluidos de la aplicación de las modalidades de selección de Contratistas previstos en la Ley de Contrataciones Públicas, no es aplicable el Compromiso de Responsabilidad Social.

 

Artículo 41[424]

Modalidades del Compromiso de Responsabilidad Social

El Compromiso de Responsabilidad Social que se establezca puede ser aplicado mediante proyectos sociales los cuales serán constituidos por la información de las necesidades del entorno social del órgano o ente contratante o de las comunidades organizadas ubicadas en las áreas de influencia de los mismos, y servirán de base para incorporarlos en los pliegos o condiciones de contratación en las diferentes modalidades de selección de Contratistas, así como en los procedimientos excluidos de la aplicación de estas modalidades a excepción de los servicios laborales y los órganos y entes del Estado. Estos proyectos comprenderán:

  1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario.
  2. La creación de nuevos empleos permanentes.
  3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
  4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
  5. Aporte en especies a programas sociales determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro.
  6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante.

 

Artículo 42[425]

Otorgamiento y publicación

La adjudicación del contrato se otorgará a la oferta que integralmente sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante y que sea presentada junto con el Compromiso de Responsabilidad Social. Los órganos o entes contratantes deberán publicar en su página web el otorgamiento de la adjudicación, señalando el Compromiso de Responsabilidad Social asumido por el adjudicatario.

 

Artículo 43[426]

Programas sociales

El Compromiso de Responsabilidad Social no podrá utilizarse para atender requerimientos que formen parte de las obligaciones de los órganos o entes contratantes; así mismo, la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras que se sugieran para el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social en los pliegos o condiciones de contratación no podrán corresponder a las contempladas en los Planes Operativos de los órganos o entes contratantes.

 

Artículo 44[427]

Unidad de seguimiento y control

Los órganos o entes contratantes velarán por el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social asumido por los Contratistas, para ello definirán dentro de su estructura una unidad técnica administrativa que se encargue del seguimiento y control de su ejecución y cumplimiento.

 

Artículo 45[428]

Responsabilidad del contratista

La ejecución de la obra o proyecto social, para el suministro de bienes, prestación de servicios o la ejecución de obras a una comunidad determinada es responsabilidad única y exclusiva del Contratista con el cual el órgano o ente contratante ha suscrito el contrato.

 

Artículo 46[429]

Exclusión en la matriz de evaluación de ofertas

Las condiciones que integran el Compromiso de Responsabilidad Social no deben ser consideradas para evaluar comparativamente las ofertas recibidas, para no impactar en la calidad del suministro de los bienes, prestación de servicios o la ejecución de la obra, objeto de la contratación.

 

Artículo 47[430]

Establecimiento de preferencias

Los órganos o entes contratantes, en las modalidades de selección de Contratistas, deben establecer para las pequeñas y medianas industrias, cooperativas u otras formas asociativas de producción, preferencias en los parámetros a cumplir dentro del Compromiso de Responsabilidad Social exigido por el órgano o ente contratante, considerando el tipo de empresa.

 

Artículo 48[431]

Empresas extranjeras no domiciliadas en Venezuela

En el caso de contratación con empresas extranjeras que no tengan filiales ni estén domiciliadas en Venezuela, para la adquisición de bienes o prestación de servicios fuera del país, en los cuales la oferta nacional no cubra la demanda del órgano o ente contratante, no se aplicará el Compromiso de Responsabilidad Social.

 

Artículo 49[432]

Empresas con filiales en Venezuela

Cuando el órgano o ente contratante adquiera bienes, servicios u obras a empresas domiciliadas en el exterior que tengan filiales en la República Bolivariana de Venezuela y cuyo suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, se estime ser realizada en el territorio nacional, debe aplicarse el Compromiso de Responsabilidad Social.

 

Artículo 50[433]

Ejercicio de la Contraloría Social

En la ejecución de la obra o proyecto social dentro del Compromiso de Responsabilidad Social, deben intervenir, además de la Contratista y las comunidades beneficiadas y los órganos de control y seguimiento.

 

 

TÍTULO II

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES

 

Capítulo I

Comisión Sectorial de Contrataciones

 

Artículo 51[434]

Comisión Sectorial

La Comisión Central de Planificación creará una Comisión Sectorial de Contrataciones, a los fines de velar por el cumplimiento de los lineamientos, políticas y planes emanados de la Comisión Central de Planificación en materia de Contrataciones Públicas, atendiendo a lo dispuesto al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

 

Artículo 52[435]

Atribuciones

La Comisión Sectorial de Contrataciones tendrá las siguientes atribuciones:

  1. Dictar lineamientos relacionados con el establecimiento de controles que se deban aplicar a la ejecución de la Planificación de Compras del Estado en coordinación con el Servicio Nacional de Contrataciones, a los efectos de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
  2. Evaluar la información anual y trimestral que consolide el Servicio Nacional de Contrataciones y verificar que la misma se ajusta a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
  3. Garantizar que el Servicio Nacional de Contrataciones promueva y ejecute las actividades de apoyo y acompañamiento para el mejoramiento y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Contrataciones.
  4. Cualquier otra que sea asignada por la Comisión Central de Planificación.

 

 

Capítulo II

Servicio Nacional de Contrataciones

 

Artículo 53[436]

Organización

El Servicio Nacional de Contrataciones estará integrado por la Dirección General, el Registro Nacional de Contratistas y el Registro Nacional de Compras del Estado, así mismo con las unidades de apoyo y asesoría para atender las áreas de Planificación y Presupuesto, Tecnología, Gestión Administrativa y Seguridad, Recursos Humanos, Relaciones Interinstitucionales, Asuntos Jurídicos y Control Interno.

El Despacho del Director General estará integrado por una Directora o Director General y sus asesores.

 

Artículo 54[437]

Atribuciones

Además de las competencias establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas, el Servicio Nacional de Contrataciones tendrá las siguientes atribuciones:

  1. 1. Dictar las políticas y normas para el funcionamiento de los Registros Auxiliares de Contratistas, así como velar por el cumplimiento de las mismas[438].
  2. Evaluar, analizar y hacer seguimiento a la información enviada por los órganos y entes a que se refiere la Ley de Contrataciones Públicas, con la finalidad de emitir estadísticas, informes técnicos y de gestión, que permitan la formulación de políticas de desarrollo económico y social por parte de la Comisión Central de Planificación[439].
  3. 3. Suspender del Registro Nacional de Contratistas, las personas que hayan dejado de actualizar sus datos en el sistema. Sin embargo, el contratista suspendido por esta causa podrá participar en los procedimientos de selección de Contratistas previstos en la Ley de Contrataciones Públicas si cumple nuevamente con la actualización de sus datos en el sistema de inscripción[440].
  4. Declarar la inhabilitación de aquellas personas naturales, una vez que la Contraloría General de la República determine la responsabilidad administrativa correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas[441].
  5. Recibir de los órganos o entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas, información acerca de las Contrataciones Directas basados en el numeral 4 del artículo 76 para determinar si la emergencia fue declarada justificadamente, efectuando la calificación y el seguimiento correspondiente[442].
  6. Verificar y evaluar los resultados de la aplicación de los Planes Excepcionales dictados por el Ejecutivo Nacional.
  7. Podrán efectuar seguimiento y control de las actividades que realicen las Comisiones Comunales de Contratación, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas.
  8. Verificar y evaluar los sistemas que establezcan los órganos o entes contratantes mediante la utilización de Medios Electrónicos para efectuar contrataciones electrónicas, de manera que garanticen el cumplimiento de los principios señalados en la Ley de Contrataciones Públicas y lo establecido en este Reglamento.[443]
  9. Informar a las autoridades competentes el incumplimiento de las disposiciones previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, que pudiera implicar la presunta comisión de hechos punibles previstos en el Código Penal y la Ley contra la Corrupción, a los efectos de que se realicen los actos de investigación correspondientes y ejercer las acciones civiles y penales si fuera procedente.
  10. Presentar a la Comisión Central de Planificación, los proyectos de reglamentos internos relacionados con la Ley del Contrataciones Públicas.
  11. Publicar en la página web oficial los Llamados de Participación a Concurso Abierto y Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, que a los efectos le remitan los órganos o entes, de administración pública.
  12. Mantener actualizado tecnológicamente el Servicio Nacional de Contrataciones.
  13. Aprobar el sistema interno de Recursos Humanos del Servicio.
  14. Cualquier otra que le señale su Reglamento Interno.

 

Artículo 55

Directora o Director

El Servicio Nacional de Contrataciones debe estar a cargo de una Directora o Director General quien será designado por la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación.

 

Artículo 56

Atribuciones

Corresponde a la Directora o Director General del Servicio Nacional de Contrataciones las siguientes atribuciones:

  1. Ejercer la administración y representación del Servicio, Nacional de Contrataciones.
  2. Dirigir y coordinar las actividades, que en el ejercicio de sus funciones, realice el Servicio Nacional de Contrataciones.
  3. Promover, coordinar y mantener las relaciones en materia de su competencia con otros entes públicos y privados, nacionales o internacionales.
  4. Planificar, dirigir y aprobar el funcionamiento técnico y administrativo del Servicio Nacional de Contrataciones.
  5. Evaluar y planificar la creación o eliminación de Registros Auxiliares a nivel Nacional y estimular el fortalecimiento de los existentes.
  6. Dictar las políticas, normas y procedimientos del Servicio Nacional de Contrataciones.
  7. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores de la Ley de Contrataciones Públicas de acuerdo a los procedimientos previstos.
  8. Ordenar los pagos para la ejecución del presupuesto del Servicio Nacional de Contrataciones.
  9. Velar por la administración de los bienes nacionales adscritos o incorporados al Servicio Nacional de Contrataciones, de acuerdo a la normativa legal vigente.
  10. Autorizar con su firma la correspondencia del Servicio, pudiendo delegar esta atribución en los directores o funcionarios que considere conveniente.
  11. Rendir cuenta anualmente ante la Comisión Central de Planificación o cuando le sea requerido, así mismo presentar la memoria y cuenta de la gestión del Servicio Nacional de Contrataciones.
  12. Dirigir y coordinar las estrategias, planes y acciones que permitan la captación de los recursos financieros para la autogestión del Servicio Nacional de Contrataciones.
  13. Ejercer la administración de personal del Servicio Nacional de Contrataciones.
  14. Celebrar contratos y convenios con entes públicos o privados, derivados de las atribuciones que le competen al Servicio Nacional de Contrataciones, previa autorización de la Comisión Central de Planificación de acuerdo a lo que señale su reglamento interno.
  15. Organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control interno del Servicio Nacional de Contrataciones.
  16. Expedir copias certificadas de los documentos que así se requieran por autoridad judicial, administrativa o a TÍTULO de parte interesada sobre los documentos que le son de su interés, pudiendo delegar esta atribución a los directores o funcionarios que considere competentes.
  17. Dictar medidas tendentes a simplificar los trámites y requisitos de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas a las pequeñas y mediana industrias, cooperativas y otras formas asociativas de producción para garantizar su participación en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas[444].
  18. Las demás que le asigne la Comisión Central de Planificación y su reglamento.

 

 

Capítulo III

Promoción de Encuentros de Oferta y Demanda

 

Artículo 57[445]

Organización

Los encuentros que organice el Servicio Nacional de Contrataciones con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier forma asociativa de producción deberá planificarse con base en la demanda contenida en la programación anual de compras del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, que por su cuantía o complejidad puedan ser realizadas por éstos.

 

Artículo 58

Oportunidad

El Servicio Nacional de Contrataciones debe procurar realizar un encuentro trimestral, pudiendo establecer encuentros regionales o particulares para órganos o entes contratantes, que por la cuantía de su programación anual de compras y características de la demanda lo permita.

 

Artículo 59[446]

Aplicación de las Modalidades

El Servicio Nacional de Contrataciones en la planificación de los encuentros de oferta y demanda deberá efectuar una evaluación para agrupar la oferta de acuerdo a las modalidades de selección de contratista que le sea aplicable, respetando el supuesto cuantitativo que para cada una de ellas corresponda, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas. En caso de que se realice un encuentro con base en un Plan Excepcional, se utilizará la modalidad de Consulta de Precios, independientemente del monto de la contratación.

 

 

Capítulo IV

Registro Nacional de Contratistas

 

Artículo 60[447]

Registrador

El Registro Nacional de Contratistas estará a cargo de un Registrador el cual será designado por la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, previa proposición del Director General del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 61[448]

Atribuciones del Registro Nacional de Contratistas

Además de las establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas; corresponde al Registro Nacional de Contratistas:

  1. Realizar estudios e investigaciones a fin de mantener actualizadas las normas y procedimientos de inscripción de los Contratistas, de acuerdo al marco legal vigente.
  2. Coordinar la elaboración y coherencia de los planes estratégicos y operativos del Registro Nacional de Contratistas, conjuntamente con la Oficina de Planificación y Presupuesto, de conformidad con los lineamientos establecidos por la Dirección General.
  3. Requerir de los Contratistas, la documentación necesaria a los efectos de su identificación, clasificación de especialidad y determinación de la calificación legal y financiera, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos por el Servicio Nacional de Contrataciones.
  4. Diseñar estrategias que faciliten la inscripción de los interesados en el Registro Nacional de Contratistas.
  5. Coordinar las actividades de los Registros Auxiliares de Contratistas y prestar asesoramiento a su personal; así como supervisar su funcionamiento y el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Servicio Nacional de Contrataciones.
  6. Recibir y procesar la información enviada por los órganos o entes contratantes sobre la actuación y desempeño de los Contratistas, en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas y la ejecución de los contratos.
  7. Proponer a la Dirección General la aplicación de sanciones a los Registros Auxiliares de Contratistas, cuando funcionalmente no cumplan con sus actividades, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales.
  8. Proponer a la Dirección General del Servicio Nacional de Contrataciones la creación o eliminación de Registros Auxiliares de Contratistas.
  9. Dar respuesta a los recursos administrativos presentados ante el Registro Nacional de Contratistas, cuando la inscripción o actualización sea negada o cuando el solicitante no esté de acuerdo con la clasificación o calificación que se le asignó.
  10. 10. Diseñar y coordinar la ejecución de programas de motivación, capacitación y adiestramiento, en materia de inscripción y actualización en el Registro Nacional de Contratistas[449].
  11. Diseñar y proponer a la Dirección General del Servicio Nacional de Contrataciones los servicios que se ofrecerán en el Registro Nacional de Contratistas.
  12. Las demás que le asigne el Director General del Servicio Nacional de Contrataciones y su Reglamento Interno.

 

 

Capítulo IV

Procedimientos ante el Registro Nacional de Contratistas

 

Artículo 62[450]

Solicitud de Inscripción

Para inscribirse en el Registro Nacional de Contratistas, los interesados deben acceder al sistema del Registro Nacional de Contratistas en línea, a través de su página web, con el objeto de suministrar todos los datos generales, legales, de especialidad y financieros, siguiendo las instrucciones contenidas en el Manual de Usuarios para Contratistas, elaborados por el Servicio Nacional de Contrataciones. Al finalizar el ingreso de la información requerida por el sistema, deberá dirigirse a cualquier Registro Auxiliar con los requisitos o documentos establecidos por el

Servicio Nacional de Contrataciones y las planillas generadas por el Sistema en línea. De no resultar posible la inscripción en línea, el Registro Nacional de Contratistas creará mecanismos alternos que garanticen la inscripción.

 

Artículo 63[451]

Verificación y evaluación de la Información

El Registro Auxiliar de Contratistas dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la recepción de documentos, debe verificar que la información contenida en el Sistema Registro Nacional de Contratistas en línea sea igual a la documentación consignada por las personas interesadas.

Posteriormente deberá realizar la evaluación legal, de especialidad, y financiera, para luego enviar la información al Registro Nacional de Contratistas en línea.

 

Artículo 64

Emisión del Certificado

El Registro Nacional de Contratistas, en el transcurso de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de la información señalada en el artículo anterior, deberá constatar el cumplimiento de las normas y procedimientos dictados al efecto, así mismo verificar que las personas interesadas no se encuentren suspendidas. Vencido el lapso señalado en este artículo, debe proceder a realizar la calificación legal, clasificación de la especialidad y calificación financiera; para emitir el Certificado de Inscripción correspondiente.

 

Artículo 65[452]

Publicación e Irretroactividad de los criterios de calificación

Los criterios generales, parámetros, ponderaciones y mecanismos para la calificación legal y financiera; la clasificación de especialidad, documentación y demás requisitos exigidos para la inscripción serán establecidos por el Servicio Nacional de Contratistas y publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela; así mismo su modificación requerirá la misma formalidad de aprobación y publicación.

 

Artículo 66[453]

Calificación legal

La calificación legal se determina valorando la documentación presentada, con el objeto de determinar la capacidad jurídica de las personas para suscribir y ejecutar contratos con los órganos y entes a que se refiere el Artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 67[454]

Calificación financiera

La calificación financiera se determina valorando la información presentada; con el objeto de establecer objetivamente la capacidad financiera máxima estimada a los fines de la contratación.

 

Artículo 68[455]

Especialidad y capacidad técnica

La calificación de la especialidad y la capacidad técnica del interesado se determina tomando en consideración la experiencia, recursos técnicos y humanos con base en determinados parámetros y ponderaciones establecidos por el Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 69[456]

Obligación de notificar modificaciones

Las personas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas deben notificar a éste, toda reforma de su acta constitutiva o disposiciones estatutarias, modificaciones del capital social, duración de sociedades, cambio o sustitución de sus representantes, los actos de nombramiento, revocatoria de apoderados; cualquier otro dato o información que revistan interés para su debida identificación, representación y calificación legal. Hasta tanto no se realice la notificación prevista en este artículo, estos actos no surtirán efectos respecto a los procedimientos regidos por la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 70

Notificación del análisis y revisión

La notificación de la información a que hace referencia el artículo anterior debe ser revisada y analizada, por el Registro Nacional de Contratistas y luego éste debe dar conocimiento de la actualización al órgano o ente interesado, para que los actos realizados por las personas inscritas surtan efectos, respecto a los procedimientos regulados por la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 71[457]

Actualización anual

La actualización de datos indicada en el Artículo 30 de la Ley de Contrataciones Públicas se debe efectuar anualmente tomando como referencia la fecha de la emisión del certificado de inscripción vigente.

 

Artículo 72[458]

Notificación

Toda notificación al interesado se remitirá a la dirección indicada en su solicitud de inscripción.

 

Artículo 73

Lapso de respuesta y causas para negar la inscripción

Dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de inscripción, el Registro Nacional de Contratistas la podrá acordar o negar. La decisión debe ser motivada y notificada al solicitante en el lapso señalado. Sólo se podrá negar la inscripción por las razones siguientes:

  1. Por haber sido objeto de suspensión de acuerdo con los términos de la Ley de Contrataciones Públicas y este Reglamento.
  2. Por haber suministrado información falsa para la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas.
  3. Por no cumplir con los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de Contrataciones.

 

 

Capítulo V

Dirección del Registro Nacional de Compras del Estado

 

Artículo 74

Objeto

La Dirección del Registro Nacional de las Compras del Estado tiene por objeto garantizar y mantener un sistema de información de las Compras del Estado, con el fin de proveer información a los entes privados o públicos o a cualquier usuario interesado en sus productos.

 

Artículo 75

Dirección

La Dirección del Registro Nacional de Compras del Estado del Servicio Nacional de Contrataciones, estará a cargo de un Director o Directora designado por la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, previa proposición de la Directora o Director General del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 76

Atribuciones

La Dirección del Registro Nacional de Compras del Estado tendrá las siguientes atribuciones:

  1. Proponer a la Dirección General del Servicio Nacional de Contrataciones, las políticas y estrategias pertinentes, para el buen funcionamiento de la Dirección del Registro Nacional de Compras del Estado.
  2. Diseñar estrategias para propiciar y facilitar la captación de información de la programación de compras y sumarios trimestrales, incluyendo las medidas temporales vigentes, de los órganos y entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas.
  3. Solicitar y recabar la información de la programación de compras y sumarios trimestrales incluyendo las medidas temporales vigentes de los entes y órganos, sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas, en materia de contratación pública.
  4. Analizar, controlar y sistematizar la información de la programación de compras y sumarios trimestrales, incluyendo las medidas temporales vigentes, suministradas por los entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas.
  5. Suministrar información a los interesados en materia de programación de compras y sumario trimestral, incluyendo las medidas temporales vigentes, de acuerdo a lo establecido a la Ley de Contrataciones Públicas.
  6. Hacer seguimiento a la información de programación de compras y sumario trimestral, obtenida de los órganos o entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas, a los fines de elaborar y emitir estadísticas, informes técnicos e informes de gestión, que permitan proponer las políticas en materia de contrataciones pública.
  7. Organizar y convocar encuentros entre los órganos y entes contratantes, con la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier forma asociativa de producción, con base en la demanda contenida en la Programación Anual, de Compras del Estado, para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, que por su cuantía o complejidad puedan ser realizadas por éstos.
  8. Diseñar y proponer a la Dirección General del Servicio Nacional de Contrataciones, los productos que se ofrecerán en materia de contrataciones públicas.
  9. Suministrar información y garantizar el acceso al Sistema Automatizado del Registro Nacional de Compras del Estado, a los órganos o entes sujetos a la Ley de Contrataciones Públicas.
  10. Las demás que le asigne el Director General del Servicio Nacional de Contrataciones y su Reglamento Interno.

 

 

Capítulo VI

Registros Auxiliares de Contratistas

 

Artículo 77[459]

Registros auxiliares

Los Registros Auxiliares de Contratistas son órganos de apoyo del Registro Nacional de Contratistas, los cuales se encuentran ubicados en las sedes de los órganos y entes, de la Administración Pública, teniendo como misión principal coadyuvar al Registro Nacional de Contratistas en el cumplimiento de sus funciones.

 

Artículo 78

Registrador auxiliar

El Registro Auxiliar de Contratistas estará a cargo de un Registrador Auxiliar de Contratistas, designado por la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación, previa proposición del Director General del Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 79

Custodia del expediente

Los Registros Auxiliares de Contratistas están obligados a mantener en archivo los expedientes de las empresas inscritas, así como, aquéllas que no actualicen su documentación e información en un período de tres (3) años consecutivos contados a partir del vencimiento del certificado de inscripción. Vencido este lapso podrán proceder a la destrucción de toda la documentación, de los Contratistas que se encuentren en esta situación, que reposen en sus archivos y éstos no hayan retirado.

 

Artículo 80

Destino de los expedientes

Al eliminar o suprimir un Registro Auxiliar de Contratistas, en la Resolución se establecerá el trámite y destino de los expedientes y otros asuntos pendientes del referido Registro. A tales efectos, el Servicio Nacional de Contrataciones tomará en cuenta las condiciones específicas de otros Registros Auxiliares.

 

Artículo 81

Operación de los Registros Auxiliares

El órgano o ente de la Administración Pública donde funcione el Registro Auxiliar de Contratistas, debe dotar, a requerimiento del Servicio Nacional de Contrataciones, de los’ recursos humanos para apoyo técnico operativo, materiales y financieros necesarios para su funcionamiento conforme con los requisitos mínimos de operación que establezca el Servicio Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 82

Dependencia

Los Registros Auxiliares de Contratistas funcionarán de acuerdo con las normas y procedimientos que, establezca el Servicio Nacional de Contrataciones, estando sujetos a su supervisión.

 

Artículo 83

Responsabilidad de Información

El Registrador Auxiliar es responsable de la veracidad de los datos enviados al Registro Nacional de Contratistas, y que correspondan con los que reposan en sus archivos o expedientes.

 

 

Título III

Modalidades de Selección de Contratistas

 

Capítulo I

Disposiciones Generales

 

Artículo 84[460]

Participantes no inscritos en el Registro Nacional de Contrataciones

Para presentar ofertas, en caso de no requerirse la inscripción del Contratista en el Registro Nacional de Contratistas según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas, los órganos o entes contratantes podrán solicitar en el pliego de condiciones la presentación de la información legal, técnica y financiera, a los fines de realizar el procedimiento legal o administrativo requerido para su calificación o clasificación previa a la suscripción de un contrato.

En caso de contratación con proveedores de servicios altamente especializados o de uso esporádico, el órgano o ente contratante lo notificará al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la contratación, con la finalidad de que valide la utilización del supuesto cualitativo aplicado para no requerir su inscripción en el Registro Nacional de Contrataciones.

 

Artículo 85[461]

Límites para contrataciones a empresas no inscritas

En los casos de adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras en que se contrate a personas naturales o jurídicas no inscritas en el Registro Nacional de Contratistas de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Contrataciones Públicas, los montos de las contrataciones no deben superar a las cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para adquisición de bienes y prestación de servicios y cinco mil unidades-tributarias (5.000 U.T.) para la ejecución de obras en un lapso de doce (12) meses continuos. En caso de que supere este rango en el lapso establecido, las empresas deberán cumplir con el requisito de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas.

 

Artículo 86[462]

Ampliación de lapsos

En caso de requerir ampliar los lapsos establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas en las diferentes modalidades de selección de Contratistas, el órgano o ente contratante debe considerar:

  1. La complejidad del suministro de los bienes, prestación de servicios o ejecución de obras que serán objeto de la contratación, de acuerdo a lo que señalen las especificaciones técnicas.
  2. La ubicación geográfica donde se suministrará el bien, prestará el servicio o ejecutará la obra.
  3. Cuando se encuentren en desarrollo simultáneo una cantidad de procesos de selección de Contratistas que no permitan cumplir con las actividades de calificación, análisis, evaluación y preparación de informes de recomendación dentro de los lapsos establecidos.
  4. Por razones de índole administrativas, operacional es o estratégicas que recomienden la modificación de los lapsos.

 

Artículo 87[463]

Consorcios o alianzas

En las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, podrán participar Consorcios o Alianzas constituidas por dos (02) o más empresas, quienes deberán cumplir con al menos los siguientes requisitos:

  1. Constituirse a través de un contrato consorcial o de alianza, debidamente autenticado; el mismo no podrá modificarse en forma alguna sin la autorización previa y por escrito del órgano o ente contratante. La responsabilidad pactada entre los integrantes del consorcio o alianza en el contrato deberá ser solidaria.
  2. Indicar cuál de las empresas participará como representante del Consorcio y el porcentaje de participación de cada una de ellas, igualmente debe señalar que se obligan solidaria y mancomunadamente frente al órgano o ente contratante y ante terceros.
  3. Los integrantes del Consorcio o Alianza no podrán ceder sus derechos y/u obligaciones a terceros o a alguno de los otros miembros del Consorcio o Alianza sin autorización previa del órgano o ente contratante.
  4. A los efectos de la Calificación, cada una de las empresas que constituyan el Consorcio o Alianza debe anexar por separado su respectiva documentación requerida por el órgano o ente contratante para la evaluación legal, financiera y técnica, debiendo cada una de ellas cumplir con los criterios de calificación legal que indique el pliego de condiciones.

Cuando una o más de las empresas en consorcio, sean empresa extranjera sin sucursales o filiales en el país, estas deben ser calificadas legal, financiera y técnicamente, con base en los parámetros requeridos para la contratación, tal y como se aplica para los Concurso Abiertos Anunciados Internacionalmente, y se debe dejar constancia de esa calificación en el expediente[464].

 

Artículo 88[465]

Aplicación de modalidades de selección entre órganos y entes del Estado

Cuando un órgano o ente del Estado proceda a adquirir bienes, servicios u obras para otro órgano o ente del Estado, señalado en el Artículo 3, numerales 1 al 6 de la Ley de Contrataciones Públicas, deberá emplear la modalidad de selección de contratista que corresponda de acuerdo a los supuestos cuantitativos y cualitativos que señala la Ley, para cada una de las modalidades.

 

Artículo 89[466]

Adjudicaciones parciales

El órgano o ente contratante podrá realizar adjudicaciones parciales en un mismo proceso de contratación, las cuales se formalizarán en varios contratos, con base en la estrategia adoptada y establecida en los pliegos de condiciones, alineada a las políticas emitidas por el Ejecutivo Nacional para promover el desarrollo económico y social, considerando la naturaleza y las características de los bienes, servicios u obras, objeto de la contratación.

En estos casos, la modalidad de selección de Contratistas a aplicar para la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, se corresponderá con el monto total estimado, independientemente que el monto estimado para cada uno de las diferentes porciones resultantes y cada contrato a suscribir sean inferiores a los exigidos para efectuar la modalidad de selección de Contratistas aplicada.

 

Artículo 90[467]

Contrato Marco

A los efectos de garantizar el suministro de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras que por sus características o recurrencia dificulten planificar la modalidad de selección de Contratistas, los órganos o entes contratantes deberán aplicar la modalidad de selección correspondiente, con una estimación global máxima de precio y cantidades cuyo resultado será un contrato marco bajo el esquema de lista de precios.

En estos casos, el procedimiento a utilizar para la determinación de los precios unitarios a establecer en cada contrato, para cubrir parcial o totalmente las cantidades estimadas para el suministro de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras requeridas por el órgano o ente contratante, se obtendrá de las listas de precios incluidas en cada una de las ofertas presentadas.

En caso de que la ejecución del contrato supere el monto estimado global original se aplicarán los procedimientos de control administrativo para la modificación del contrato, previstos en este Reglamento.

 

Artículo 91[468]

Monto de la contratación

Tanto en la estimación de los montos para contratar como en las ofertas que se reciban en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas a aplicar se deberá discriminar el monto objeto de la contratación y los tributos correspondientes al mismo.

Los porcentajes para la determinación de la garantía de anticipo y el compromiso de responsabilidad social, cuando corresponda, se calcularán con base en el monto del objeto del contrato, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado.

 

Artículo 92[469]

Contratación conjunta de proyecto y obra

Para contratar conjuntamente el proyecto y la ejecución de una obra, de acuerdo a lo señalado en el artículo 51 de la Ley de Contrataciones Públicas; se debe contar con el anteproyecto respectivo y la estimación del costo total de la ejecución. El costo total resultante para la ejecución de la obra, no podrá exceder el treinta por ciento (30%) del monto estimado presentado al inicio del procedimiento.

 

Artículo 93[470]

Presupuesto Base

En la evaluación de las ofertas presentadas en las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, se debe utilizar el Presupuesto Base para determinar la razonabilidad de las ofertas presentadas, mediante la comparación de los precios unitarios por rubros o partidas; sin embargo, no se debe utilizar a los efectos de otorgar valoración a las ofertas por comparación de precios, ni como causa de rechazo de la misma, salvo lo dispuesto en la mencionada Ley.

 

Artículo 94[471]

Disponibilidad presupuestaria para contratar

En las modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas que se realicen dentro de un mismo ejercicio fiscal, sin contar con la totalidad de la disponibilidad presupuestaria, se aplicará la modalidad correspondiente a la totalidad de la actividad a contratar, adjudicando el monto total, pero contratando y ejecutando únicamente la porción de esa totalidad que cuente con disponibilidad presupuestaria, estando condicionada la ejecución del monto restante a la obtención de la certificación de la existencia de los recursos presupuestarios.

En caso que el órgano o ente contratante no obtenga los recursos para formalizar la contratación por el resto de la actividad adjudicada, no se generará ningún derecho a favor del beneficiario de la adjudicación.

 

Artículo 95[472]

Pliego de condiciones

Los pliegos de condiciones, así como, las condiciones de la contratación que se suministren en las modalidades de selección previstas en la Ley de Contrataciones Públicas deben elaborarse de forma precisa y resumida, de tal manera que su manejo y comprensión por parte de los participantes permitan su, revisión en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de aclaratorias.

 

Artículo 96[473]

Actos para modalidades de Concurso Abierto y Concurso Cerrado

En la recepción y apertura de sobres en las modalidades de Concurso Abierto y Concurso Cerrado se realizarán dos (2) actos, un acto de recepción de documentos y un acto de apertura de sobres.

Para el acto de recepción de documentos se establecerá un lapso para que los participantes consignen toda la documentación a ser recibida y revisada por la Comisión de Contrataciones, estableciéndolo en los pliegos de condiciones. Culminado el lapso otorgado y recibidos los sobres por los oferentes; se levantará un acta donde se dejará constancia de los participantes asistentes y cantidad de sobres entregados.

Culminado el acto de recepción de documentos se procederá a iniciarse el acto de apertura de sobres, en el que se verificará solo el contenido del mismo sin evaluar cualitativa mente los documentos, se levantará acta donde se dejará constancia de lo recibido.

 

Artículo 97[474]

Lapsos para revisión de ofertas en Concurso Cerrado y Consulta de Precios

Para las modalidades de Concurso Cerrado y Consulta de Precios, el tiempo máximo para la evaluación de las ofertas y elaboración del informe de recomendación será de tres (3) días hábiles para la contratación de bienes y servicios y de seis (6) días hábiles en el caso de contratación de obras, contados a partir de la recepción de las ofertas.

 

Artículo 98[475]

Reposición de procesos

Si antes del otorgamiento de la adjudicación en un proceso de contratación iniciado bajo la Ley de Contrataciones Públicas, o en el presente Reglamento, la Comisión de Contrataciones observa que en el proceso se han omitido formalidades esenciales previstas en la referida Ley o este Reglamento, ésta podrá ordenar la reposición del proceso de selección, al estado de la omisión, a los fines de subsanar las formalidades esenciales.

Igualmente podrá, sin necesidad de reponer el proceso, ordenara que se practiquen las formalidades no esenciales omitidas.

Si la omisión es observada después de elaborado el informe que presenta la Comisión de Contrataciones a la máxima autoridad, pero antes del otorgamiento de la adjudicación, la Comisión  lo notificará, recomendando que se cumpla la formalidad omitida o si fuera el caso, ordene la reposición del procedimiento.

 

Artículo 99[476]

Otorgamiento de la adjudicación

En los casos previstos en el artículo 86 de la Ley de Contrataciones Públicas, la Comisión de  Contrataciones recomendará la adjudicación a los oferentes en el orden indicado.

 

Artículo 100[477]

Preferencias a oferentes con domicilio principal en el sitio de  ejecución de la contratación

En los pliegos de condiciones de contratación, en los criterios de calificación se debe indicar la preferencia para calificar oferentes de las localidades donde se adquirirá el bien, se suministrará el servicio o se ejecutará la obra cuando éstos cumplan con al menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los requisitos económicos y técnicos requeridos en el pliego.

En los criterios de evaluación se incorporará en la matriz un puntaje para las ofertas provenientes de participantes de la localidad donde se va adquirir el bien, suministrar el servicio o ejecutar la obra. Se otorgará un puntaje menor a ofertas que provengan de participantes de zonas adyacentes.

 

Artículo 101[478]

Modificación del alcance en pliegos de condiciones

En las modalidades de Concurso Abierto, Concurso Cerrado, y Consulta de Precios se adjudicará la contratación a la oferta que resulte con la primera opción, por el monto y cantidades de la oferta presentada, salvo que en el pliego de condiciones se indique la posibilidad de aumento o disminución de cantidades de bienes, servicio u obra, al momento de la adjudicación, siempre y cuando el aumento de estas se mantenga cuantitativamente dentro del rango que caracteriza la modalidad aplicada.

 

Artículo 102

Causales de rechazo

Son causales de rechazo de las ofertas, además de las establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas las siguientes:

  1. Ofertas que no estén acompañadas por la documentación exigida en el pliego o en las condiciones de la contratación[479];
  2. Ofertas que no estén acompañadas por las garantías exigidas; salvo que la oferta hubiere sido presentada por algunos de los sujetos a que se refiere el artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas;
  3. Ofertas acompañadas por las garantías exigidas, que no se ajusten sustancialmente a los documentos exigidos en el pliego o en las condiciones de la contratación;
  4. Ofertas cuyo período de validez sea menor al requerido[480];
  5. Ofertas que presenten precios unitarios de cuyo análisis se pueda concluir que el oferente ha utilizado, para su elaboración, datos irregulares o ilógicos, a tal grado que hagan irrealizable la ejecución del contrato con el monto de la oferta;
  6. Cualquier otra establecida en los pliegos o en las condiciones de la contratación.

 

 

Capítulo II

Concurso Abierto

 

Artículo 103[481]

Llamado

El lapso para presentar la manifestación de voluntad en Concurso Abierto se contará a partir del día siguiente a la publicación en la página web del Servicio Nacional de Contrataciones o la página web del órgano o ente contratante, lo que ocurra primero.

Excepcionalmente de realizarse la publicación en los medios impresos, esta será por un (1) día, y la información incluida en el llamado debe restringirse su contenido a lo indicado en el artículo 58  de la Ley de Contrataciones Públicas y las dimensiones del aviso debe ajustarse estrictamente a ese contenido, procurando economía en el costo de la publicación.

Así mismo, el llamado debe publicarse en la página Web del órgano o ente contratante y la del Servicio Nacional de Contrataciones simultáneamente, de acuerdo a lo indicado en el artículo 57 de la Ley.

 

Artículo 104 [482]

Numeración del procedimiento

El contenido del llamado de participación en Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente debe indicar, además de los elementos señalados en el artículo 58 de la Ley de Contrataciones Públicas, el número del procedimiento objeto del llamado; este número, debe estar vinculado con el indicado en el reporte que el órgano o ente contratante remita como información trimestral al Servicio Nacional de Contrataciones. Igualmente se deben numerar los procedimientos de selección que se realicen bajo las modalidades de Concurso Cerrado y Consulta de Precios.

 

Artículo 105[483]

Tiempo para calificar en actos separados

El tiempo para la calificación del Concurso Abierto bajo el mecanismo de actos separados de entrega de manifestación de voluntad de participar y los documentos necesarios para la calificación, se debe realizar en un tiempo máximo de cuatro (4) días hábiles.

 

Artículo 106[484]

Descalificación

Son causales de descalificación de los Oferentes, las siguientes:

  1. Si el Participante no ha suministrado adecuadamente la información solicitada, no siendo posible su valoración o apreciación.
  2. Si durante el proceso de calificación, una empresa en consorcio o alianza se declara o es declarado en disolución, liquidación, atraso o quiebra[485].
  3. Si durante el proceso de calificación, alguna de las empresas de un consorcio o alianza renuncia a participar en el proceso[486].
  4. 4. Si el Oferente no cumple con alguno de los criterios de calificación establecidos en los pliegos de condiciones[487].
  5. Si el órgano o ente contratante determina que el Oferente ha presentado información falsa en sus documentos de calificación. En caso de determinarse esta situación se procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 36 de la Ley de Contrataciones Públicas[488].

 

 

Capítulo III

Concurso Cerrado

 

Artículo 107[489]

Acta de inicio del procedimiento

El acta para dar inicio a la realización de un Concurso Cerrado previsto en la Ley de Contrataciones Públicas, debe incluir la siguiente información:

  1. Descripción del objeto de la contratación y número del procedimiento.[490]
  2. Monto estimado de la contratación.
  3. Verificación de la situación legal de las empresas.
  4. Empresas seleccionadas con indicación de Nivel Estimado de Contratación y Calificación Financiera.
  5. Razones técnicas que fundamentaron la escogencia de las empresas participantes.
  6. Cronograma de ejecución de la modalidad de selección[491].
  7. Firma de los miembros de la Comisión de Contrataciones.

Así mismo, en la modalidad de Consulta de Precios se debe levantar esta acta para dar inicio al procedimiento, con las mismas características señaladas en el presente artículo.

 

Artículo 108[492]

Invitación de empresas extranjeras

Los órganos o entes contratantes podrán invitar a participar en la modalidad de Concurso Cerrado a empresas extranjeras que no posean sucursales o filiales en el país, siempre y cuando haya sido calificada legal, financiera y técnicamente, con base en los parámetros requeridos para la contratación, y se debe dejar constancia de esa calificación en el expediente.

 

 

Capítulo IV

Consulta de precios

 

Artículo 109[493]

Consulta de Precios sin Pliego de Condiciones

Los procedimientos de selección de Contratistas para la adquisición de bienes y servicios que se realicen mediante Consulta de Precios, podrán desarrollarse sin la elaboración de un pliego de condiciones cuando las características de los bienes y servicios lo permitan, de acuerdo a lo  establecido en el Artículo 43 de la Ley de Contrataciones Públicas; no obstante, las invitaciones para participar deben contener lo siguiente: especificaciones técnicas, condiciones de entrega o ejecución, validez de la oferta, lapso y lugar para solicitar las aclaratorias, lapsos de entrega de las ofertas y criterios de evaluación, así mismo, en caso que aplique, el compromiso de responsabilidad social y garantías.

 

Artículo 110[494]

Ajuste de la oferta beneficiaria de la adjudicación

En la modalidad de Consulta de Precios, siempre y cuando lo establezcan las condiciones de la contratación, cuando todas las ofertas presentadas en sus análisis de precios unitarios, reflejen desviaciones no sustanciales, se podrá adjudicar la contratación a la que presente la menor cantidad de desviaciones; hasta por la cantidad de la oferta presentada, pudiendo el órgano o ente contratante efectuar ajustes en la oferta, previo acuerdo con el oferente, siempre y cuando el monto resultante de estos ajustes sea menor al monto adjudicado, procediéndose a la firma del contrato por el monto ajustado. En caso que el beneficiario de la adjudicación no acepte los ajustes requeridos por el órgano o ente contratante, decaerá la adjudicación y se podrá considerar la segunda y tercera opción bajo el mismo mecanismo antes señalado.

 

Artículo 111[495]

Consultas de Precios sometidas a la Comisión de Contrataciones

En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante deberá coordinar las actividades previas a la contratación, seleccionar los participantes, efectuar las invitaciones, recibir las ofertas y preparar el informe de recomendación para la adjudicación. En los procedimientos que por su cuantía superen las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), para la adquisición de bienes o prestación de servicios y diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), para la ejecución de obras, someterá el expediente estructurado a la Comisión de Contrataciones para su conformación de acuerdo a lo establecido en el Artículo 75 de la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 112[496]

Preferencia regional en Invitación

Los órganos o entes contratantes, deben procurar invitar a participar con preferencia en la modalidad de Consulta de Precios, a empresas, pequeñas y medianas industrias, cooperativas o cualquier otra forma asociativa productiva comunitaria natural en la localidad o ubicada en el lugar donde se ejecutará la contratación.

 

Artículo 113[497]

Constancia de invitaciones y ofertas

Las invitaciones para participar en la modalidad de consulta de precios podrán ser efectuadas  mediante remisión escrita a los participantes, por fax o por correo electrónico; en todos los casos el órgano o ente contratante deberá solicitar y mantener en el expediente de la contratación, constancia del envío y la recepción de las invitaciones remitidas.

Igualmente las ofertas podrán ser recibidas por fax o correo electrónico, no obstante en el expediente debe incorporarse la oferta original del beneficiario de la adjudicación.

 

 

Capítulo V

Contratación Directa

 

Artículo 114[498]

Acto motivado

En el caso de proceder por Contratación Directa debe indicarse en el acto motivado, toda la Información que justifique la citada excepción, y debe contener: exposición sucinta de los hechos, justificación legal, análisis y consideraciones de los hechos y decisión.

 

Artículo 115[499]

Lapso de adjudicación en supuestos de Contratación Directa

En el caso de proceder por Contratación Directa de acuerdo a lo establecido en los numerales 1 y 5 del artículo 76 de la Ley de Contrataciones Públicas, asociados a la necesidad de la contratación por el perjuicio que pueda causar al órgano o ente contratante el retardo por el inicio de un nuevo proceso, el tiempo para la adjudicación debe ser inferior al establecido para la modalidad de selección de contratista que corresponda.

 

Artículo 116[500]

Solicitud de ofertas para Contratación Directa

En la Contratación Directa, cuando las condiciones lo permitan, se podrán solicitar al menos dos (2) ofertas, pero se podrá otorgar la adjudicación si hubiera recibido al menos una de ellas, siempre  que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante.

 

Artículo 117[501]

Procedencia de Contratación Directa por agotamiento de procedimientos competitivos

El órgano o ente contratante, efectuado el procedimiento señalado en el Artículo 90 de la Ley de Contrataciones Públicas, y declarada desierta la Consulta de Precios, podrá proceder a la Contratación Directa prevista en el numeral 12 del artículo 76 de la citada Ley. Para proceder a esta modalidad deben siempre agotarse los procedimientos de acuerdo a los supuestos cuantitativos que correspondan.

 

Artículo 118[502]

Preferencia regional

Los órganos o entes contratantes, adjudicarán preferentemente bajo esta modalidad a empresas pequeñas, y medianas industrias o cualquier otra forma asociativa productiva comunitaria, todas natural de la localidad o ubicadas en el lugar donde se ejecutará la contratación.

 

Artículo 119[503]

Contratación Directa al mediano productor

Cuando los órganos o entes contratantes, procedan a la adquisición de bienes o prestación de servicios a medianos productores, para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria, deben establecer mecanismos de control que permitan verificar que el mediano productor cumpla con los requisitos de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas, de ser aplicable, y que cuente con la capacidad técnica para el suministro.

 

 

Capítulo VI

Contrataciones electrónicas

 

Artículo 120

Utilización de medios electrónicos

Cuando para los procedimientos de selección del Contratistas previstos en la Ley de Contrataciones Públicas se requiera el cumplimiento de formalidades o solemnidades, éstas podrán realizarse utilizando medios electrónicos.

 

Artículo 121[504]

Utilización de programas

En el caso de los programas que permiten leer, visualizar o entender los documentos, comunicaciones y ofertas se dispondrá al menos de tres (3) programas de reconocida calidad y difusión. El contratista podrá elegir de éstos el que más conveniente.

A tal efecto, se le garantizará la existencia de mecanismos que permitan a los particulares que no dispongan de acceso a estos medios, el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, utilizando medios tradicionales, de forma que se asegure el respeto de los principios de igualdad y competencia.

 

Artículo 122

Unidad del Expediente

En los casos en que se empleen los medios previstos en el artículo anterior, el órgano o ente contratante debe garantizar la unidad del expediente mediante el establecimiento e integración de las piezas separadas cuando se utilicen medios electrónicos y tradicionales.

 

 

TÍTULO IV

SUSPENSIÓN, TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO, NOTIFICACIONES Y DECLARATORIA DE DESIERTA

 

Capítulo I

Suspensión y Terminación

 

Artículo 123[505]

Procedencia de la suspensión

Las causales para la, suspensión de los procedimientos de selección de contratista previstos en la

Ley de Contrataciones Públicas, son:

  1. Modificación de especificaciones técnicas[506].
  2. Modificación de las condiciones de la contratación.
  3. Disminución de la disponibilidad presupuestaria[507].
  4. Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de los órganos o entes contratantes.

 

Artículo 124[508]

Lapso de la suspensión

Si la suspensión de un procedimiento de selección de Contratistas, de acuerdo a lo indicado en el Artículo 82 de la Ley de Contrataciones Públicas, se prolonga por un lapso mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles, el procedimiento se considerará terminado, y el órgano o ente contratante podrá iniciar un nuevo procedimiento. En este supuesto no procederá indemnización alguna a favor de los interesados.

 

Artículo 125[509]

Terminación por utilización de modalidad no aplicable

En caso de aplicarse una modalidad de selección de Contratistas establecida en la Ley de Contrataciones Públicas, que no corresponda, de acuerdo a los supuestos cuantitativos que señala la referida Ley, se dará por terminado el procedimiento, iniciándose el que fuera procedente.

En caso de haberse otorgado la adjudicación o firmado el contrato, procederán los supuestos de nulidad indicados en la Ley.

 

 

Capítulo II

Notificaciones

 

Artículo 126[510]

Notificación de la Adjudicación

En las modalidades de selección de Contratistas realizadas mediante Concurso Abierto, Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente y Concurso Cerrado, se notificará al beneficiario dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la adjudicación, el acto mediante el cual se otorgó ésta, así mismo, se notificará a los oferentes que no hayan sido beneficiarios de la adjudicación.

En las modalidades de selección de Contratistas realizadas mediante Consulta de Precios y Contratación Directa se notificará únicamente al beneficiario de la adjudicación.

 

Artículo 127[511]

Consignación de garantías

En la notificación de la adjudicación, se otorgará al beneficiario de ésta, un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación, para que presente las garantías establecidas en los pliegos o en las condiciones de la contratación, a satisfacción del órgano o ente contratante, sin lo cual no se suscribirá el contrato.

Cuando el beneficiario de la adjudicación fuere uno de los sujetos señalados en el artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas, no será necesario el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.

 

Artículo 128[512]

Notificación de la suspensión o terminación

En caso de suspensión o terminación de un procedimiento de selección de Contratistas en las modalidades previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, el órgano o ente contratante deberá notificar por escrito a todos los participantes en el referido proceso, el acto mediante el cual se suspende o se da por terminado el procedimiento.

 

 

Capítulo III

Declaratoria de Desierta

 

Artículo 129[513]

Inexistencia de segunda y tercera opción en el procedimiento

En las modalidades de selección de Contratistas, cuando ocurra la nulidad de la adjudicación otorgada, y no existan otras ofertas consideradas como segunda y tercera opción, se declarará desierto el procedimiento.

 

Artículo 130[514]

Mantenimiento de las condiciones de los procesos declarados desiertos

Efectuadas las modalidades de selección de Contratistas mediante Concurso Abierto, Concurso Cerrado y Consulta de Precios y habiendo quedado desiertos los procedimientos o dados por terminados, lo establecido en los pliegos o en las condiciones establecidas para las modalidades fallidas deben mantenerse al realizarse la Contratación Directa.

 

 

 

TÍTULO V

DE LA CONTRATACIÓN

 

Capítulo I

Aspectos Generales de la Contratación

 

Artículo 131[515]

Modificaciones del documento principal

Podrá celebrarse entre el órgano o ente contratante y el Contratista, con posterioridad a la firma del documento principal, los acuerdos necesarios para modificar el contenido del documento, y de los documentos técnicos o para determinar cualquier otra circunstancia no prevista en ellos. En caso que los acuerdos contengan modificaciones sustanciales con relación al documento principal, relacionadas con los bienes y servicios a suministrar u obra a ejecutar, deberán cumplirse, previamente, los mismos requisitos y trámites que el órgano o ente contratante exige para formalizar los contratos originales.

 

Artículo 132[516]

Órdenes de Compra u Órdenes de Servicio

Cuando la orden de compra u orden de servicio sean utilizadas como contrato en los procedimientos para la adquisición de bienes o prestación de servicios, estas deben ser firmadas por el representante legal del beneficiario de la adjudicación, y deben contener la documentación señalada en el artículo 93 de la Ley de Contrataciones Públicas, en tal sentido, los órganos o entes contratantes adecuarán los formularios de órdenes de compra y servicios para que incluyan todos los requerimientos para la formalización de la adjudicación.

 

Artículo 133[517]

Competencia Jurídica

Todas las dudas, controversias y reclamaciones que puedan suscitarse con motivo del contrato y que no llegaren a ser resueltas por las partes de común acuerdo, serán decididas por los tribunales competentes de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con sus leyes, sin que por ningún motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.

 

Artículo 134[518]

Responsabilidad Laboral

El Contratista es el único patrono del personal que labore en la prestación de servicio o ejecución de la obra objeto del contrato, y dará estricto cumplimiento a las disposiciones de las Leyes que le sean aplicables, asimismo, responderá del pago de las obligaciones que deriven de su relación laboral de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

 

 

Capítulo II

Garantías

 

Artículo 135[519]

Vigencia y cuantía de las garantías de mantenimiento de las ofertas

La garantía de mantenimiento de las ofertas en las diversas modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, se deberá mantener vigente hasta la suscripción del contrato, con el fin de garantizar el sostenimiento de las ofertas beneficiarias de la adjudicación hasta su formalización, salvo aquellas ofertas presentadas por los órganos o entes contratante a que se hace referencia en los numerales 1 al 6 del artículo 3 de la Ley de Contrataciones Públicas que no requieren garantía de, mantenimiento de la oferta.

El órgano o ente contratante debe establecer como monto para esta garantía un porcentaje que se encuentre entre el uno y medio por ciento (1,5%) al dos y medio por ciento (2,5%) del presupuesto estimado sin incluir los tributos, podrá ser solicitada como monto fijo en bolívares o como un porcentaje de la oferta presentada.

 

Artículo 136[520]

Porcentaje de retención laboral

En caso de no constituir la fianza laboral señalada en la Ley de Contrataciones Públicas, el órgano o ente contratante; debe establecer una retención equivalente al cinco por ciento (5%) sobre los pagos que realice.

 

Artículo 137[521]

Otras garantías

El órgano o ente contratante podrá solicitar a los beneficiarios de la adjudicación otras garantías, distintas a las previstas en la Ley de Contrataciones Públicas que fueren necesarias para responder por el cumplimiento del suministro de los bienes, prestación de los servicios o ejecución de obras, señalando las mismas en los pliegos o en las condiciones de la contratación.

 

 

Capítulo III

Inicio de la ejecución del contrato

 

Artículo 138[522]

Indemnización por retraso en inicio de ejecución de contrato

Si el contratista no efectuara el suministro de los bienes, la prestación del servicio o la ejecución de la obra, dentro del plazo estipulado en el contrato o durante la prórroga, si la hubiere, pagará al órgano o ente contratante, sin necesidad de requerimiento alguno, por concepto de penalización por cada día hábil de retraso en el inicio, la cantidad que señale el contrato, sin perjuicio de que se declare la rescisión del contrato si así lo estimare procedente el órgano o ente contratante, conforme a lo previsto en la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Artículo 139[523]

Formularios

Los órganos o entes contratantes, establecerán al inicio de la ejecución del contrato los formularios para actas de inicio, prorrogas, valuaciones y demás actas que pudieran utilizarse en la prestación del servicio o ejecución de la obra.

 

 

Capítulo IV

Variaciones del Contrato

 

Artículo 140[524]

Incremento de salarios

Además de las causas establecidas en el artículo 108 de la Ley de Contrataciones Públicas se considerarán causas de modificación del contrato, la emisión de leyes, reglamentos o decretos que por su contenido afecten las condiciones del contrato original, por lo cual, el órgano o ente contratante pagará al Contratista las variaciones que se hubieran generado en la prestación de servicios y ejecución de las obras, siempre y cuando esas variaciones fueren consecuencia directa de la promulgación de Leyes, Decretos y Contratos Colectivos de Trabajo celebrados por parte de la República Bolivariana de Venezuela de obligatoria aplicación cuando estos se generen con posterioridad a la presentación del presupuesto de la obra y sólo a partir de la fecha de vigencia de las referidas Leyes, Decretos o Contratos Colectivos. La cuantificación de estas variaciones se determinará tomando en cuenta los análisis de precios unitarios de cada partida que conforma el presupuesto original.

 

Artículo 141[525]

Variación de precios

El precio de las partidas del presupuesto original base del contrato firmado podrá Ser aumentado o disminuido, según el caso, cuando el precio de los materiales, equipos, suministros; fletes y otros insumos varíen como consecuencia directa de medidas arancelarias o de regulación adoptadas por el Ejecutivo Nacional, siempre que esas medidas hubieren sido dictadas en fecha posterior a la presentación de la oferta, con impacto en la adquisición de los materiales y otros insumos, o de la utilización de la maquinaria y demás equipos auxiliares de construcción o durante la ejecución del contrato. Adicionalmente también variará el precio de las partidas del presupuesto original con componente importado cuando el precio de los materiales, equipos, suministros, fletes y otros insumos sean afectados por variaciones en la tasa cambiaria oficial del bolívar respecto a la moneda del país de origen, de las referidas partidas. Si el contrato prevé la utilización de fórmulas polinómicas, las variaciones en los precios de los materiales, equipos, suministros y otros insumos se determinará en la forma establecida en el contrato, solo en las partidas que varíen.

 

Artículo 142[526]

Sin utilizar fórmula polinómica

En los casos en que el contrato no prevea la utilización del mecanismo de ajuste de precios mediante la aplicación de fórmulas polinómicas, para obtener el pago de los aumentos en los precios previstos en el contrato original, el Contratista debe presentar por escrito una solicitud al órgano o ente contratante, debidamente razonada, y debe anexar los elementos probatorios de todos los hechos y circunstancias que invoque. Cuando se trate del pago de aumentos en el precio de la mano de obra y los materiales y equipos, el órgano o ente contratante sólo le dará curso a la solicitud, cuando fuera presentada dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que haya sucedido el evento que motivó la variación.

El órgano o ente contratante podrá exigir al Contratista la presentación de las pruebas adicionales que estime convenientes, y decidirá la procedencia o no, de la solicitud del Contratista, en un lapso no mayor de quince (15) días hábiles, con base en las pruebas que éste presente y las que el órgano o ente contratante hubiera obtenido. Así mismo, podrá hacer las investigaciones necesarias para verificar la veracidad de la información suministrada en las solicitudes o reclamaciones formuladas por el Contratista o sobre cualquier otro hecho relacionado con el contrato. El Contratista está obligado, cuando solicitare por escrito, a permitir que se practiquen las revisiones, inspecciones o auditorías que se estimen convenientes en sus libros y demás documentos administrativos de contabilidad.

 

Artículo 143[527]

Aumentos o disminuciones de obra

Los aumentos o disminuciones que se presenten en las cantidades de obras de las partidas del presupuesto original base del contrato, ocasionados por errores en los cómputos métricos originales o por modificaciones de la obra debidamente autorizada por el órgano o ente contratante. El pago de los aumentos de obra se efectuará teniendo como base los precios unitarios del presupuesto original.

Antes de ejecutar los aumentos de obra, deberán preverse la disponibilidad presupuestaria a fin de permitir su pago oportuno. Asimismo, el órgano o ente contratante, debe prever en la elaboración de los presupuestos anuales, los recursos que a su juicio sean requeridos para pagar los incrementos del monto del contrato, habidos, respecto a los presupuestos originales de las obras contratadas en el año inmediatamente anterior. El órgano o ente contratante debe dar especial importancia a la previsión de recursos presupuestarios para pagar las variaciones del presupuesto original vigente, en aquellos casos en que las obras contratadas representen su culminación, a objeto de garantizar que con estos recursos se logre la puesta en servicio de la obra.

 

Artículo 144[528]

Obras adicionales

Son obras adicionales aquellas cuyos precios unitarios no hubieren sido previstos en el presupuesto original del contrato y se clasificarán en:

  1. Obras Extras: Las comprendidas en los planos y especificaciones particulares pero omitidas en los cómputos originales.
  2. Obras Complementarias: Las que no fueron señaladas en los planos y especificaciones particulares, ni en los cómputos originales, pero cuya ejecución sea necesaria para la construcción y cabal funcionamiento de la obra contratada.
  3. Obras Nuevas: Las modificaciones de la obra ordenadas por el órgano o ente Contratante. Para proceder a la ejecución de cualquiera de las obras arriba señaladas se debe constar con la previa aprobación por escrito de la autoridad competente del órgano o ente contratante.

 

Artículo 145[529]

Disponibilidad presupuestaria

Antes de proceder a la ejecución de cualquier obra adicional, el órgano o ente contratante debe contar con la disponibilidad presupuestaria requerida para su ejecución. Si no se cuenta con la disponibilidad presupuestaria para el pago de las obras adicionales, aumentos de obras u obras complementarias, el Contratista presentará al órgano o ente contratante junto con la solicitud para la aprobación de éstas, un presupuesto de disminución que conlleve a una reducción de la meta física establecida en el contrato.

 

Artículo 146[530]

Límite para variación por partida

Cuando las cantidades de obras de una o más partidas del presupuesto original base del contrato firmado sobrepasen el treinta por ciento (30%) de lo que se hubiere previsto o el límite que para esas variaciones se hubiere establecido en el contrato, cualquiera de las partes podrá solicitar la reconsideración de los precios unitarios respectivos y, de haber acuerdo, se someterá a la consideración de la Unidad Contratante o Comisión de Contrataciones según sea el caso para su revisión.

Los precios unitarios que resultaren aprobados por la máxima autoridad del órgano o ente contratante o a quien éste delegue, de acuerdo con el párrafo anterior, se aplicarán a las cantidades de obras correspondientes a los aumentos que sobrepasen el límite establecido en este artículo.

 

Artículo 147[531]

Modificaciones superiores al diez por ciento (10%)

Las modificaciones del contrato que superen el diez por ciento (10%) del monto original, deberán ser consideradas por la Unidad Contratante o Comisión de Contrataciones según sea el caso, para que sea posteriormente sometida a la aprobación de la máxima autoridad del órgano o ente contratante o a quien éste delegue.

 

Artículo 148[532]

Autorizaciones para modificación

El Ingeniero inspector o supervisor no podrá modificar, alterar o disminuir los requerimientos de las especificaciones del servicio o de la obra contratada ni dar instrucciones contrarias a las establecidas en los planos y en los documentos integrantes del contrato, a menos que esté expresamente autorizado para ello, por escrito, por el órgano o ente contratante.

Cuando el ingeniero inspector o supervisor considere conveniente hacer modificaciones a las especificaciones, y demás documentos técnicos del contrato, deberá solicitar la autorización de la máxima autoridad del órgano o ente contratante, Tal solicitud deberá estar acompañada de las variaciones que estas modificaciones causen al presupuesto original.

 

Artículo 149[533]

Información a los garantes

El órgano o ente contratante podrá, antes o después de iniciar el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de la obra, introducir en ella los cambios o modificaciones que estime convenientes, debiendo notificarle estos cambios a los garantes.

 

 

Capítulo V

Ejecución de Obras

 

 

Artículo 150[534]

Documentación técnica para obras

El órgano o ente contratante suministrará al Contratista copia de los planos y especificaciones de la obra a ejecutar, que fueren necesarios para la ejecución de los trabajos.

Los errores u omisiones que advirtiere el Contratista se corregirán de acuerdo con la verdadera intención que se deduzca de los planos, especificaciones particulares y del presupuesto original, todo a juicio del órgano o ente contratante.

Todo lo contenido en los planos, aun cuando no estén en las especificaciones particulares o recíprocamente, será ejecutado por el Contratista como si estuviera indicado en los referidos documentos.

 

Artículo 151[535]

Aplicación de normas técnicas en la ejecución de obras

El Contratista se compromete a aplicar en la ejecución del contrato las normas técnicas que se encuentren vigentes de construcción y las especificaciones generales y particulares que se indiquen en el pliego de condiciones y en el contrato.

 

Artículo 152[536]

Inicio de trabajos en obras

El Contratista procederá a iniciar la ejecución de cualquier trabajo de la obra contratada conforme con las especificaciones aprobadas, previa notificación con dos (2) días hábiles de anticipación al Ingeniero inspector de la obra. Transcurrido ese lapso sin que haya habido pronunciamiento del inspector, el Contratista remitirá su solicitud al supervisor inmediato del inspector, quien resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, sin menoscabo de las responsabilidades y sanciones que les fueren aplicables por su conducta omisiva.

La falta de pronunciamiento del supervisor inmediato del inspector en este último plazo, dará lugar a una prórroga, contada a partir de la fecha de vencimiento del mismo.

 

Artículo 153[537]

Atención de los trabajos

El Contratista deberá mantener en el sitio de la obra y en condiciones normales de trabajo toda la maquinaria y equipos que fueren necesarios para la correcta ejecución de la obra y no podrá retirarlos sin la autorización escrita del órgano o ente contratante, asimismo el Contratista mantendrá en el sitio de trabajo todo el personal técnico, administrativo y obrero que fuere necesario para el cumplimiento del contrato.

 

Artículo 154[538]

Replanteos

El Contratista hará los replanteos necesarios para la construcción de la obra sobre la base de los puntos topográficos de referencia colocados en el sitio de la obra por el órgano o ente contratante y de los alineamientos y niveles fijados en los planos y demás documentos técnicos de la obra, lo someterá a la aprobación del Ingeniero inspector, de lo cual se dejará constancia en acta preparada al efecto.

 

Artículo 155[539]

Materiales y equipos

El Contratista proveerá y pagará todos los materiales, mano de obra, útiles de trabajo, equipos, transporte, energía eléctrica y demás materiales necesarios para la ejecución de la obra, los equipos que serán incorporados a la misma, y los gastos administrativos que sean necesarios para la ejecución de la obra contratada, que deben estar incluidos en el presupuesto original.

Salvo estipulación escrita en contrario, el Contratista sólo utilizará materiales nuevos y tanto éstos como la mano de obra serán de primera calidad. Todos los materiales y equipos a ser incorporados para formar parte de la obra serán almacenados de tal manera que se encuentren salvaguardados contra cualquier contingencia, asegurando el libre acceso del Ingeniero inspector para su examen.

Los materiales podrán ser almacenados en el sitio de la obra siempre que no obstaculicen los  trabajos y con autorización del ingeniero inspector.

 

Artículo 156[540]

Suministro de materiales o equipos por el órgano o ente contratante

El órgano o ente contratante podrá suministrar al Contratista cualquier material o equipo utilizables en la obra conforme a los precios previstos en el contrato. Cuando el órgano o ente contratante decida hacer uso de tal facultad, lo notificará por escrito al Contratista con suficiente anticipación.

Si el Contratista considera que los materiales o equipos ofrecidos por el órgano o ente contratante no son idóneos para la ejecución de la obra, deberá hacer previamente y por escrito sus observaciones y si el órgano o ente contratante insistiera en utilizar dichos materiales o equipos, lo ordenará igualmente por escrito al Contratista.

 

Artículo 157[541]

Pruebas de calidad

Si hubiere divergencias entre el resultado de las pruebas de calidad del material presentado por el Contratista y el presentado por el Ingeniero inspector, el órgano o ente contratante decidirá con vista de los resultados que presente un laboratorio de materiales de reconocida calificación técnica que seleccionará al efecto, dando preferencia a los laboratorios de Universidades o institutos especializados nacionales debidamente acreditados. Los gastos que se ocasionen serán pagados por el Contratista, salvo que la comprobación confirme los resultados que este hubiere presentado.

 

Artículo 158[542]

Explosivos

En los casos en que deban utilizarse explosivos en la obra, el Contratista cumplirá con las disposiciones contenidas en la Ley y demás normas vigentes que regulen la materia.

Los explosivos que el Contratista necesitare para ejecutar la obra, los adquirirá de los institutos públicos nacionales especializados en la fabricación y suministro, siempre que éstos se encuentren en condiciones y disponibilidad de suministrarlos. La adquisición de dichos explosivos y los que se requiera importar, así como el uso, almacenaje, seguridad y transporte de los mismos, quedarán sujetos a las disposiciones legales que rijan la materia.

 

Artículo 159[543]

Emergencias en la obra

Si en razón de una emergencia en el trabajo surgiere un peligro para la seguridad e integridad de las personas, de las propiedades, o de la propia obra o parte de ella, el Contratista deberá actuar de inmediato para evitar que se produzcan los daños potenciales identificados o para disminuirlos en lo posible, si es que no puede evitarlos totalmente.

Deberá notificar de inmediato, con la urgencia del caso, al órgano o ente contratante sobre los hechos y medidas tomadas durante la emergencia.

 

Artículo 160[544]

Derechos de paso

El órgano o ente contratante tramitará y obtendrá los permisos, las servidumbres de paso y los derechos que fueren necesarios para la ejecución de la obra.

Cuando en la ejecución de la obra se requiera ocupar, demoler o afectar en cualquier forma propiedades o derechos de terceras personas, el Contratista deberá notificarlo al órgano o ente contratante por escrito para que adopte las medidas y complete los trámites legales necesarios para que la ejecución de la obra no se vea afectada.

 

Artículo 161[545]

Permisos

En ningún caso el Contratista podrá afectar, ocupar o destruir propiedades o derechos de terceras personas para la ejecución de la obra, sin la constancia de que el órgano o ente contratante ha obtenido la autorización de los interesados, o ha llenado los trámites correspondientes. Si lo hace sin haber llenado esos requisitos, el Contratista será responsable ante terceros y ante el órgano o ente contratante por los daños y perjuicios que ocasione.

 

Artículo 162[546]

Previsiones en favor de terceros

El Contratista organizará los trabajos en forma tal que los terceros no sufran sino las molestias absolutamente indispensables.

Las Cloacas, drenajes, aceras, calzadas, vías, instalaciones eléctricas y de comunicaciones, acueductos y demás servicios adyacentes o cercanos a la obra, sólo serán obstruidos o interrumpidos en la medida estrictamente necesaria para la ejecución de los trabajos y previa autorización por escrito de los órganos o entes que tengan competencia para otorgarla. El Contratista deberá tomar todas las medidas y precauciones necesarias para evitar situaciones de insalubridad en la zona de los trabajos derivada de sus instalaciones, de los trabajos mismos o de cualquier otro hecho o circunstancia relacionado con éstos, cumpliendo con las disposiciones que regulan la materia ambiental y del medio ambiente del trabajo.

 

Artículo 163

Apoyo del Contratista a representantes del órgano o ente contratante

El Contratista está obligado a prestar al Ingeniero inspector o a cualquier representante del órgano o ente contratante debidamente autorizado para ello, las facilidades disponibles en el sitio de los trabajos y durante el tiempo que sea necesario, cuando así lo requieran las labores de inspección de la obra.

 

Artículo 164[547]

Libro de obra

El Contratista está obligado a llevar un libro de obra que debe estar debidamente foliado en cada una de sus páginas y la apertura y sellado del mismo debe ser efectuado por el representante del órgano o ente contratante, igualmente debe ser firmado por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y el Contratista. Este libro deberá ser revisado mensualmente por el supervisor inmediato del ingeniero inspector y dejar constancia de su conformidad u observaciones que hubiere formulado y contendrá al menos:

  1. La fecha del contrato.
  2. La fecha del Acta de Inicio.
  3. 3. Las fechas y montos de las valuaciones de obra entregadas por el ingeniero residente y, de ser el caso, las fechas en que el ingeniero inspector las devuelve al ingeniero residente para su debida corrección.
  4. Las prórrogas otorgadas por el órgano o ente contratante[548].
  5. 5. Las fechas en que el Contratista inicie la tramitación de obras extras, obras adicionales, reconsideración de precios unitarios y los presupuestos de disminución de obras, si fuere el caso, así como, también las fechas en que el ingeniero inspector remite todas estas tramitaciones al órgano o ente contratante para su debida revisión y aceptación.
  6. 6. Los asuntos tratados en las comunicaciones entre el ingeniero inspector y el ingeniero residente con indicación de fechas.
  7. 7. La fecha en que vence el plazo de entrega de la obra tomando en consideración las prórrogas otorgadas, si las hubiere[549].
  8. 8. La fecha de firma del acta de terminación de la obra y los días de atraso en la ejecución del contrato si los hubiere, así como el monto total de la penalidad por atraso.
  9. La fecha de la solicitud del acta de aceptación provisional y constancia de los recaudos entregados por el Contratista.
  10. 10. La fecha del acta de aceptación provisional de la obra ejecutada.
  11. La fecha del acta de recepción definitiva de la obra ejecutada.
  12. 12. Cualquier otro hecho de importancia a juicio del Ingeniero inspector.
  13. 13. Cualquier otra incidencia en la obra.

 

Artículo 165[550]

Procedencia de la paralización

El ingeniero inspector solicitará a la dependencia del órgano o ente contratante que le corresponda, que se ordene la paralización total de la ejecución de la obra, cuando el Contratista no cumpla con las normas técnicas, las especificaciones de la misma o cualquier otro incumplimiento con disposiciones legales y reglamentarias.

 

Artículo 166[551]

Orden del ingeniero inspector

Toda orden del ingeniero inspector sobre rechazo de materiales, equipos, personal técnico y obrero del Contratista, de suspensión de la ejecución de partes de la obra o de prohibición de retirar de la obra la maquinaria y equipo necesarios para su ejecución deberá ser dada por escrito debidamente razonada y participada al órgano o ente contratante.

El Contratista podrá solicitar por escrito ante la unidad competente del órgano o ente contratante, la revocatoria total o parcial de las medidas tomadas por el ingeniero inspector, en todo caso debe acatarlas hasta que sea notificado de la decisión.

 

Artículo 167[552]

Observaciones del contratista

El Contratista someterá oportunamente a la consideración del ingeniero inspector, las observaciones que tuviere sobre la ejecución de los trabajos así como los planos de detalles necesarios para ellos. El Contratista hará las correcciones que indique el ingeniero inspector y le suministrará las copias de los planos definitivos que se requieran.

 

Artículo 168[553]

Conocimiento del sitio de la obra

El Contratista deberá conocer el lugar y las condiciones donde se construirá la obra objeto del contrato, estar en cuenta de todas las circunstancias relativas a los trabajos y haber estudiado cuidadosamente los planos y demás documentos técnicos, por lo que se entiende que ha suscrito el contrato con entero conocimiento de todo lo señalado y de los inconvenientes que pudieren presentarse, por lo que no tendrá derecho a reclamación alguna por dificultades de orden técnico, errores, omisiones u otras causas que le fueren directamente imputables.

El Contratista no podrá negarse a ejecutar la obra contratada alegando que la desconocía y serán improcedentes las reclamaciones que hiciere por este concepto.

El órgano o ente contratante solicitará en los pliegos de condiciones una declaración jurada de conocimiento del sitio donde será ejecutada la obra.

 

Artículo 169[554]

Responsabilidad de la buena ejecución de la obra

El Contratista será el único responsable por la buena ejecución de la obra.

  1. Si se encontrare que alguna parte de la obra ha sido ejecutada en forma defectuosa, el Contratista deberá repararla o reconstruirla a sus expensas.
  2. Si el Contratista se negare a ello o no corrigiere oportunamente los defectos, el órgano o ente contratante podrá hacerlo con sus propios elementos o con los del Contratista.
  3. El costo de los trabajos que sean necesarios realizar en la forma antes indicada más los daños y perjuicios correspondientes, se deducirá, de lo que el órgano o ente contratante adeude al Contratista por cualquier concepto derivado del contrato incluido el uso de materiales y equipos.

Las disposiciones anteriores no afectan el derecho que le corresponde al órgano o ente contratante de rescindir unilateral mente el contrato y de hacer uso de las demás garantías, recursos, retenciones y acciones que le otorgan el contrato y las leyes.

 

Artículo 170[555]

Responsabilidad por daños en la ejecución de la obra

El Contratista será responsable de los daños y perjuicios que se, ocasionen durante la ejecución de los trabajos; bien sea por errores, omisiones o negligencia del propio Contratista o del personal a su cargo, o causados con los equipos y maquinarias que utilice; por lo tanto deberá mantener estricta vigilancia de las instalaciones y operaciones, tomando las precauciones necesarias para evitar que se causen daños a la obra o a terceros; así mismo, protegerá tanto las propiedades y bienes de la República como las de los particulares, y el ambiente en general.

 

Artículo 171[556]

Avisos y señalamientos

Es obligación del Contratista colocar los avisos de señalamiento que sean necesarios, para advertir de los obstáculos en la vía que puedan constituir peligro para terceros. Todos los avisos, barreras y obstáculos deberán ser iluminados desde el atardecer hasta el amanecer.

La omisión de lo establecido, en este Artículo, acarreará responsabilidad por parte del contratista por los daños que pueda causar a terceros.

 

Artículo 172[557]

Colocación de Vallas

El Contratista debe colocar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al inicio de la obra, a sus expensas, y en sitio fácilmente visible para el público, un aviso identificador de la obra, cuyas dimensiones, menciones y demás características serán determinados por el órgano o ente, contratante.

El aviso o valla de identificación de la obra deberá contener al menos:

  1. Identificación del Procedimiento: Espacio destinado para registrar datos inherentes a la modalidad de selección del contratista.
  2. Indicar el número de contrato de la obra.
  3. Descripción de la obra contratada.
  4. Monto en bolívares del contrato.
  5. Contratista: Nombre de la contratista de la obra con indicación del número del Registro de Información Fiscal.
  6. Ingeniero Residente: Indicar el (los) nombre (s) y apellido (s) del Ingeniero Residente.
  7. Ingeniero inspector: Indicar el: (los) nombre (s) y apellido (s) del Ingeniero inspector.

Si el Contratista no cumple con lo estipulado en el presente artículo en el plazo indicado, pagará al órgano o ente contratante, sin necesidad de requerimiento alguno, una cantidad cuyo monto será fijado en el contrato, por cada día continuo de retraso en la instalación de la valla. En todo caso, las penalidades por atraso no podrán ser acumulativamente mayor al diez por ciento (10%) del monto total del contrato.

 

Artículo 173[558]

Seguridad de los trabajadores

El Contratista adoptará las precauciones necesarias para prevenir y evitar accidentes de trabajo y tomará especial interés en el cumplimiento de las disposiciones que regulan la materia ambiental, de seguridad industrial y de medio ambiente del trabajo.

 

Artículo 174[559]

Monto del contrato de Inspección

En los casos que los órganos o entes contratantes procedan a la contratación de la inspección, el monto de ésta será inferior al cinco por ciento (5%) del monto total del contrato original de la obra; las condiciones de la ejecución del servicio será preferiblemente por obra ejecutada, pudiendo establecer forma de pago de los componentes fijos y variables de la ejecución.

En caso de paralización de la ejecución de la obra la máxima autoridad del órgano o ente contratante debe justificar la permanencia de la inspección contratada.

 

Artículo 175[560]

Anticipo para Inspección de obras

En los casos que los órganos o entes contratantes procedan a la contratación de la inspección de las obras, solo se le podrá otorgar anticipo en los casos en que la inspección contratada requiera emprender gastos preliminares a la ejecución de la actividad de inspección, y este monto no podrá exceder del quince por ciento (15%) del monto, contratado, siendo descontado el anticipo, en la misma proporción, de los pagos que realice el órgano o ente contratante.

 

 

 

Capítulo VI

Pagos

 

Artículo 176[561]

Deducción de anticipos

En los casos que los órganos o entes contratantes otorguen anticipos a proveedores o Contratistas, estos deberán ser deducidos en la misma proporción que fueron otorgados de cada facturación parcial o valuación que presente el Contratista en la tramitación de los pagos.

En caso de ejecución de obras, cuando esta culmine y quedare un remanente de anticipo, este se le descontará de las valuaciones pendientes por pagar al Contratista independientemente del monto.

 

Artículo 177[562]

Pago en servicios y obras

En los casos de prestación de servicios y ejecución de obras, el Contratista deberá presentar las facturas o valuaciones en los lapsos establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas, debidamente conformadas por el supervisor o Ingeniero inspector. El funcionario responsable autorizará el pago en un plazo no mayor a ocho (8) días hábiles. Una vez otorgada la autorización, el pago se realizará en un plazo no mayor de ocho (8) días hábiles.

 

Artículo 178[563]

Preferencias de anticipo y pronto pago

El Ejecutivo Nacional podrá establecer medidas temporales para las preferencias de anticipos y pronto pago para asegurar la promoción y desarrollo de la pequeña y mediana industria, cooperativas y otras formas de asociación productiva comunitaria para el trabajo, donde podrá disminuir los tiempos previstos en el presente reglamento.

 

Artículo 179[564]

Compras anticipadas de producción agrícola

En los casos de suministro de producción agrícola por parte de los pequeños y medianos productores, los órganos o entes contratantes podrán realizar compras anticipadas de productos agrícolas que aún no hayan sido cosechados. A tal efecto los órganos o entes deben establecer actividades que permitan verificar la existencia y la propiedad de la siembra, y la supervisión hasta su cosecha; para garantizar así el suministro final de los productos a adquirir. A efectos del pago se podrá cancelar en forma anticipada hasta el setenta y cinco por ciento (75%) de la estimación, cancelándose la totalidad al momento del suministro de la cosecha, y verificado el resultado total de la producción a adquirir.

 

 

 

Capítulo VII

Terminación del Contrato de obra

 

Artículo 180[565]

Prórrogas ejecución de obras

Para la consideración de la prórroga solicitada, el órgano o ente contratante exigirá al Contratista el respectivo programa de trabajo y un cronograma de ejecución de la obra.

El órgano o ente contratante sólo dará curso a la solicitud de prórroga si el Contratista la presenta por lo menos con quince (15) días calendario de antelación a la fecha de terminación estipulada en el contrato de obra.

 

Artículo 181[566]

Penalidades por atraso en ejecución de obras

Si el Contratista no inicia o termina los trabajos en el plazo estipulado en el contrato, incluidas las prórrogas si las hubiere, pagará al órgano o ente contratante, sin necesidad de requerimiento alguno, una cantidad cuyo monto será fijado en el contrato, por cada día continuo de retraso en la terminación de la obra, cuando las penalidades superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato, se rescindirá unilateralmente, con la simple notificación al Contratista, y se ejecutarán las garantías correspondientes.

Para la adquisición de bienes o prestación de servicios los órganos o entes contratantes deben incorporar en las órdenes de compra, órdenes de servicio o contrato, las penalidades que se aplicarán por retraso en el cumplimiento de las condiciones establecidas para el suministro de los bienes o servicios.

 

Artículo 182[567]

Garantías de equipos

En la terminación de la obra, el Contratista debe entregar al órgano o ente contratante los documentos donde conste que los proveedores de los equipos e instalaciones se obligan a prestar el servicio de mantenimiento adecuado, garantizar la buena calidad y funcionamiento de estos equipos e instalaciones y se comprometen a responder por las fallas o defectos que presenten, así mismo, efectuará a sus expensas las reparaciones necesarias durante el lapso de garantía, siempre que tales fallas o defectos no hayan sido causados por el mal uso de los equipos e instalaciones. La entrega de esas garantías no exime al Contratista de las responsabilidades que le corresponden.

 

Artículo 183[568]

Aceptación provisional de la obra

Dentro de los sesenta (60) días calendarios siguientes a la fecha en que haya sido presentada la solicitud de Aceptación Provisional de la obra, el órgano o ente contratante procederá a una revisión general de ésta.

Si el órgano o ente contratante encontrare fallas o defectos en la obra, no efectuará la aceptación provisional y hará la participación por escrito al Contratista, a fin de que éste proceda a subsanarlas a sus propias expensas en el tiempo que establezca el órgano o ente contratante.

La aceptación provisional de la obra se tendrá por efectuada en el caso de que el órgano o ente contratante no manifieste por escrito al Contratista su aceptación u ordenado reparaciones o reconstrucciones dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la fecha en que el Contratista hubiere presentado la solicitud de aceptación provisional, y siempre que éste haya acompañado a la solicitud de todos los documentos requeridos por el órgano o ente contratante para tal fin.

 

Artículo 184

Aceptación provisional unilateral

Si el Contratista no solicitare la Aceptación Provisional de la obra dentro del plazo señalado en el artículo anterior, o si habiéndola solicitado no hubiere acompañado alguno o varios de los documentos requeridos, el órgano o ente contratante iniciará por sí mismo el procedimiento para la aceptación provisional. Si se observan fallas o defectos en la obra, el Contratista procederá a subsanarla a sus propias expensas, previa notificación escrita en el lapso establecido por parte del órgano o ente contratante.

Si la obra ha sido ejecutada de acuerdo con lo previsto en el contrato, o corregidas las fallas o defectos que hubieren sido observados, se procederá a la Aceptación Provisional.

El órgano o ente contratante podrá efectuar la aceptación provisional de la obra aun cuando el Contratista siendo notificado no asista al acto o se niegue a suscribir el acta correspondiente, dejando constancia de ello.

 

Artículo 185[569]

Disposición de obras por necesidad de uso

El órgano o ente contratante podrá, cuando causas especiales así lo exijan, tomar posesión de aquellas partes de la obra que se encuentren terminadas, aun cuando no se hubiere efectuado la aceptación provisional: En este caso, se levantará un acta de entrega de las áreas de que se trate, en la que se dejará constancia expresa del estado general de la obra, de los defectos que ésta presente y de las disposiciones sobre su mantenimiento y conservación hasta la aceptación provisional.

 

Artículo 186[570]

Lapso de garantía de funcionamiento

El lapso de garantía establecido en el contrato queda igualmente prorrogado por todo el tiempo que transcurra hasta que hubieren quedado realizadas, a satisfacción del órgano o ente contratante, las correcciones o reparaciones que hubieren sido ordenadas al Contratista.

Durante el lapso de garantía corresponderá al Contratista la realización de los trabajos de conservación y mantenimiento de la obra, de acuerdo con las normas técnicas y las especificaciones exigidas como parte de los documentos técnicos del contrato.

 

Artículo 187

Prórroga del lapso de garantía

Si el Contratista no hubiere hecho la solicitud de aceptación provisional dentro del término establecido en el presente reglamento, o la hubiere hecho sin haber acompañado a la misma con todos los documentos requeridos, el lapso de garantía quedará prorrogado por un período igual al que demore el Contratista para presentar la solicitud y los documentos referidos, contados a partir del término de los sesenta (60) días calendario establecidos.

 

Artículo 188[571]

Recepción definitiva unilateral

Si el Contratista no presentare la solicitud de Recepción Definitiva de la obra conforme a lo dispuesto en la Ley de Contrataciones Públicas, el órgano o ente contratante podrá proceder a hacerla sin su intervención, previa notificación al contratista, a través de la dirección o unidad competente, quien realizará el corte de cuenta correspondiente. Si en el término de noventa (90) días calendario después de presentada la solicitud de Recepción Definitiva de la obra, el Órgano o ente contratante no hubiere notificado al Contratista que debe hacerle reparaciones o correcciones, se tendrá por realizada la recepción definitiva.

 

Artículo 189[572]

Vicios ocultos

Si después de realizada la recepción definitiva de la obra, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento, durante el plazo de diez (10) años  previsto en el Código Civil, llegare a comprobarse fehacientemente la existencia de algún vicio o defecto en la construcción de la obra que fueren imputables al Contratista, éste deberá hacer a sus expensas las correcciones necesarias. Si se tratare de vicios del suelo no advertidos en el estudio de suelos, la responsabilidad recaerá en la persona natural o jurídica a quien se hubiera contratado y ejecutado el estudio.

Si el Contratista no comenzare a subsanar en forma debida las fallas o defectos que se detecten en la obra, al término de treinta (30) días calendario, contados a partir de la notificación escrita que se le haya realizado, el órgano o ente contratante podrá corregir dichas fallas o defectos.

El Contratista deberá pagar al órgano o ente contratante los gastos ocasionados por tales trabajos y tendrá derecho a solicitar y realizar una comprobación de esos gastos.

 

Artículo 190[573]

Terminación de contrato por causas no imputables al contratista

El órgano o ente contratante podrá desistir en cualquier momento de la construcción de la obra contratada, aun cuando ésta hubiese sido comenzada y aunque no haya mediado falta del Contratista. En cualquier caso, su decisión deberá ser notificada por escrito.

Si los trabajos hubiesen sido iniciados por el Contratista, éste deberá paralizarlos y no iniciará ningún otro desde el momento en que reciba la notificación a que se refiere este artículo, a menos que el órgano o ente contratante lo autorice para concluir alguna parte de la obra ya iniciada.

En contrataciones para adquisición de bienes y prestación de servicios que revistan interés público, se utilizará el supuesto establecido en este artículo, en lo que fuere aplicable.

 

Artículo 191[574]

Pagos por contrato terminados anticipadamente

En el caso previsto en el artículo anterior, el órgano o ente contratante pagará al Contratista:

  1. a) El precio de la obra efectivamente ejecutada, calculado de acuerdo con el presupuesto vigente del contrato.
  2. b) El precio de los materiales y equipos que hubiere adquirido el Contratista para ser incorporados a la obra, el cual se determinará de acuerdo con los precios efectivamente cancelados para el momento de su adquisición. A tal efecto, el Contratista deberá presentar la justificación de esos gastos al órgano o ente contratante con las pruebas correspondientes.
  3. c) Una indemnización que se estimará así:
  4. Un diez por ciento (10%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere cuando no se hubieren comenzado los trabajos o los que se hubieren ejecutado tengan un valor inferior al treinta por ciento (30%) del monto original del contrato.
  5. Un ocho por ciento (8%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al treinta por ciento (30%) del monto del contrato, pero inferior al cincuenta por ciento (50%) del mismo.
  6. Un siete por ciento (7%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato, pero inferior al setenta por ciento (70%) del mismo.
  7. Un seis por ciento (6%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al setenta por ciento (70%) del monto del contrato, pero inferior al noventa por ciento (90%) del monto del mismo.
  8. Un cinco por ciento (5%) del valor de la obra no ejecutada, si la rescisión ocurriere cuando se hubiesen ejecutado trabajos por un valor superior al noventa por ciento (90%) del monto del contrato.

 

Artículo 192[575]

Resolución de contrato

El órgano o ente contratante y el Contratista podrán resolver el contrato de común acuerdo cuando las circunstancias lo hagan aconsejable. En este caso no procederán las indemnizaciones a que se refiere el artículo anterior.

 

Artículo 193[576]

Terminación del contrato por incumplimientos del Contratista

Cuando el órgano o ente contratante decida rescindir unilateralmente el contrato por haber incurrido el Contratista en alguna o algunas de las causales indicadas en la Ley de Contrataciones Públicas, las disposiciones de este Reglamento o las establecidas en el contrato, lo notificará por escrito a éste, a los garantes y cesionarios si los hubiere.

Tan pronto el Contratista reciba la notificación, debe paralizar los trabajos de la obra y no iniciará ningún otro, a menos que el órgano o ente contratante los autorice, por escrito, a concluir alguna de las partes ya iniciadas.

En contrataciones para adquisición de bienes y prestación de servicios que revistan interés público, se utilizará el supuesto establecido en este artículo, en lo que fuere aplicable.

 

Artículo 194[577]

Cobro por contrato terminado anticipadamente

En los casos en que se acuerde la rescisión del contrato por las causales indicadas en el artículo 127 de la Ley de Contrataciones Públicas, el Contratista pagará al órgano o ente contratante, por concepto de indemnización una cantidad que se calculará en la misma forma y cuantía señalada en el artículo 191 de este Reglamento, para las indemnizaciones a favor del Contratista.

El monto de la indemnización se deducirá de lo que el órgano o ente contratante adeude al Contratista por cualquier concepto y, si fuere necesario, se procederá a la ejecución de las garantías otorgadas por el Contratista, sin perjuicio de que se ejerzan las acciones legales correspondientes.

 

 

 

Disposiciones Transitorias

Primera[578]

Los órganos o entes contratantes podrán elaborar procedimientos internos que permitan la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras señalados en los numerales, del artículo 5 de la Ley de Contrataciones públicas, excluidos de la aplicación de las modalidades de selección de Contratistas, hasta tanto la Presidenta o el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros dicte las medidas que regulen la modalidad de selección de estas materias. Los órganos de entes contratantes, en los procedimientos internos de contratación que elaboren deben observar y respetar los principios señalados en el Artículo 2 de la Ley de Contrataciones Públicas.

 

Segunda

Hasta tanto el Servicio Nacional de Contrataciones designe los Registradores Auxiliares, los actuales Registradores continuarán en el ejercicio de sus funciones.

 

Tercera

Los órganos o entes contratantes adecuarán la estructura y funcionamiento de las Comisiones de Contrataciones para dar cumplimiento a las atribuciones señaladas en este Reglamento, dentro de los treinta (30) días continuos contados a partir de su entrada en vigencia.

 

Cuarta

El Servicio Nacional de Contrataciones adecuará su estructura y funcionamiento para dar cumplimiento a las atribuciones señaladas en este Reglamento, dentro de los treinta (30) días continuos contados a partir de su entrada en vigencia.

 

Quinta

Los órganos o entes contratantes podrán crear su propio sistema referencial de precios para facilitar la elaboración de los presupuestos base, hasta tanto el Ejecutivo Nacional designe al órgano o ente contratante responsable de consolidar y crear el sistema nacional referencial de precios.

 

 

 

Disposiciones Derogatorias

Primera

Se deroga el Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, promulgado mediante decreto N° 4.032 de fecha 14 de noviembre de 2005, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 38.313 de la misma fecha así como todas las disposiciones de rango sublegal que en materia de contrataciones colidan con el presente Reglamento.

 

Segunda

Se deroga el Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones para la Adquisición Directa en caso de Contratación de Obras, Servicios o Adquisición de Bienes, promulgado mediante Decreto Nro. 2.371 de fecha 24 de abril de 2003, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 37.688 de fecha 13 de mayo de 2003.

 

Tercera[579]

Se deroga el Decreto Nro. 1.417 Condiciones Generales de Contratación para la Ejecución de Obras publicado en Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 5.096 Extraordinario de fecha 31 de Julio de 1996.

 

 

 

Disposición Final

Única

El presente Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas, entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Publíquese el texto del presente Reglamento.

 

Dado en Caracas, a los diecinueve días del mes de mayo de dos mil nueve. Años 199º de la Independencia, 150º de la Federación y 11º de la Revolución Bolivariana.

 

 

[1]Publicada en la Gaceta Oficial(Extraordinaria) Nº 6.154 del 19-11-2014

[2] Artículo 5 LCCP(2018);  Régimen especial para la ejecución de obras públicas Artículo 1647 CCV(1982);  Ver sentencia de SPA-TSJ 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA); 02-02-2011 (caso ERWIN ARMANDO FUGUET GEDDE ); aplicabilidad para selección de contratistas en concesiones públicas SPA-TSJ 02-12-2010 (caso MUNICIPIO ANACO DEL ESTADO ANZOÁTEGUI); Artículo 1 LCP(2010);

[3] Artículo 141 CRBV; Artículo 21, 57, 104, 166.3 DLCP(2014) Artículo 1 LCCP (2018) Artículos 4, 5 DLOSTA (2014); Artículo 30 LOPA (1981); Artículo 10 DLOAP(2014);  Artículo 12 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 14.7, 121 RLCP (2009); principios de la contratación Sentencia de SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. IT08ALIA S.P.A.); 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL)  sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); Respecto competencia del sistema de control interno; irregularidad de anticipos en contratos paralizados; principio de eficiencia    al principio de eficiencia en el usos de los recursos públicos; lo recomendable de existencia de informe técnico que como actividad  avale la viabilidad técnica y financiera de la contratación;  diversos tipos de delegaciones ;  se pronuncia SPA-TSJ  03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);Artículo 2 LCP(2010); Artículo 42 LL(2001); poderes exorbitantes reversión Sentencia SPA-TSJ 02-07-2008 (caso Rosario Salazar);

[4]  Artículo 3 RLCP (2009); Artículos 4, 5 DLOPIPRC (1999);  24-09-2002 (caso ANDRÉS VELÁSQUEZ); posibilidad de normativas estadales de selección de contratista Sentencias de SPA-TSJ de fecha 27-06-2000 (caso ANDRES VELASQUEZ); 11-12-2001 (caso Construcciones e Inversiones CLOVER DE VENEZUELA, C.A);   19-03-2003 (caso JUAN JOSÉ PAZ RANGEL); 30-06-2004 (caso ESTHER MIQUILENA DE AMOLDONI); Artículo 3, 5.7 de LCP (2010); Artículo 2 LL(2001);

[5]Artículo 2 LCCP (2018) Respecto a la posibilidad de normativas municipales de selección de contratistas SPA-TSJ 19-06-2002 (caso FREDDY MARTÍNEZ TROYA); 09-02-2006 (caso INVICTA ELECTRÓNICA, C.A.); Artículo 3.1 LCP(2010)

[6] Artículo 3.2, 6.2, 7, 9, 11, 12  DLFACEICyP; Artículo 3.5 LCP(2010)

[7] Relacionar leyes comunales y LOPPM; artículo 3.7 LCP-2010

[8] Artículo 9, 10, 11, 16, 21, 22,  LOSEC (2010); Sentencia Juzgado Superior 1° CMyT Caracas de fecha 27-06-2012 (Caso BANCOEX ) :  sobre los requisitos de formación de las organizaciones socio productivas

[9]Artículo 60 DLOBP (2014); Artículo 5 RLCP (2009). Carácter expansivo y orden público de la contratación pública sentencia 14-05-2012 (caso GRUPO TELEMÁTICO DE LOTERÍAS GTL); contratos excluidos expropiaciones, acuerdos tributarios, convenios de gestión, concesiones, enajenación de bienes. exclusión de contratos mercantiles de adquisición de barcos SPA-TSJ 18-03-2009 (caso SWIFTSHIPS SHIPBUILDERS LLC);   Respecto a la exclusión de las ayudas para que dependientes o terceros compren directamente bienes o contraten servicios objeto de reembolso se pronuncia opinión SNC 2007 (Banco Industrial de Venezuela); Artículo 4 LCP-2010; Artículo 4 LL(2001); En la regulación anterior se excluía solo de la modalidad de selección aquellos a ser financiados con recursos acuerdos internacionales Estado- Estado, mas no de aquellas disposiciones destinadas a garantizar la participación nacional y demás controles sobre la ejecución contractual, lo cual se pretende solventar con el RLCP.

[10] Artículo 68, 69, 70, 71, 72, 73 DLOBP (2014); Artículo 58.1 DLISB (2014); Artículo5.3 LCP;  Artículo 3 LL (2001).

[11] patrocinio deportivo como supuesto de ausencia de competencia opinión SNC;

[12]; Artículos 2.4, 7, 8, 34, 38, 40 RLCP (2009); Artículo 3.2, 6.2, 7, 9, 11, 12  DLFACEICyP; Artículo 47, 48  RP1LOAFSP; releva registro modalidades excluidas y especialmente alianzas estratégicas; relevo de registros de las modalidades excluidas opinión SNCSNC; SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;   Opinión SNC 2008 (caso FOGADE solicitud SC-2006) respecto a la necesidad de reportar las modalidades excluidas; Decreto 1691, publicado en la Gaceta Oficial N° 40.634 de fecha 07-04-2015 (caso 500 años de la Fundación de la Ciudad de Cumaná) y Decreto Nº 1.838, publicado en Gaceta Oficial N° 40.690 de fecha 26-06-2015 ( caso 16va Cumbre de Países No Alineados 2015, en la Isla de Margarita, Estado Nueva Esparta.);  Artículo 3, 4 y 41 LL(2001)

[13] Artículo 2.8,40 RLCP (2009). Artículo 21 LOAP(2008); Opinión SNC releva de Registro Nacional de Contratista a los servicios profesionales;  los servicios de vigilancia como servicios profesionales Opinión CGR Memorando Nº 04-i00-004 del 07-01-2009; Artículo 5.1, 6.4 LCP(2010);Artículos 1 LL (2001)

[14] Artículo 5, 6  LOSFN (2010) ; respecto a la exclusión del contrato de seguro de las modalidades competitivas opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 5.2 LCP-2010

[15] Artículo 58, 61, 62, 63, 64, 64, 65, 66, 67 DLOBP (2014); Artículo 5.3 LCP-2010; Artículo 3 LL (2001).

[16]      ; Artículo 5.1, 5.4,  6.4 LCP-2010;  Artículo 88.2 LL (2001)

[17]  Artículo 4 RLCP (2009). Artículo 3.1, 6.a, 7, 8, 11, 12,  DLFACEICyP. respecto a los supuestos de procedencia de las alianzas comerciales Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110); y distinción con alianzas estratégicas  ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); opinión SNC 2015 (caso Parautocepel)Artículos 5.5, 6.24, 6.25, 76.8 LCP-2010;

[18] sobre la noción de servicios básicos indispensables Sentencia de SPA-TSJ de fecha 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL); Respecto a su definición ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); inclusión de telefonía fija o móvil SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 5.6; 6.23 76.9 LCP-2010; Artículo 88.7 LL (2001)

[19] Artículos 3, 88,  RLCP (2009); artículos 132, 133, 134, 135, 136, 137 DLOAP (2008); Artículo 87.3 LL (2001); necesidad de precios justos y razonables y normas de control interno. Opinión SNC 2007 (caso Sector Defensa solicitud 5528); No exigencia de garantías contractuales entre entes públicos Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002; Opinión SNC12-06-2009 (caso Suvinca);opinión CGR circular 01-00-000873 27-10-2010 ; Artículos 3, 5.7 LCP-2010;

[20] Artículos 3, 88,  RLCP (2009); artículos 132, 133, 134, 135, 136, 137 DLOAP (2008); Artículo 87.3 LL (2001); necesidad de precios justos y razonables y normas de control interno. Opinión SNC 2007 (caso Sector Defensa solicitud 5528); No exigencia de garantías contractuales entre entes públicos Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002; Opinión SNC12-06-2009 (caso Suvinca);opinión CGR circular 01-00-000873 27-10-2010  ; Artículos 3, 5.7 LCP-2010;

[21] Artículo 337, 338 y 339 CRBV(1999 ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; Competencia exclusiva del Presidente para declaratoria y gestión, salvo previsión legal  SC-TSJ 24-05-2011 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ); 10-07-2012 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ)10-12-2013 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ);  Derechos que por vía de los instrumentos internacionales, NO pueden restringirse . Sentencia SC-TSJ 05-06-2003 (caso MARÍA RÍOS ORAMAS); solo PIDCyp 28-08-2015 (caso DECRETO N.° 1.950); heterogeneidad, irresistibilidad y lesividad. Proporcionalidad de las medidas. Efecto suspensivo de sistema legal vigente Sentencia SC-TSJ de fecha 28-08-2015 (caso DECRETO N.° 1.950); situaciones excepcionales; compatibilidad con sistema democrático; proporcionalidad de las medidas; las garantías judiciales indispensables dependen del derecho suspendido Opinión Consultiva CIDH OC-8/87;  efectividad e independencia del poder judicial, debido proceso y garantías judiciales indispensables, discrecionalidad limitada Opinión Consultiva CIDH OC-9/87;  requisitos de procedencia; límites a la discrecionalidad; mecanismo extraordinario; juez natural garantías judiciales indispensables, sentencia CIDH 04-07-2007 (Zambrano Vs Ecuador);  contrataciones directas en estado de excepción SPA-TSJ 17-06-2003 (caso ELECTRIFICACION DEL CARONI, C.A. (EDELCA);artículo 77.1 LCP-2010.

[22] Artículo 24, 25 RLCGRySNCF (2009) vgr. Servicio técnico postventa Memorándum Nº 04-00-038 del 18 de junio de 2004 CGR; GO 09-07-2014Decreto N° 1.081, mediante el cual se declara de Urgente la ejecución de las obras de Infraestructura de apoyo al sistema de Defensa; dicha declaratoria tendrá una vigencia de noventa (90) días, prorrogables por idéntico plazo si persistieran las circunstancias que motivan la emergencia; Prorroga Decreto 1370 del 07-11-2014; Artículo 23.1, 62.2, 77.2 LCP(2010)

[23] Artículo 5, 7  LDPAByS (2010); Artículo 77.3 LCP-2010

[24] Artículo 3, 6.1, LCP(2010)

[25] Artículo 2.3,7, 8 , 32.1, 92  RLCP(2009); Artículo 28  RP1LOAFSP; responsabilidad por omisión de informe previo a reparaciones sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); Artículo 35, 51, 95, 120, 129 LCP-2010;

[26] Artículo 2.4,7, 8, 111 RLCP(2009); posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES); Artículo 35, 75, 129 LCP-2010;

[27] Artículo 15 LCP;  Artículo 15, 16, 17, 19 RLCP(2009); Artículo 8 DLOPIPRC (1999); posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES); Artículo 11 LL(2001);

[28]  Artículo 87, 108, 109, 113,  RLCP (2009); Artículo 6.4, 43, 46, 63,  LCP-2010; Artículo 5.2 LL (2001)

[29] Artículo 87 RLCP (2009); Artículo 2 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 5.7 LL (2001); Artículos 6.10; 71.4, 71.5 LCP-2010;

[30] Artículo 6.2, 6.5, 87, 93 LCP-2010; Artículo 5.1 LL (2001)

[31]Artículo 40, 86, 96, 101.11, 144, 166.12 LCP;  Artículo 7 LCCP; Artículo 47, 112, 179 RLCP (2009); Artículo 2 DMTMyCPyMIS (2012); Artículo 6.26,  29, 63, 119 LCP (2010); Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[32]Artículo 40, 49.2, 86, 96, 101.11, 144, 166.12 LCP; Artículo 7 LCCP;   Artículo 2.6, 47, 112, 119, 179 RLCP; Artículo 6.22, 6.26, 76.11 LCP-2010; Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[33] Artículos 2.8, 40  RLCP (2009); Opinión SNC releva de Registro Nacional de Contratista a los servicios profesionales;  opinión SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;   los servicios de vigilancia como servicios profesionales Opinión CGR Memorando Nº 04-00-004 del 07-01-2009; Artículos 5.1, 6.2, 6.4 LCP-2010; Artículo 5.3 LL (2001);

[34] Sentencia de SPA-TSJ de fecha 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL); Respecto a su definición ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); inclusión de telefonía fija o móvil, definición de rede informática de información SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 5.6, 6.23 LCP-2010

[35] Artículo 2.8 RLCP(2009); Artículo 5.1, 6.2, 6.4, 6.23  LCP-2010

[36] Artículo 2.7,RLCP(2009); Artículo 29, 51, 55, 61, 73 LCP-2010; artículo 1630 CC (1982)

[37]  Artículo 7, 65, 66,67, 68, 106,  RLCP (2009); Artículo 8, 9 de DMTPDEeINAC(2012); Artículos 6.7, 36, 44.11, 56, 58.4 LCP-2010; Artículo 5.5 LL (2001)

[38] Artículos 7, 16.8, 16.12,106 RLCP(2009);  Artículos 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA(2008);  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6.8, 36, 44.1, 44.11, 56, 58.4, 66 LCP-2010;  Artículo 5.6 LL(2001);

[39] Artículo 59, 60, 66.2, 76.13, 166.1, 166.4 DLCP(2014);  Artículos 2.3, 7, 93, 135 RLCP (2009); Artículo 6.18, 39 LCP-2010; Artículo 5.13 LL (2001)

[40] Artículo 15, 32.3, 32.6, 95, 101, 102, 109123, 130, 137, 151, RLCP (2009); Artículo 6.6, 6.21, 39, 43, 44, 46, 47, 66, 70, 71.2, 72, 85, 87, 93.2, 98.3,  LCP-2010;

[41] Artículo 25 DLSTA; Artículo 6.9 LCP-2010

[42] artículo 110 RLCP(2009); Artículo 6.21, LCP-2010;

[43] Artículo 101.4, 102 DLCP(2014); Artículo 54.5 RLCP (2009); Circular 01-00-0000700 de fecha 12-09-2006; Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; reserva legal nacional de dichos supuestos SC-TSJ 24-05-2011 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ, Vs Constitución del Estado Yaracuy);  respecto a la previsibilidad de la emergencia sentencia de SPA-TSJ 19-03-2003 (caso JUAN JOSÉ PAZ RANGEL) respecto a los extremos de la emergencia sentencia SPA-TSJ de fecha 21-03-2007 (caso PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A.); carácter excepcional ver 25-06-2009 (caso MARÍA LUISA AGUILAR DE MALDONADO); actual o eventual SPA-TSJ 17-06-2003 (caso ELECTRIFICACION DEL CARONI, C.A. (EDELCA)); consecuencias penales Sentencia SP-TSJ 10-06-2008 (caso CARLOS EDUARDO GIMÉNEZ COLMENÁREZ);Artículo 6.16, 76.4, 78 LCP-2010; Artículo 5.11 LL (2001);

[44] Artículo 101.1 DLCP(2014); Artículo 4, 2.5RLCP(2009); respecto a la noción de proceso productivo Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110), opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); Artículo 5.5, 6.17, 6.24, 6.25, 76.1 LCP -2010;

[45] Artículo 6.20 LCP-2010; Artículo 5.14 LL (2001)

[46] Artículo 6.22, 76.11 LCP-2010,

[47] Artículo 30, 31, 32, 33 DLCP(2014);  artículo 2.5, 3, 16.18, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 91,  RLCP (2009); respecto a la posibilidad y consecuencia de cumplir la responsabilidad por medio de una transferencia de dinero a los Entes ver opinión SNC 2008 (caso alcaldía Municipio Cabimas); respecto a la posibilidad del manejo vía fideicomisos  opinión  CGR Oficio N° 01-00-000647 del 02-11- 2012; respecto a la oportunidad de definición en el pliego opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículos 5, 6.19,  44.14, 71.8, 95.3 LCP-2010;

[48] Artículo2.3, 2.4,59, RLCP(2009); Artículo 6.11 LCP-2014

[49] Artículo 6.12 LCP-2010

[50] Artículo 7 RLCP (2009); Artículo 13 LCP-2010

[51] Artículo 7 RLCP(2009); Artículo 6.14 LCP-2010

[52] Artículo 114, 115, 116, 117, 118119, 126 RLCP (2009)  Artículo 5.10 LL (2001) Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; Artículo 6.15, 76, 77, 78 LCP-2010;

[53]  Artículo  2.4, 7, 16.11, 32.4114, 116, 117, 118119, 126 RLCP (2009); carácter excepcional de la contratación directa, pero compatible con el sistema normativo  SC-TSJ 09-05-2006 (caso José Farías y otros); finalidad de estos mecanismos SPA-TSJ 20-03-2007 (caso  PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A); Sentencias de SPA-TSJ de fecha 27-06-2000 (caso ANDRES VELASQUEZ)09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA);20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL); la importancia de una suficiente motivación y consulta al RNC 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC para los supuestos de contratación directa. Artículo 6.26, 6.15,  29, 43,76, 78, 138.1 LCP-2010; Artículo 87, 88 LL(2001);

[54] Artículo 97 DLCP

[55] Artículos 2.1, 2.8,7, 90, 132 RLCP (2009); Artículo 2 DLOPIPRC (1999); Artículo 6.5, 44.15, 93, 111 LCP-2010; Artículo 5.4 LL (2001) Artículo 2 CGCEO (1996); equivalencia contrato y  orden de compra sentencia SP-TSJ 10-12-2014 (caso DIOSDADO CABELLO RONDÓN);

[56] Artículo 2.1, 7, 90, 132 RLCP(2009);  respecto a los momentos de la ejecución del gasto ver sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); Artículo 6.5 LCP-2010;

[57] Artículo 4 RLCP (2009). Artículo 3.1, 6.1, 7, 8, 11, 12,  DLFACEICyP. Respecto a la noción y distinción con alianzas comercial  ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); Artículo 5.5, 6.17, 6.24, 6.25 LCP (2010);

[58] Artículo 4 RLCP (2009) respecto a los supuestos de procedencia de las alianzas comerciales Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110) y distinción con alianzas estratégicas  ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099); No es alianza comercial el patrocinio deportivo opinión SNC; Artículo 5.5, 6.17, 6.24, 6.25 LCP-2010;

[59]artículo 2.1, 7, 90, 94 RLCP(2009); Artículo 38 LOCGRySNC(2001); Artículo 19, 49, 77.3, 85 LOAFSP(2012) Artículos 20, 21, 26, 27, 28 RP2LOAFSP;    Respecto a la disponibilidad presupuestaria para adjudicar y contratar opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2758); Artículo 52, 53 LCP-2010; Artículo 103 LL(2001);

[60] patrocinio deportivo como supuesto de ausencia de competencia opinión SNC;

[61] Artículo 166.16 DLCP(2014); Artículo 8.3, 18, 19, 20 LIG(2013); Artículo 4, 6, 9, 10, 11, 12, DLMDyFE(2001); Artículo 38, 40, 62.7 DLOSTA (2014); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981); Artículo 32.11, 72, 98, 126, 127, 128, 149, 156, 181, 184, 188, 189, 190, 193,RLCP(2009);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[62] Artículo 94 LOPA (1981); Artículo 32 LCP-2010; Artículo 38 LL(2001);

[63] Artículo 93, 94 LOPA(1981); Artículo 34, 95.9, 129; LCP-2010; Artículo 91 LL(2001);

[64] Artículos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 47, 178 RLCP(2009); Decreto N° 1.892, mediante el cual se dicta las Medidas Temporales para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Cooperativas, Productoras de Bienes y Prestadoras de Servicios, que estén ubicadas en el país, publicado en la GO Nº 1.892  de fecha 29-07-2002 ;  Decreto 8.880. Gaceta Oficial N° 39.892 de fecha 27-03-2012 Decreto 8.880 en fecha 27-03-2012 las Medidas temporales de montos y categorías de contratos preferenciales para las pymis y empresas de Propiedad Social Directa Comunal fabricantes de bienes, prestadoras de servicios y ejecutoras de obras;  Decreto 8.882. Gaceta Oficial N° 39.892 de fecha 27-03-2012 las Medidas temporales para la promoción , desarrollo, estimulo e inclusión de la industria nacional, productora de bienes, prestadora de servicios y ejecutora de obras, ubicadas en el país; No resulta inconstitucional la exigencia de VAN mínimo para bienes y productos específicos SPA-TSJ 12-05-2005 (caso IMOSA TUBOACERO FABRICACIÓN, C.A)05-03-2008 (caso IMOSA TUBOACERO FABRICACIÓN, C.A); Artículos 7, 8, 9 LCP-2010;  Artículo 6 LL(2001);

[65] Artículo 9, 10, 11, 32.3 RLCP (2009); Artículo 89.7, 89.12 DLEAC (2001); Artículos 1, 2, 5, 7, 11 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC(2012);   Artículo 8 LCP-2010

[66] Artículo 10, 15, 16 , 17, 3032.3 RLCP (2009); Artículo 7.2 LOAP; Artículo 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17  de DMTPDEeINAC(2012); respecto a la coexistencia de Decretos VAN con la regulación VAN de los pliegos opinión SNC 2008 (caso Instituto Nación  al de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 9 LCP.2010; Artículo 8 LL (2001);

[67] Artículo 166.16 DLCP(2014);  Artículo 15, 16, 17, 19 RLCP(2009); Artículo 8 DLOPIPRC (1999); posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES); Artículo 10 LCP-2010; Artículo 11 LL(2001);

[68]Artículo 16 RLCP; respecto posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES)

[69] Artículos 16.3, 18, 19, 20, RLCP(2009); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículo 12 LCP-2010; Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[70] Artículos  16.4, 18, 19, 21 RLCP(2009); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículo 12 LCP-2010; Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[71] Artículo 16.6, 98 RLCP(2009)¸

[72] Artículo 16.284, 85; RLCP(2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 29,  35, 95.9, 129 LCP-2010; Artículo 36 LL (2001); Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[73] Artículo 16.7 RLCP(2009); Artículo 6.11 LCP-2010

[74] Artículo 7, 16.1, 17, 24.1, 106 RLCP(2009);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA;  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 22.5, 36, 45, 56,  LCP-2010; Artículo 40 LL(2001);

[75] Artículo 7, 16.8, 16.12, 106 RLCP(2009);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA(2008);  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6.7, 36, 44.1, 44.11, 56, 58.4, 66 LCP-2010; Artículo 40 LL(2001);

[76] Artículo 7, 16.12, 16.8, 106 RLCP(2009);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA(2008);  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6.8, 36, 44.1, 44.11, 56, 58.4, 66 LCP-2010; Artículo 40 LL(2001);

[77] Artículo 7, 16.10, 22, 111 RLCP(2009); Artículo 75 LCP-2010; Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[78] Artículo  16.9,98, 102, 125 RLCP(2009);  Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981); Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículo 70 LCP-2010; Artículos 81, 83 LL(2001);

[79] Artículo 101, 102, 103 DLCP(2014);  Artículo 16.11, 114, 116, 117, 118119 RLCP(2009); SC-TSJ 09-05-2006 (caso José Farías y otros);  Sentencia de SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA);,  SPA-TSJ 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; Artículo 6.26, 29, 55, 61, 62, 73, 76 LCP (2010); Artículo 87 LL(2001);

[80] Artículo 16.13, 16.14, 132 RLCP(2009); Artículo 2 DLOPIPRC (1999); Artículo 6.11, 97.5, 106, 107, 108, 109, 110, 111  LCP-2010;

[81] Artículo 147, 149 RLCP(2009); Artículo 106 LCP-2010

[82] Artículo 16.17, 24.7, 150, 151, 154, 165, 169, 171, 172RLCP(2009); sentencia de spa-tsj de fecha 27-01-2011 (caso CONSTRUCTORA VICMARI, C.A); Artículo 115.5, 115.8, 115.13, 122 LCP -2010:

[83] Artículo, 2.3¸8,16.15 RLCP(2009); Artículo 7.a DLOPIPRC (1999); Artículos 20, 22.15, 35, 95.9, 129 LCP-2010; Artículo 102 LL(2001);

[84] Artículo 2.3, 2.4, 8 RLCP(2009); Artículo  5, 22.15, 95.9, 127, 129 LCP-2010

[85] Artículo 16.16, 24.6, 16.15, 179 RLCP(2009); Artículo 31.g DLOPIPRC (1999);  Artículo  35, 95.9, 120, 121, 123, 129, 131  LCP-2010;

[86] Artículo 16.19 de RLCP(2009);

[87] Artículo 10 LCP-2010

[88] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[89] Artículos 16, 18, 19, 20, 21 RLCP (2009); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[90]Artículo 16 LCP(2010); Artículos 6, 17, 31 RLCP (2009); Artículos 169, 171 DLOAP(2008);  Artículo 17 LL(2001); respecto a participación de representantes sindicales Memorándum CGR N° 04-02-155 del 20 de junio de 2000

[91] Artículo 7,32, 79, 120, 122 RLCP (2009); Artículo 31, 32 LOPA (1981); respecto a la importancia de la existencia y unidad  SPA-TSJ 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ) Artículo 14, 15 -2010; Artículo 107 LL(2001);

[92] Artículo 6, 31 RLCP (2009); Artículo 22, 23, 59 LOPA(1981); Artículos 7.1, 169, 170 DLOAP(2008); Artículo 29 LOJCA(2011); respecto a participación de representantes sindicales Memorándum CGR N° 04-02-155 del 20 de junio de 2000; Artículo 2, 13, 14, 39,  138.3 LCP-2010; Artículo 108 LL(2001);

[93] Artículo 2, 37.18, 166.3 DLCP(2014); Artículo 25 LOCGRSNCF(2010); Artículos 109, 110, 111 LL(2001);

[94]Artículo 3.7, 3.8;  Artículo 10 LOSEC(2010)  Artículo 100 RLCP (2009); Artículo 17, 44.13 LCP(2010);

[95] Artículos 23, 24, 26, 27,28, 29, 30 RLCP (2009); Artículo 7.2 DLOAP; Articulo 18 LCP(2010)

[96] Artículos 23, 25, 29 RLCP (2009); Artículos 19, 45, 61 LCP (2010);

[97]Artículo, 18, 19, 20 y 21 RLCP(2009); Artículo 36, 37, 38, 39, 40 LOPA(1981); Artículo 12 LCP(2010); Artículos 14, 15, 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[98] Artículos 28, 50 RLCP (2009); Artículo 20 LCP(2009)

[99] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[100] Artículo 30, 31, 32, 33, 124 DLCP(2014);  Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 91 RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[101] Artículo 30, 31, 32, 33 DLCP(2014);  Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 91 RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010); Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[102] Artículo 30, 31, 32, 33 DLCP(2014);  Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 91 RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[103] Artículo 30, 31, 32, 33 DLCP(2014);  Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 91 RLCP(2009); Decreto 1947 que crea el Fondo de Responsabilidad Social “Negro Primero” Publicado Gaceta Oficial N° 40.727 de fecha 19-08-2015 Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[104] Artículo 30, 31, 32, 33 DLCP(2014);  Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 91 RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[105] Artículos 51, 52, 53 RLCP(2009); Artículos 21, 57, 60, 73 LCP (2010); Artículo 18 LL(2001); competencia jurisdiccional sentencia SPA-TSJ 02-07-2008 (caso ANACONDA, C.A., vs  DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES) corregida sentencia vinculante SC-TSJ 14-05-2014 (caso CORPORACIÓN EXXA INTERNACIONAL, C.A);

[106]Artículo 11 RLCP (2009); Artículo 22 LCP(2010);  Artículo 19 LL (2001);

[107] Artículo 22.3, 22.4, 22.7,  26, DT. Única LCP (2010)

[108] Artículo 22.2. LCP(2010)

[109]61.10, RCLP(2009); Artículo 22.9 LCP (2010); Artículos 19.8, 27 LL (2001); 2.3 RPDRPLL (2005)

[110]61.10, RCLP(2009); Artículo 22.9 LCP (2010); Artículos 19.8, 27 LL (2001); 2.3 RPDRPLL (2005)

[111] Artículo 54.2 RLCP (2009); Artículo 22.3, 22.7LCP (2010);

[112] Artículo 22.3, 22.14 LCP(2010)

[113] Artículo 54.2, 54.3 RLCP (2009); Artículo 7 LOCGRSNCF(2010);

[114] Artículo 22.5 LCP(2010)

[115]Artículo 76.4 RLCP(2009); Artículo 22.10, 22.15, 27.2 LCP(2010)

[116] Artículo 22.1 LCP(2010)

[117] Artículo 168 DLCP(2014); opinión SNC sobre el necesario procedimiento previo para la imposición de sanciones a contratistas; Artículo 139 LCP(2010)

[118]Artículo 21 DLCP(2014); Artículo 25 LOCGRSNCF(2010);  Artículo 22.16 LCP(2010); Artículos 109, 110, 111 LL(2001);

[119] Artículo 168 DLCP(2014); Artículo 54.3, 56.7 RL, 73.1 CP (2009);  Suspensión como sanción objetiva y accesoria a la recisión del contrato administrativo, que no implica una limitación absoluta de la libertad económica Sentencia SPA-TSJ 24-04-2013 (caso SUMINISTROS MÉDICOS DEL SUR, C.A.)07-05-2013 (caso TM&D CORPORATION, C.A.); suspensión o irregularidad en el registro como supuesto de revocatoria de adjudicación ver sentencia SPA-TSJ 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A., vs  I.V.S.S.);

[120] Artículo 22.11, 24 LCP(2010)

[121]Artículo 14, 55.7  DLCP(2014)

[122] Artículo 2, 8, 54.8104, 105 DLCP(2014); artículo 113, 120 RLCP(2009)

[123] Artículo 26,  Disposición Final 2° LIG(2013)

[124] Artículo 26,  Disposición Final 2° LIG(2013)

[125]Artículo 166.16 DLCP(2014);

[126] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[127] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[128] Artículo 38 DLCP(2014);  Artículos 7,11, 12 RLCP(2009); Artículos 24, 23, 25 LCP(2010);   Artículo 25 LL(2001);

[129] Artículo 6.8, 6.9, 40, 49.2, 86, 96, 101.11, 144, 166.12 LCP; Artículo 7 LCCP;  Artículo 2.6, 47, 112, 119, 179 RLCP; Artículo 6.22, 6.26, 76.11 LCP-2010 Artículos 7,11, 12, 57, 58, 59, 76.7 RLCP (2009); Artículos 23, 24. 25 LCP(2010);

[130] Artículos 11, 53, 54 RLCP(2009); Artículo 26 LCP(2010);  Artículo 28 LL(2001);

[131] Artículos 52,53 RLCP (2009);  Artículo 27 LCP(2010); Artículo 29 LL(2001);

[132] Artículo 64, 71 RLCP(2009); Artículo 27.1 LCP(2010)

[133] Artículo 64, 71RLCP(2009); Artículo 27.1 LCP(2010)

[134] Artículo 27.2 LCP(2010)

[135] Artículo 27.3 LCP(2010)

[136] Artículo 27.4 LCP(2010)

[137] Artículo 27.5 LCP(2010)

[138] Artículo 27.6 LCP(2010)

[139]Artículo 54.1, 56.5, 61.5, 61.7, 61.8, 6377, 78, 79, 80, 81, 82, 83, DT 2° RLCP(2009); Artículo  26, DT Única LCP (2010); Artículo 28, DT Tercera LL (2001); Artículos 1, 2.1, 4.5, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, DT Única RPDRPLL (2005).

[140] Artículo 78 RLCP(2009)

[141] Artículo 83 RLCP(2009)

[142] Artículo 2, 28 LCP (2010); Artículo 30 LL(2001);

[143] Exposición de Motivos DLCP(2014); Artículo 2.3, 2.7, 7, 8, 16.224.2, 84, 85, 108, 119, 179 RLCP (2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 29,  35, 60, 62.1, 95.9, 129 LCP(2010); (Artículo 36 LL(2001); requisitos para inscribirse y actualizarse Providencia Administrativa SNC  N° DG/2014 A- 0123 Gaceta Oficial número 40.519 de fecha 15-10-2014; Providencia N° DG-2018-A-011 de fecha 24-01-2018 Exonera de la obligación de inscripción ante el Registro Nacional de Contratistas a los órganos y entes de la Administración Pública; Respecto a la exigencia del RNC para contratar Opinión SNC caso Hidrolara; UCLA; caja chica UCLA; servicios profesionales UCLA; CVAL; ausencia de registro supuesto de responsabilidad  C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); suspensión o irregularidad en el registro como supuesto de revocatoria de adjudicación ver sentencia SPA-TSJ 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A., vs  I.V.S.S.); supuesto de nulidad de adjudicación  16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.);

[144] Artículo    2.3, 2.7, 7, 8, 16.224.2, 84, 85, 108, 119, 179 RLCP (2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 29,  35, 60, 62.1, 95.9, 129 LCP(2010); (Artículo 36 LL(2001); requisitos para inscribirse y actualizarse Providencia Administrativa SNC  N° DG/2014 A- 0123 Gaceta Oficial número 40.519 de fecha 15-10-2014; Circular SNC 2015 un régimen transitorio de calificación de oferentes. Decreto 2198 Sistema Centralizado y estandarizado de Compras Públicas para la Administración Pública Nacional (2016)  Régimen Excepcional de Registro RNC (3.7, D); Providencia Nº 001/2016, Proceso de Adquisición en el Marco del Sistema Centralizado y Estandarizado de Compras Públicas,; Providencia Nº 002/2016, Modalidad de Encuentro Oferta y Demanda. Registro provisional para las empresas comunales, conjuntas, conglomerados y PyMES que participen en los encuentros de oferta y demanda del SNC;  Resolución 006/2016 Órgano Superior del Comando de Abastecimiento Soberano, Registro y habilitación en el RNC a los proveedores de la Gran Misión Abastecimiento Soberano en procura del abastecimiento a través de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP); Comunicado SNC 2016 para operativizar el registro y habilitación en el RNC a los proveedores de los productos o insumos necesarios para la ejecución de la Gran Misión Abastecimiento Soberano en procura del abastecimiento a través de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP);  Comunicado SNC 2016  sobre el control posterior a las contratistas que contrataron en 2015 con el estatus inscrita y actualizada., sin dar cumplimiento a la declaración jurada respectiva; Comunicado del año 2016 del SNC sobre Metodología de la Calificación Financiera del RNC, donde transfieren a los entes contratantes la responsabilidad de incorporando en la matriz de calificación del pliego los indicadores financieros a los fines de poder determinar si el oferente tiene la capacidad para ejecutar a satisfacción de los Órganos y Entes contratantes el contrato a ser adjudicado; Providencia SNC/A13 calificación inmediata y provisional. Calificación condicionada a la consignación y regularidad de documentación anexa. Aparición de status inscrita y actualizada. Inscrita y calificada;  Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[145] Artículo 6.8. LCP;

[146]Relevo de inscripción del Registro Nacional de Contratistas en los casos de patrocinio deportivo opinión SNC; alianzas estratégicas opinión SNC;   servicios profesionales SNC; y modalidades excluidas en general opinión SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;

[147] Relevo de inscripción del Registro Nacional de Contratistas en los casos de entes públicos providencia SNC 29-07-2009 Providencia DG-2009-C0010GO de fecha 28-07-2009;,

[148] relevo de inscripción en el RNC en caso de procedimientos anunciados internacionalmente opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117);

[149] Relevo de inscripción del Registro Nacional de Contratistas en los casos de empresas extranjeras sin domicilio en el país opinión del SNC ;

[150] Artículo 69, 70, 71, 72, 87 RLCP (2009); Artículo 30 LCP(2010); Artículo 39 LL(2001); Opinión SNC actualización de datos no es requisito para el pago de valuaciones; adjudicación, firma o modificaciones de contratos opinión SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;

[151] Artículo 6.2, 15.17, 73, 118.10, 166.16 DLCP(2014); Artículo 2.3, 8, 24.5, 24.632.9 RLCP (2009); Artículo 7.a DLOPIPRC (1999); respecto a la necesaria evaluación de desempeño ante recisiones de contratos se pronuncia SPA-TSJ 11-05-2011 (caso PETROLEUM CONTRACTOR C.A. ); artículo 31, 35, 95.9, 129 LCP(2010); Artículo 35 LL(2001);

[152] Artículos 11, 53, 54 RLCP(2009); Artículo 26 LCP(2010); Artículo 28 LL(2001);

[153] Artículos 52,53 RLCP (2009); Artículo 27 LCP(2010);  Artículo 29 LL(2001);

[154] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[155] Artículo 37.21 DLCP(2014); Artículo 22.9 LCP(2010)

[156]Artículo 76.6 DLCP(2014);  Artículo 7, 106 RLCP (2009); Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA;  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 7, 36  LCP (2010); Artículo 40 LL(2001); Artículos 1, 2, 5 DMTMyCPyMIS(2012);  Artículo 8, 9 de DMTPDEeINAC(2012)

[157]Artículo 2, 166.3 DLCP(2014);  Artículo 2.1, 90 RLCP (2009); respecto a la prohibición de fraccionamiento Sentencia de SPA-TSJ 19-06-2002 (caso  FREDDY MARTÍNEZ TROYA) ; 24-09-2002 (caso HENRY MATHEUS JUGO, vs  CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.)24-09-2002 (caso ANDRÉS VELÁSQUEZ); 16-10-2003 (caso FRANCISCO JOSÉ GONZÁLEZ ESPINOZA); 31-08-2004 (caso CLAUDIO ELOY FERMÍN MALDONADO); indicios del fraccionamiento C2CA 2011 (caso ROSARIO GONZÁLEZ DE RAUSSEO); sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); respecto al fraccionamiento y la posibilidad de ofertar y adjudicar por reglones opinión SNC 2008 (caso sector defensa solicitud 3125); Artículo 37 LCP(2010)

[158]Artículo 6.16, 59, 60, 61 DLCP(2014);  Artículo 7, 34, 91 RLCP(2009);  Artículo 38, 39 LCP(2010); Artículo 9 LL(2001);

[159] Artículo 6.16, 60, 66.2, 76.13, 166.1, 166.4 DLCP(2014);  Artículo 2.1, 2.3, 7, 32.393, 135 RLCP (2009); respecto a la importancia de estimaciones de precios de mercados actualizadas Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2427, 2593, 2694); Artículo 6.18, 38, 39, 70, 71, 109, 111.6 LCP (2010);

[160]  Artículo 6.8, 6.9, 6.16,15.5, 15.10, 31, 48, 49.1, 59,  66.2, 77, 85, 96, 99, 103, 106.9,   166.1, 166.4.  168 LCP(2014); Artículo 6, 7 LCCP; 2.6, 7, 32.3, 8, 16.2, 16.10, 24.2, 34, 85 93, 135 RLCP(2009); Artículo 6, 7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[161] Artículo 32.2, 107 RLCP (2009); Artículo 125 RP1LOAFSP(2005) Artículo 41 LCP(2014)

[162] Artículo 9 DLOPIPRC (1999); Artículos 34, 35, 36 y 37 DLOAP (2014), Artículo 22.7,33,146, 147 RLCP(200); Tipos de delegación sentencia SPA-TSJ 16-10-2003 (caso FRANCISCO JOSÉ GONZÁLEZ ESPINOZA); 31-08-2004 (caso CLAUDIO ELOY FERMÍN MALDONADO); responsabilidad que conlleva la delegación SPA-TSJ  03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);   interpretación de los actos de delegación 25-11-2003 (caso EDGARD BORIS SULYMA AVILÉS); Artículo 42, 106 LCP(2010) Artículo 100 LL (2001);

[163] Artículo 63, 71 DLCP(2014); Artículos 102.2, 102.4, 135 RLCP(2009);  Artículos 3, 6.18, 39, 49, 65, 111.5 LCP (2010); Artículo 29 DLOPIPRC (1999); Artículo 54 LL (2001);

[164] Artículo 63, 71 DLCP(2014); Artículos 102.2, 102.4, 135 RLCP(2009);  Artículos 3, 6.18, 39, 49, 65, 111.5 LCP (2010); Artículo 29 DLOPIPRC (1999); Artículo 54 LL (2001); respecto a las modalidades de garantías de mantenimiento de la oferta opinión SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;

[165]Artículo 66 DLCP(2014);  Artículo  2.3, 7, 14.3, 32.3, 32.5, 80, 84, 85, 89, 92, 95, 100, 102, 109, 130, 137 RLCP (2009);  Artículo 12, 24 DLOPIPRC (1999);   Artículos 7 de DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC (2012); ver posibilidad impugnar el informe de la Comisión y el derecho a la igualdad sentencia C1CA 27-09-2002 (caso SEIJIRO YAZAWA IWAI, C.A); Artículo 6.6, 43, 58.3, 90 LCP (2010);   Artículo 35 LL(2001);

[166] Artículo 65 DLCP(2014); artículo 7, 16.7, 32.3, 84, 89, 95, 100, 104, 107.1, 102, 109, 130137, 138, 139, 168181 RLCP (2009); Artículo 12, 24 DLOPIPRC (1999); Artículo 43, 80, 83, 90 LCP (2010); Artículo 47 LL (2001);

[167] Artículo 87 RLCP(2009); Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29 DLSTA(2014); 102.1, 228 RLOT (2006); Artículos 1, 2, 5 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 44.1 LCP(2010)

[168] Artículo 59, 60, 76.13, 166.1, 166.4 DLCP(2014)

[169] Artículo 10, 11 LEIAyPA (1958); Artículo 2.3, 7, 101, 151 RLCP (2009); Artículo 44.2 LCP(2010); Artículo  CGCEO 13 (1996)

[170]Artículo 2.3, 7, 101, 109, 123.1151 RLCP (2009); ilegalidad de preferencia a determinadas marcas Sentencias de SPA-TSJ de fecha 27-06-2000 (caso ANDRES VELASQUEZ); Artículo 115.4, 115.5 LCP(2010); Artículo 14 CGCEO (1996);

[171] Artículo 6, 32.6, 107.6109 RLCP (2009); Artículo 44.7, 47, 48 LCP (2010); Artículo 166 DLOAP(2014)

[172]Artículo 44 LCP(2010);

[173]Artículo 6, 32.6, 107.6109 RLCP (2009); Artículo 44.6, 44.7, 47, 48 LCP (2010); Artículo 166 DLOAP(2014)

[174] Artículo 6, 32.6, 95, 123.1, 126, 128 RLCP (2009); Artículo 44.6, 44.7, 46, 47, 48, 67, 91, 92 LCP (2010);

[175]Artículo 44.8, 46  LCP(2010)

[176] artículo 32.7, 96 , 107.6 RLCP (2009); Artículo 44.9, 54, 56 LCP (2010);  Artículo 166 DLOAP(2014)

[177] Artículo 102.5 RLCP (2009); 44.10 de LCP(2010);

[178] Artículo 16.8, 106.5  RLCP (2009); Artículo 6.7, 44.11 LCP(2010) ;  Artículo 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 de DMTPDEeINAC(2012); Artículos 1, 2, 5, 7, 11 DMTMyCPyMIS(2012);  respecto a la posibilidad de establecer en el pliego los nivel de contratación como supuesto de descalificación de la oferta opinión SNC 2008 (caso FUNDAPROAL); posibilidad declaraciones juradas que sustituyan provisionalmente solvencias  opinión    SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;

[179] Artículo 44.12,  71.3 LCP(2010); respecto a la calidad como parámetro en la matriz de evaluación opinión SNC (caso Sector defensa solicitud 3574-2008 ); Artículo 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 de DMTPDEeINAC(2012)

[180]Artículo 100, 112, 118 RLCP (2009) Artículo 17, 44.13,  63LCP(2010) ;

[181]Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 91,  RLCP (2009); Artículo 5, 6.19, 44.14,  71.8, 95.3  LCP(2010); es la oportunidad para definir las condiciones y requisitos de la responsabilidad social SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117)

[182]Artículo 7, 131, 132, 138, 139 RLCP (2009); Artículo 44.15, 93, 94 LCP(2010);   artículo 10 CGCEO; artículos 1883, 1834, 1836 CC ;

[183] Artículo 157, 165 RLCP (2009); Artículo 2.4 RLOCGRySNC(2009), Artículo 44.16 LCP(2010); Artículo 28 CGCEO (1996)

[184] Artículo 7, 36 RLCP(2009); Artículo 16 DLOPIPRC (1999); Artículo 44.17 LCP(2010);  aplicabilidad de normas INCOTERMS C2CA 25-10-2012 (caso LIBCOM IBÉRICA LIIBSA, S.A.,);

[185] Artículo 102.2, 102.3, 127, 137 RLCP(2009); Artículo 44.18 LCP(2010)

[186]Artículo 44.19 LCP(2010);

[187] Artículo 32.3, 168 RLCP (2009);  Artículo 73 CGCEO (1996); respecto al conocimiento del sitio de la obra ver sentencia de SPA-TSJ de fecha sentencia SPA-TSJ 04-08-2005 (caso CONSTRUCTORA TIENDE TUBOS, C.A.); 01-12-2010 (caso CORPORACIÓN TEKPARU, C.A.);

[188] Exposición de Motivos 48, 76.14, 168,  DLCP(2014); 8.1, 10, 11 LCCP;

[189]Artículo 43 LCP(2010);

[190] Artículo 103, 105107.6 RLCP (2009); Artículo 45, 64, 56, 74 LCP (2010); Artículos 50 y 69 LL(2001);

[191] Artículo 106, 107 DLCP(2014); Artículo 32.6, 107.6123.1, 123.2 RLCP(2009); Artículo 24 DLOPIPRC (1999); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981); Artículo 46 LCP(2010); Artículo 49 LL(2001);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[192] Artículo 165 LOAP(2008); Artículo 43, 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981); Artículo 6, 32.6, 95,  RLCP(2009); Artículo 44.6, 44.7, 47, 48 LCP(2010); Artículo 51 LL(2001);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[193] Artículo32.4 RLCP (2009); Artículo 44.6, 44.7, 46,  47 , 48, 49 LCP(2010);  Artículo 52 LL(2001);

[194] Artículo 63, 64 DLCP(2014); Artículos 102.2, 102.4, 135 RLCP(2009);

[195] Artículo 32.486 RLCP (2009); Artículo 53 LL(2001); En todo caso en caso que se decida por fuera de esos lapsos no constituye causal de nulidad C1CA ___-05-2002(caso TELECOMUNICACIONES IMPSAT S.A);

[196]Artículo 166.1 DLCP(2014);  Artículo 2.3, 2.7, 7, 92 RLCP (2009); Artículo 17 DLOPIPRC (1999); Artículo 51 LCP(2010); Artículo 56 LL(2001); Circular  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; respecto necesaria a la viabilidad técnica y económica del proyecto se pronuncia SPA-TSJ 03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);

[197] artículo 49 LOAFSP (2012); artículo 38, 91.12 LOCGRySNCF (2010)   Artículo 2, 3,  7, 14.1, 90, 94, 123.3, 143, 145,  RLCP (2009); Artículo 40, 41,  RP1LOAFSP; Artículos 20, 21, 26, 27, 28 RP2LOAFSP; Artículo 52, 53, 85 LCP(2010); Artículo 103 LL (2001); momentos de la ejecución del gasto ver sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); respecto a la imputación presupuestaria SP-TSJ 20-05-2000(caso Luis Miquelena);  Respecto a la disponibilidad presupuestaria para adjudicar y contratar opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2758)

[198]Artículo 2, 7, 90, 94 RLCP(2009); Artículo 38 LOCGRySNC(2001); Artículo 16, 19, 49, 77.3, 85, 86 LOAFSP(2015); Artículo 52, 53 LCP (2010); Artículo 103 LL(2001); Artículos 20, 21, 26, 27, 28 RP2LOAFSP;    Respecto a la disponibilidad presupuestaria para adjudicar y contratar opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2758)

[199] Artículo 98, 102, 106 RLCP(2009);  Artículo 39, 70 71 LCP(2010); Artículo 84 LL(2001);

[200] Artículo 6.19 DLCP(2014); Artículo 110 RLCP (2009); Artículo 6.21, 71.2 LCP(2010);

[201]Artículo 71.3 LCP(2010);

[202] Artículo 6.10 , 71.4 LCP(2010);

[203] Artículo 6.10, 71.5 LCP(2010);

[204]Artículo 56, 84.5, 110 DLCP(2014) Artículo 32, 33, 57 DLSTA; artículo 106.5 RLCP(2009); Artículo 36, 71.6, 131.1 LCP(2010);

[205] artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 91,  RLCP (2009); Artículo 5, 6.19, 44.14, 71.8 95.3 LCP(2010);

[206] Artículo 59, 134.1 DLCP(2014);

[207] Exposición de Motivos 48, 66.23, 168,  DLCP(2014); 8.1, 10, 11 LCCP;

[208] Artículo 2, 2.7 RLCP (2009); Artículo 12 DLOPIPRC (1999); Artículo 55, 61, 62, 73 LCP(2010);  Artículo 61 LL(2001);

[209] Artículo 32.7, 32.9, 96, 105, 106 RLC; Artículo 43 LOPA(1981); Artículo 166 DLOAP(2014); Artículo 22, 25 DLOPIPRC (1999); Artículo 44.9,  45 , 56 LCP(2010);   Artículo 62, 63, 64, 65 y 66 LL(2001); Artículos 8, 9  de DMTPDEeINAC(2012)

[210]Artículo 166.16 DLCP (2014); Artículo 42, 103, 104 RLCP (2009); Artículo 6.1, 11, 12 DLOAP (2008); Artículo 44 DLSTA (2008); Artículo 23, 26 DLOPIPRC (1999); Artículo 57 LCP (2010);  Artículo 67 LL (2001); Relevando de la autorización para publicación de llamados en prensa  Memorando CGR N° 04-00-156 del 11-03- 2011.

[211]Artículo 103, 104 RLCP(2009);Artículo 58 LCP(2010);   Artículo 68 LL(2001);

[212]Artículo 103, 105107.6 RLCP (2009)¸ Artículo 45, 56, 60 LCP (2010);  Artículos 50 y 69 LL(2001);

[213] Artículo 166.16 DLCP(2014); Artículo 32.7, 47,48, 105, 106, 108 RLCP(2009); Artículos 61 y 67 LL(2001); carácter potestativo de la publicación o no, medio nacional o extranjero  ver opinión del SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981); Artículo 29,  57 LCP(2010);  Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);  ; Relevando de la autorización para publicación de llamados en prensa  Memorando CGR N° 04-00-156 del 11-03- 2011.

[214]Artículo 32.7, 47, 48, 105, 106, 108 RLCP(2009); Artículo 29,  57, 60 LCP(2010); Artículos 61 y 67 LL(2001); carácter potestativo de la publicación o no, medio nacional o extranjero  ver opinión del SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[215]Artículo 16.8, 106.1RLCP(2009)

[216] Artículo 56, 76.6, 80.5 DLCP (2014)

[217]; Artículo 2, 2.7, 7, 89 RLCP (2009); Artículo 6.13, 61, 62, LCP(2010); Artículo 72 LL(2001); Artículos 1, 2, 5 DMTMyCPyMIS(2012);

[218]Artículo 32.7, 47, 96, 100, 104, 107, 108, 112, RLCP (2009); Artículo 6.13, 61 ,63, LCP(2010);  Artículos 74 y 75 LL(2001); Artículos 1, 2, 5, 7 de DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC (2012)

[219] Artículo 97 RLCP (2009;); Artículo 45, 64 LCP(2010);

[220] Artículo 100 DLCP (2014); Artículo 47, 48, 108 RLCP (2009); Artículo 60 LCP (2010); opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC.

[221] Artículo 32.4, 93, 16.8, 106 RLCP (2009) DLSTA Artículo 79; Artículo 26, 27, 28, 29, 36, 44.1, 44.11, 56, 57, 58.4, 66 LCP(2010); LL(2001);

[222] Artículo 6, 31, 126, 128  RLCP (2009); Artículo 59, 73, 74, 75, 76, 77  LOPA (1981); ); Artículo 7.1, 159, 168, 169, 170 DLOAP (2014);  Artículo 15, 67,  68 LCP(2010);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[223]  Artículo 6, 31, 32.796  RLCP(2009); Artículo 59 LOPA (1981); Artículo 7.1, 159, 168, 169, 170 DLOAP (2014); Artículo 15, 67, 68, 138.3 LCP(2010);

[224]Artículo 96, 97 RLCP (2009); Artículo 25, 26 DLOPIPRC (1999); Artículo 59, 69 LCP(2010); Artículo 70 LL(2001); Existencia de la firma de las personas estatutariamente autorizadas C1CA 07-08-2003 (caso T.H.G. DE VENEZUELA, C.A );

 

[225] Artículo 32.7, 96 RLCP (2009) Artículo 44.9, 56, 60, 63, 67, 68, 82 LCP (2010).

[226] Artículo 16.9, 22, 24.4, 32.9,87, 98, 102, 106,125 RLCP(2009); Artículo 32, 33 DLSTA; Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981);  Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículo 49, 59, 65, 69, 70, 72 LCP (2010);  Artículo 82 LL(2001); Artículo 82 RLL(1991); firma de personas estatutariamente autorizadas C1CA 07-08-2003 (caso T.H.G. DE VENEZUELA, C.A );

[227] Artículo16.9, 22,32.9, 98,102, 106,125 RLCP (2009); Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981); Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículo 70 DLCP (2014); Artículos 81 y 83 LL(2001); respecto a la posibilidad impugnar el informe de la Comisión y sus efectos C1CA 27-09-2002 (caso SEIJIRO YAZAWA IWAI, C.A);  respecto a la posibilidad de establecer en el pliego los nivel de contratación como supuesto de descalificación de la oferta opinión SNC 2008 (caso FUNDAPROAL)

[228]Artículo 2, 2.4,2.7, 7,12, 13,14, 59,88, 89130, 138.1 RLCP (2009); Artículo 6.14, 17, 44.13, 55, 61, 62, 73, 74,  90 LCP(2010);  Artículos 1, 2, 5, 7 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 87 LL (2001)opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC para los supuestos de contratación directa;  Al respecto se ha dictado:  Decreto N° 2.371 24 de abril de 2003 que contiene el Reglamento Parcial Del Decreto De Reforma Parcial De La Ley De Licitaciones, Para La Adjudicación Directa En Caso De Contratación De Obras, Servicios, O Adquisición De Bienes Que Conforme Al Plan Excepcional De Desarrollo Económico Y Social Que Se Establezca Para Fomentar La Pequeña Y Mediana Industria Y Demás Empresas Alternativas Como Las Asociativas, Cooperativas Y Microempresas Autogestionables, Deban Ser Ejecutados En Un Plazo No Mayor De Ciento Ochenta (180) Días Hábiles publicado en la G.O 328.586 de fecha 13-05-2003; Decreto N° 2.477 de fecha 27 de junio de 2003 que establece Plan Excepcional De Desarrollo Económico Y Social Para La Construcción, Reparación, Acondicionamiento Y Equipamiento De Cien (100) Centros De Distribución Y Venta De Alimentos Y Otros Rubros De Primera Necesidad , publicado en la Gaceta Oficial 37.722 de fecha 01-07-2003;

[229] Artículo 6.31 DLCP;  Artículo 2, 7,71, 97, 104, 107, 109110, 112, 113  RLCP (2009); Artículo 6.21, 17, 43, 44.13, 45, 74, 87 LCP(2010);

[230]Artículo 126 RLCP(2009); Artículo 84 LCP(2010);

[231] Artículo 2.4, 7,16.1022, 32.9, 111 RLCP (2009); Artículo 75 LCP(2010);

[232] Artículo 88 DLCP (2014); Artículo 108, 48 RLCP (2009); Artículo 60 LCP (2010); opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC.

[233]Artículo  2.4, 7, 16.11, 32.4114, 116, 117, 118119126 RLCP (2009); Artículo 6.26, 6.15,  29, 43, 76, 138.1 LCP(2010); Artículo 87, 88 LL(2001); carácter excepcional de la contratación directa, pero compatible con el sistema normativo  SC-TSJ 09-05-2006 (caso José Farías y otros); finalidad de estos mecanismos SPA-TSJ 20-03-2007 (caso  PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A); Sentencias de SPA-TSJ de fecha 27-06-2000 (caso ANDRES VELASQUEZ); la obligación surge con el contrato y no con la adjudicación 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A); 16-04-2002 (caso INSTALACIONES 2MC.A); 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA);20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL); la importancia de una suficiente motivación y consulta al RNC 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC para los supuestos de contratación directa.; exigibilidad del RNC sentencia C2CA 2012 (Exp N° AP42-R-2012-000079, caso JOSÉ JOAQUÍN CASADIEGO VELOZ ); no releva de la necesidad del documento contractual sentencia C2CA 2012 (Exp N° AP42-R-2012-000079, caso JOSÉ JOAQUÍN CASADIEGO VELOZ );

[234]  Artículo 6.21 DLCP(2014); Artículo 115 RLCP (2009); Artículo 6.17, 76.1 LCP(2010);  Artículo 88.1 LL (2001); respecto a la noción de proceso productivo Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110)  ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[235] Exposición de motivos DLCP(2014); Artículo 115 RLCP (2009); Artículo 76.2 LCP(2010);  Artículo 88.3 LL (2001) respecto a la existencia de un solo proveedor Sentencias de SPA-TSJ de fecha 27-06-2000 (caso ANDRES VELASQUEZ); patrocinio deportivo como supuesto de ausencia de competencia opinión SNC;

[236]Artículo 115 RLCP (2009) Artículo 76.3 LCP (2010); Artículo 88.4 LL (2001); Revisar Memorándum CGR Nº 04-00-038 del 18-06-2004. Dictámenes años 2003-2004 (p.229); sentencia SP-TSJ 26-03-2014 (caso DIOSDADO CABELLO RONDÓN);

[237] Artículo 6.20, 102 DLCP (2014);  Artículo 54.5, 115 RLCP (2009); Artículo 6.16, 76.4,  78 LCP(2010); Artículo 88.5, 88.6 LL (2001) Circular 01-00-0000700 de fecha 12-09-2006; Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; la previsibilidad de la emergencia sentencia de SPA-TSJ 19-03-2003 (caso JUAN JOSÉ PAZ RANGEL); respecto a los extremos de la emergencia sentencia SPA-TSJ de fecha 21-03-2007 (caso PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A.); carácter excepcional ver 25-06-2009 (caso MARÍA LUISA AGUILAR DE MALDONADO) actual o eventual SPA-TSJ 17-06-2003 (caso ELECTRIFICACION DEL CARONI, C.A. (EDELCA));  consecuencias penales Sentencia SP-TSJ 10-06-2008 (caso CARLOS EDUARDO GIMÉNEZ COLMENÁREZ);  deber de auditoria de pronunciarse y de auditar sentencia C2CA 2012 (Exp N° AP42-R-2012-000079, caso JOSÉ JOAQUÍN CASADIEGO VELOZ );  reorganización administrativa como supuesto de emergencia Memorándum CGR N° 04-02-162 del 23 de junio de 2000;

[238] Artículo 153, 154, 155, 156 DLCP(2014); Artículo 115 , 190, 192, 193 RLCP (2009); Artículo 76.5 LCP(2010); Artículo 88.8 LL (2001); La jurisprudencia ha interpretado que ello puede ser expreso o tácito SPA-TSJ 05-08-2004 (caso CONSORCIO RADIODATA – DATACRAFT – SAECA);  resolución de contrato por causas imputables al ente contratante C2CA 07-02-2011 (caso DISTRIBUIDORA BENCAVEN DISTRIBECA C.A.); ausencia de procedimiento ante la existencia de procedimientos previos 13-07-2005 (JUAN SERVA CAMMARANO); respecto a la necesaria evaluación de desempeño ante recisiones de contratos se pronuncia SPA-TSJ 11-05-2011 (caso PETROLEUM CONTRACTOR C.A. );

[239] Exposición de motivos DLCP(2014);  Artículo 88 RLCP (2009); Artículo 76.6 LCP(2010);

[240]Artículo 76.7 LCP(2010);

[241] Artículo 5.5, 6.24, 6.25, 76.8 LCP (2010);  respecto a los supuestos de procedencia de las alianzas comerciales Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110)

[242] Artículo 5.6, 6.23, 76.9 LCP(2010); Sentencia de SPA-TSJ de fecha 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL); respecto a la importancia de la atribución de la competencia en el ente contratante Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110), respecto a su distinción respecto a los servicios básicos ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[243]Artículo 76.10 LCP(2010);

[244] Artículo 6.22, 6.26, 63, 76.11 LCP(2010); Artículo 2.6, 112, 119, 179 RLCP (2009)

[245] Artículo 117, 129, 130 RLCP (2009); Artículo 76.12, 89, 90 LCP(2010);

[246] Exposición de motivos DLCP(2014);

[247] Exposición de motivos DLCP(2014);

[248] Artículo 58  de LCC (2003);  Artículo 7 LOCGRSNCF(2001); Artículo 78 LCP (2010); Circular 01-00-0000700 de fecha 12-09-2006; Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; reserva legal nacional de dichos supuestos SC-TSJ 24-05-2011 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ, Vs Constitución del Estado Yaracuy); supuestos de verificación y necesidad de suscripción del contrato SPA-TSJ 20-03-2007 (caso  PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A);  la previsibilidad y las emergencias sentencia de SPA-TSJ 19-03-2003 (caso JUAN JOSÉ PAZ RANGEL); situación actual o eventual SPA-TSJ 17-06-2003 (caso ELECTRIFICACION DEL CARONI, C.A. (EDELCA)); deber de auditoria de pronunciarse y de auditar sentencia C2CA 2012 (Exp N° AP42-R-2012-000079, caso JOSÉ JOAQUÍN CASADIEGO VELOZ );

[249] Artículo 15.12, 101, 102, 166.10  DLCP(2014);  Artículo 2, 2.4, 16.11113, 114, 116, 117, 118119 RLCP(2009); SC-TSJ 09-05-2006 (caso José Farías y otros);  Sentencia de SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA);,  SPA-TSJ 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; Artículo 6.26, 29, 55, 61, 62, 73, 76 LCP (2010); Artículo 87 LL(2001);

[250] Artículo 2, 166.3 DLCP(2014); Artículo 45 DLSTA(2014); Artículo 6.1, 11 LOAP(2014);  57, 79 LCP(2010)

[251]Artículo 120, 121 RLCP(2009);  Artículo 23 DLOPIPRC (1999);  80 LCP(2010); Artículo  119 LL(2001);

[252] Artículo 68, 107 DLCP(2014); Artículo 98, 123, 124, 128 RLCP (2009);  Artículo 6.2, 6.18, 44.3LCP(2010); Artículo  105 LL(2001); naturaleza del acto de adjudicación como acto de trámite  sentencia SPA-TSJ 30-10-2001 (caso Hyundai Consorcio); SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,)10-03-2005 (caso Hyundai Consorcio); 04-08-2005 (caso CONSTRUCTORA TIENDE TUBOS, C.A.);16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.);

[253]Artículo 123, 124, 125128 RLCP (2009); Artículo  82, 88 LCP(2010); Artículo  105 LL(2001); naturaleza del acto de adjudicación como acto de trámite y su  Revocatoria de adjudicación no genera indemnización sentencia SPA-TSJ  09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 30-10-2001 (caso Hyundai Consorcio); 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A); 16-04-2002 (caso INSTALACIONES 2MC.A); 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,)10-03-2005 (caso Hyundai Consorcio); 04-08-2005 (caso CONSTRUCTORA TIENDE TUBOS, C.A.); 16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.); 12-08-2009 (caso CORPORACIÓN SIULAN, C.A);  respecto a la existencia de un procedimiento previo con las correspondientes garantías ver sentencia de SC-TSJ 11-04-2003 (caso MAXY WAY COMPUTER C.A., Vs MIJ); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[254]Artículo 83 LCP(2010)

[255] Artículo 42, 89, 98, 99, 100, 101 RLCP (2009); Artículo 28 DLOPIPRC (1999); Artículo 43, 44, 76.12, 85,  90 LCP(2010);

[256] Artículo 56, 76.6,  DLCP(2014)

[257] Artículo 28 DLOPIPRC (1999);  Articulo 74, 87 LCP(2010);

[258]Artículo 98, 125, 129 RLCP(2009) artículo 73, 74, 75, 76, 77, 81, 82, 83 y 84 LOPA(1981);  Artículo  88, 98.1, 138.5 LCP(2010); Autotutela sin procedimiento previo y sin indemnización  Sentencia SPA-TSJ 12-08-2009 (caso CORPORACIÓN SIULAN, C.A);  Sentencia Lapso de prescripción de acción judicial de nulidad de contratos administrativos SPA-TSJ 02-07-2008 (caso COTÉCNICA CHACAO C.A.);  Revocatoria de adjudicación no genera indemnización 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A); 16-04-2002 (caso INSTALACIONES 2MC.A); ausencia de registro y apertura de procedimiento sancionador como supuesto de nulidad de adjudicación  16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.); existencia de un procedimiento previo con las correspondientes garantías sentencia de SC-TSJ 11-04-2003 (caso MAXY WAY COMPUTER C.A., Vs MIJ); Adjudicación extemporánea no constituye causal de nulidad C1CA ___-05-2002(caso TELECOMUNICACIONES IMPSAT S.A);  Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[259] Artículo 76.12, 89, 90 LCP(2010); Artículo 117 RLCP(2009); Artículo 91 LL(2001);

[260]Artículo 89.1 LCP(2010)

[261]Artículo 89.2 LCP(2010)

[262]Artículo 89.3 LCP(2010)

[263] Artículo 112 DLCP(2014); Artículo 89.4 LCP(2010)

[264]Artículo 89.5 LCP(2010)

[265]Artículo  117, 129, 130 RLCP (2009) Artículo 76.12, 89 , 90 LCP(2010; Artículo 92 LL(2001); respecto al carácter potestativo de avanzar al mecanismo inmediato siguiente Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 1537)  respecto a la identidad de condiciones Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2598)

[266] Artículo 8 DLCP(2014); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981);   Artículo 128 RLCP(2009);  Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[267]Artículos 65, 66 DLCP(2014)

[268]Artículo 499.12, 512.c LOTTT(2012); 228 RLOT(2005); 16 LINCES; 107 LSS; 28 SLSTA;  RRNEyESL; Respecto a la constitucionalidad de la solvencias laborales SPA-TSJ en sentencia de fecha  01-04-2009 (caso Municipio San Diego del Estado Carabobo); fecha  08-07-2009 (CONINDUSTRIA);exigibilidad a las Asociaciones Cooperativas Opinión N° 9 MINTRA de fecha 21-08-2006;  Exoneración de la Solvencia Laboral en casos específicos ver  Oficio Nº 275 Consultoría Jurídica MINTRA del 27-06-2006; Memorando CGR Nºs 01-00-000618 del 18-08-2006 y  04-00-547 del 28-08-2008; sustituyan solvencias, por constancias de tramitación, opinión SNC   SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011; ausencia de garantías como supuesto de responsabilidad sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ);

[269]Artículo 128 DLCP(2014)

[270] Artículo 182, 186, 187, 188, 189 RLCP(2009);

[271] Artículo 3, 91LCP(2010); artículo 127, 164.1 RLCP (2009); Artículo 28, 29 DLOPIPRC (1999); necesidad de la suscripción del contrato sentencia SPA-TSJ  25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,); 15-07-2003 (CASO ALFREDO ALVAREZ DOMINGUEZ); 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); 29-11-2006 (CASO IMPERMEABILIZADORA CARIBBEAN, C.A., Vs IVSS); incluso en emergencia comprobada   21-03-2007 (caso PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A.); 27-01-2008(caso CONTRUCTORA JORALPA C.A y otros); posibilidad de ausencia de suscripción de contratos  21-09-2005 (CASO INDUSTRIAS TAQUIS C.A); 24-03-2006 (caso INVERSIONES H.C.V. S.A.)20-05-2009 (caso INVERSIONES MIRIÓN, C.A., Vs HIDROCARIBE); respecto a enriquecimiento sin causa como justificación de pago de obras no contratadas sentencia  de fecha 04-07-2007 (caso REPRO SPORTNY, Vs  UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA); o adicionales no contratados  04-07-2007 (caso CONSORCIO KEMPIS – CHUSPITA); valor de la opinión de procuraduría 01-06-2010 (caso MANTENIMIENTOS ELNECA, C.A.); rechazando tal posibilidad 21-11-2007 (CONSORCIO KEMPIS-CHUSPITA);

[272] Artículo 2.3, 164 RLCP (2009); Artículo 9, 31.b,  DLOPIPRC (1999); Artículo 35, 36, 37, 38 LOCGRSNCF(2010); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; Artículo 95 LCP(2010);

[273] Artículo 138, 139, 152 , 164.2 RLCP (2009); Artículo 95.1; 103,115.1, 122 LCP(2010);

[274]Artículo 91, 175, 176, 178 RCLP (2009); Artículo 95.2,  99, 104, 105 LCP(2010); Artículo 3.1, 3.3 de DMTPDEeINAC(2012); Artículo 10 de DMTMyCPyMIS(2012);   irregularidad de entregar anticipo ante obras paralizadas pronuncia SPA-TSJ 03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO)

[275]artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 91,  RLCP (2009); Artículo 6.19, 44.14, 71.8, 95.3 LCP(2010); respecto a la posibilidad y consecuencia de cumplir la responsabilidad por medio de una transferencia de dinero a los Entes ver opinión SNC 2008 (caso alcaldía Municipio Cabimas)

[276] Artículo 36.b DLOPIPRC (1999); Artículo 2.4 LOCGRySNCF(2009), Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; revisión local de mercancías importadas C2CA 25-10-2012 (caso LIBCOM IBÉRICA LIIBSA, S.A.,);

[277] Artículos 131, 132, 133, 134, 135 DLCP(2014); Artículo 131, 132, 164.5, 164.7 RLCP (2009);  Artículo 31.d DLOPIPRC (1999); sobre la posibilidad de prórrogas tacitas Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,); Artículo 95.5,  106, 107, 108, 109, 110, 122 LCP(2010);

[278]Artículo 164.7,164.8, 164.9, 164.10, 164.11 RLCP(2009); artículo 95.6 LCP(2010);

[279] Artículo 32.20 RLCP(2009) Artículo 126 LCP(2010);

[280] Artículo 32.19, 176, 177, 178, 179  RLCP (2009); artículo 38, 91.1, 91.7, 91.12, 91.17, 91.20, 91.28 LOCGRySNCF (2010); Artículo 95.8 LCP (2010);

[281] Artículo 51, 73, 166.16 DLCP(2014); Artículo 2.3, 8, 24.5, 24.632.9 RLCP (2009); Artículo 7.a DLOPIPRC (1999); respecto a la necesaria evaluación de desempeño ante recisiones de contratos se pronuncia SPA-TSJ 11-05-2011 (caso PETROLEUM CONTRACTOR C.A. ); artículo 31, 35, 95.9, 129 LCP(2010); Artículo 35 LL(2001);

[282] artículo 101 RLCP (2009); Artículo 31.b  DLOPIPRC (1999); Artículo 43, 44, 96, 98.3 LCP(2010); posibilidad de contratar por montos distintos a lo adjudicado Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,) ; sobre la ilegalidad de modificar los términos del pliego y adjudicación SPA-TSJ 23-05-2012 (caso DISTRIBUIDORA BENCAVEN DISTRIBECA, C.A); Respecto a la correspondencia pliego, oferta contrato ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[283] Artículo 35 DLOPIPRC (1999); artículos 97, 127.3 LCP(2010); Artículo 5, 6, 7, 8 CGCEO (1996)

[284]artículo 101, 125 RLCP(2009); Artículo 88, 96, 98, 138.5 LCP (2010); Artículo 113 LL(2001); artículo 81, 82, 83 y 84 LOPA; respecto a la posibilidad de revocatoria de adjudicación procedimiento sin previo ver sentencia SPA-TSJ 16-04-2002(caso INSTALACIONES 2M, C.A., Vs  I.V.S.S. )09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 15-07-2003 (CASO ALFREDO ALVAREZ DOMINGUEZ); 10-03-2005 (caso Hyundai Consorcio); C1CA ___-05-2002(caso TELECOMUNICACIONES IMPSAT S.A); C1CA 07-08-2003 (caso T.H.G. DE VENEZUELA, C.A ); Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,)

[285]Artículo 98.1, 98.2 LCP(2010);

[286]Artículo 101 RLCP (2009). Artículo 96, 98.3 LCP (2010); Respecto a la correspondencia pliego, oferta contrato ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[287] Artículo 91, 127, 149, 176 RLCP (2009);  Artículo 95.2, 99,  104, 105 LCP(2010);Artículos 10, 11, 12, 53, 54 CGCEO; irregularidad de entregar anticipo ante obras paralizadas pronuncia SPA-TSJ  03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO); sentencia jsca 17-12-2009 (caso CVG EDELCA vs SEGUROS CORPORATIVOS, C.A);  respecto a la necesaria inscripción superintendencia correspondiente se pronunció SPA-TSJ 11-05-2011 (caso CAFUCAMIDE Vs Corporación Don Bau, C.A. y Universal de Seguros, C.A.); 10-08-2011 (caso  REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, vs  COOPERATIVA COOPUE 196, R.L.; y ASEGURADORA NACIONAL UNIDA UNISEGUROS, S.A);respecto a las necesarias garantías en caso de empresas mixta opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117); Ausencia de garantía como supuesto de responsabilidad sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ);

[288]Artículo 127, 149,170 RLCP (2009); Artículo 30, 41 DLOPIPRC (1999); Artículo 93.3, 100, 115.11, 125, 126 LCP(2010); Artículo 10, 11, 12, 103, 109 CGCEO (1996); vencimiento de fianzas como supuesto de recisión sentencia de la SPA-TSJ de fecha 03-03-2004 (caso FOSPUCA GUAICAIPURO, C.A); respecto a la necesaria inscripción superintendencia correspondiente se pronunció SPA-TSJ 11-05-2011 (caso CAFUCAMIDE Vs Corporación Don Bau, C.A. y Universal de Seguros, C.A.); respecto a las necesarias garantías en caso de empresas mixta opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones);  No exigencia de garantías contractuales entre entes públicos Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002; Opinión SNC12-06-2009 (caso Suvinca);opinión CGR circular 01-00-000873 27-10-2010 ; respecto a la prueba del incumplimiento como supuesto de procedencia de la pretensión de ejecución de la fianza SPA-TSJ 26-09-2012 (caso ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA, vs  LA VENEZOLANA DE SEGUROS Y VIDA C.A.);  medidas preventivas en procedimientos de ejecución de garantías ante incumplimiento ver sentencia de SPA-TSJ de fecha 27-04-2011 (caso INSTITUTO NACIONAL DE CANALIZACIONES,  Vs PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES ACAMY C.A. y PROSEGUROS S.A.,) oposición a la medida preventiva ver 13-01-2011 (caso INVITRAMI vs SEGUROS PIRÁMIDE, C.A.);  caducidad de las garantías por transcurso del tiempo  sentencia jsca 17-12-2009 (caso CVG EDELCA vs SEGUROS CORPORATIVOS, C.A); Ausencia de garantía como supuesto de responsabilidad sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ);

[289] Artículo 127, 134, 136, 149 RLCP (2009); Artículo 93.3, 101, 126  LCP(2010); Artículo 54, 55, 56 de LOT (1997); Artículo  84, 85 CGCEO (1996); respecto a la necesaria inscripción superintendencia correspondiente se pronunció SPA-TSJ 11-05-2011 (caso CAFUCAMIDE Vs Corporación Don Bau, C.A. y Universal de Seguros, C.A.); respecto a las necesarias garantías en caso de empresas mixta opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones);  Ausencia de garantía como supuesto de responsabilidad sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ);

[290] Artículo 127, 159, 161, 162, 164, 170 RLCP (2009); Artículo 36.g, 41 DLOPIPRC (1999); Artículo 93.3, 102 LCP(2010); Artículo 78, 79, 80, 81, 82 CGCEO (1996)

[291] Artículo 137, 182 RLCP (2009); Artículo 93.5 LCP (2010).

[292]Artículo 135 DLCP(2014); artículo  2.3, 13, 138, 152, 164.1, 180, 181 RLCP(2009); Artículo 93, 95.1,103, 115.1, 105, 122LCP(2010); Artículo 17, 18 CGCEO (1996); Artículo 3.1, 3.3 de DMTPDEeINAC(2012); Artículo 10 de DMTMyCPyMIS(2012); deber de actuar como buen padre de familia e inicio de la obra ver sentencia de SPA-TSJ21-04-2005 (caso AZOCAR BRANDO & ASOCIADOS, C.A.” contra el INSTITUTO AUTÓNOMO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE MAIQUETÍA);

[293] Artículo 91, 175, 176, 178  RLCP; Artículo 95.2, 99, 104, 105 LCP (2010); artículo 53 CGCEO; su no entrega no justifica retraso de la obra sentencia SPA-TSJ 17-07-2008 (caso CONSTRUCTORA ORYANA C.A.);

[294] Artículo 91, 175, 176,  RLCP; Artículo 95.2, 99, 104, 105 LCP(2010); artículo 55 CGCEO; respecto a la irregularidad de entrega de anticipo ante paralización de obras SPA-TSJ  03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);

[295] Artículo 15.13, 15.14 DLCP(2014); Artículo 16.13, 131,140, 145, 148, 149, 154 RLCP (2009); Artículo 39, 40 DLOPIPRC (1999);  Artículo 4, 32, 33; Artículo 1638 CC(1982);  Artículo 106, 107 LCP (2010);   34, 72 CGCEO (1996); régimen aplicable en caso de silencio contractual;  Sentencia de SPA-TSJ  12-12-2006 (caso AUXILIO A LA CONSTRUCCIÓN ALACON C.A); requisitos y persona autorizada para aprobarlas  25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,);  sentencia SPA-TSJ 22-07-2004 (caso KRACKERTON CORPORATION, N.V); 31-10-2006(MANTENIMIENTOS PARACOTOS, C.A.,Vs CENTRO SIMÓN BOLÍVAR, C.A.); 04-03-2009 (caso CONSTRUCTORA CENTRAL, C.A.)13-01-2010 (caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A);  modificaciones de hecho  15-07-2004 (caso TRANSPORTE BONANZA, C.A.); 20-05-2009 (caso INVERSIONES MIRIÓN, C.A., Vs HIDROCARIBE)); respecto a enriquecimiento sin causa y confianza legítima como fundamento de pago de obras no contratadas sentencia  de fecha 04-07-2007 (caso REPRO SPORTNY, Vs  UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA); s adicionales no contratados  04-07-2007 (caso CONSORCIO KEMPIS – CHUSPITA); valor de la opinión de procuraduría 01-06-2010 (caso MANTENIMIENTOS ELNECA, C.A.); rechazando tal posibilidad 21-11-2007 (CONSORCIO KEMPIS-CHUSPITA); se compromete el gasto con la firma de la modificación sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); imprevisibilidad como supuesto de modificación del contrato C2CA 07-02-2011 (caso DISTRIBUIDORA BENCAVEN DISTRIBECA C.A.); respecto a esta potestad como una clausula exorbitantes ver SPA-TSJ 12-04-2007 (caso PROMOTORA JARDÍN CALABOZO C.A.); respecto al usos potestades exorbitantes por los concesionarios SC-TSJ 08-12-2000 (caso TRANSPORTE SICALPAR, C.A. vs PUERTOS DEL LITORAL CENTRAL P.L.C., S.A.); flexibilización de formalidades en caso de reducción de precio sentencia SPA-TSJ 04-08-2005 (caso CONSTRUCTORA TIENDE TUBOS, C.A.); responsabilidad del funcionario que renuncia o desmejora los derechos del ente Sentencia SPA-TSJ 07-07-2004 (caso LUIS HINESTROSA POCATERRA)20-07-2005(caso JOSÉ MARÍA OTERO LANDER);  límites al ius variandi  02-07-2008 (caso COTÉCNICA CHACAO, C.A); Límites a las modificaciones contractuales Sentencia SPA-TSJ 02-07-2008 (caso Rosario Salazar);

[296]Artículo 16.13, 140, 145, 147, 149 RLCP (2009) Artículo 108  LCP (2010);

[297] Artículo 143 RLCP (2009); Artículo 108.1 LCP(2010)

[298] Artículo 144, 145 RLCP (2009); Artículo 108.2 LCP(2010); Artículo 71 CGCEO (1996)

[299]Artículo 108.3 LCP(2010)

[300] Artículo 108.4 LCP (2010); Equilibrio económico del contrato y variaciones de precio  en ausencia de regulación contractual Memorando CGR  Nº 04-00-372 del 03-06-2008. Dictámenes años 2007-2008 (p. 99);

[301] Artículo 140 RLCP(2009); Artículo 108.5 LCP(2010);

[302] Artículo 16.13, 143, 144, 145, 146,149, 155, 168 RLCP (2009); Artículo 402 DLOPIPRC (1999); Artículo 39, 109; 111.6 LCP(2010) ;Artículo 61-72 CGCEO (1996); imprevisibilidad como supuesto de modificación del contrato C2CA 07-02-2011 (caso DISTRIBUIDORA BENCAVEN DISTRIBECA C.A.); control de previo de legalidad del gasto y límite de obras adicionales sentencia SPA-TSJ de fecha 04-03-2009 (caso CONSTRUCTORA CENTRAL, C.A., vs MINISTERIO DE LA DEFENSA) ; el equilibrio económico Sentencia de la Corte Federal de Casación del 09-03-1939;

[303] Artículo 16.13, 16.14141, 142, 145, 149  RLCP (2009); Artículo 33.c DLOPIPRC (1999); Artículo 7 LOCGRySNCF(2010); Artículo 110 LCP (2010);  Artículo 62 CGCEO (1996); respecto a los métodos de cálculo de las variaciones de precios  24-09-2008 (caso SURAMERICANA DE OBRAS PÚBLICAS, C.A. (SUROPCA));

[304] Artículo 33.c DLOPIPRC (1999); Artículo 39, 65, 96, 111 LCP(2010);

[305] Artículo 76.13 DLCP (2014);

[306]Artículo 127 DLCP(2014); Artículo 36, 138, 152, 160, 161, 164, 180, 181 RLCP 2009); Artículo 31, 45, 62 DLOPIPRC (1999); Artículos 95.5,  103, 106, 115.7,115.8, 115.11, 115.13, 122; 127.4 LCP(2010); Artículos 17, 53, 59, 60, 66, 88, 89, 90  CGCEO (1996). sobre la posibilidad de prórrogas tacitas Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,)

[307]Artículo  2.3, 148, 164, 174, 175 RLCP (2009); Artículo 31.f, 37, 38 DLOPIPRC (1999); Artículo 35, 36, 37, 38 LOCGRySNCF(2010); Artículo 112, 115 LCP(2010); Artículo 40 CGCEO (1996); competencias ingeniero inspector y su ejercicio tácito sentencia de SPA-TSJ de fecha 09-07-2008 (caso RAQUEL GARCÍA NUÑEZ); competencia de inspector para certificar avance de obra 17-02-2011 (caso  ALFREDO ANTONIO QUINTANA CÁRDENAS);

[308]Artículo 163, 164, 174, 175 RLCP (2009); Artículo 31.f, 37 DLOPIPRC (1999); Artículo 115 LCP(2010); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República; atribuciones y responsabilidad del ingeniero inspector y residente  C2CA 09-02-2010 (caso  SEGUNDO RICARDO REGALADO CUPUERAN, vs METRO DE CARACAS );

[309] Artículo 152 RLCP(2009);  Artículo 103, 115.1 LCP(2010); Artículo 45.a CGCEO (1996); sentencia de SPA-TSJ de fecha 12-12-2006 (caso AUXILIO A LA CONSTRUCCIÓN ALACON C.A); necesaria coordinación de sus tareas con el ingeniero residente sentencia C2CA  09-02-2010 (caso  SEGUNDO RICARDO REGALADO CUPUERAN, vs METRO DE CARACAS );

[310] Artículo 153, 155, 157 RLCP(2009); Artículo 2.4 RLOCGRySNCF(2009); Artículo 115.2 LCP(2010);   Artículo 45.b CGCEO (1996)

[311]Artículo 153, 155, 157, 166, 169 RLCP(2009); Artículo 2.4 RLOCGRySNCF(2009); Artículo 115.3 LCP(2010);  Artículo 45.c CGCEO (1996)

[312] Artículo 150, 151, 154, 155,  RLCP (2009); Artículo 115.4 LCP(2010); Artículo 13, 14, 45.d CGCEO (1996); el inspector como medio de fiscalización del ente SPA-TSJ  09-07-2008 (caso RAQUEL GARCÍA NUÑEZ);

[313] Artículo 150, 151, 154, 165, 166, 169, 171 RLCP (2009); Artículo 115.5, 122 LCP(2010); Artículo 45.f CGCEO (1996)

[314] Artículo 164.6, 167 RLCP (2009); Artículo 115.6 LCP(2010) Artículo 16, 45.h, 49 CGCEO (1996)

[315] Artículo 2 RLCP (2009); Artículo 113 LCP(2010); Artículo 43 CGCEO (1996)

[316]Potestad de recisión genérica implícita. Imposibilidad de recisión por arbitrariedad. Procedimiento previo, al menos sumario de LOPA SC-TSJ 20-06-2000 (caso AEROLINK INTERNACIONAL S.A);   08-12-2000 (caso TRANSPORTE SICALPAR, S.R.L.);

[317]Exposición de motivos, 6.2, 6.16, 58, 73, 74, 166.4   DLCP (2014); Artículo 2.3, 7, 32.1, 91, 92, 9394 RLCP(2009)

[318]Sentencia SP-TSJ 10-06-2008 (caso CARLOS EDUARDO GIMÉNEZ COLMENÁREZ);

[319] Artículo 141 CRBV; Artículo 2 DLCP (2014) Artículos 5 DLOSTA(2014); Artículo 30 LOPA (1981); Artículo 10 DLOAP (2014);  Artículo 12 DLOPIPRC (1999); Artículo 6 RLCP (2009); principios de la contratación Sentencia de SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL)  sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); Respecto competencia del sistema de control interno; irregularidad de anticipos en contratos paralizados; principio de eficiencia    al principio de eficiencia en el usos de los recursos públicos; lo recomendable de existencia de informe técnico que como actividad  avale la viabilidad técnica y financiera de la contratación;  diversos tipos de delegaciones ;  se pronunciaSPA-TSJ  03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);Artículo 2 LCP(2010); Artículo 42 LL (2001);

 

[320] Artículo 6.16, 59, 60, 66.2, 76.13, 166.1, 166.4 DLCP (2014)

[321] Artículos 8, 14, 16.9, 28, 38.1, 38.2, 38.3, 51, 53.4, 79, 82, 84, 168 DLCP (2014)  ; Artículo 14.8 RLCP (2009)

[322] Artículo 1346 CCV; Lapso de prescripción quinquenal  Sentencia SPA-TSJ 02-07-2008 (caso Rosario Salazar);

[323] Exposición de Motivos 48, 66.23, 76.14, Artículo 166.16 DLCP (2014); 8.1, 10, 11 LCCP;

[324]Decreto 1947 que crea el Fondo de Responsabilidad Social “Negro Primero” Publicado Gaceta Oficial N° 40.727 de fecha 19-08-2015

[325] Artículo 2 DLCP (2014) Artículo 56.17, RLCP(2009)

[326] Artículo 3.1 DLCP (2014)

[327]  Decreto 2198 Sistema Centralizado y estandarizado de Compras Públicas para la Administración Pública Nacional de fecha 26-01-2016;   Providencia Nº 001/2016, Proceso de Adquisición en el Marco del Sistema Centralizado y Estandarizado de Compras Públicas;  Providencia Nº 002/2016, Modalidad de Encuentro Oferta y Demanda;  Resolución 006/2016 Órgano Superior del Comando de Abastecimiento Soberano; Comunicado SNC Metodología de la Calificación Financiera del RNC; 19-01-2018 Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU; 19-01-2018 Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Medidas Promoción PyMIs

[328] Artículo 6.8, 6.9, 6.16,15.5, 15.10, 31, 48, 49.1, 59,  61, 66.2, 77, 85, 96, 99, 103, 106.9,   166.1, 166.4.  168 LCP(2014); Artículo 6, 7 LCCP; 2.6, 7, 32.3, 8, 16.2, 16.10, 24.2, 34, 85 93, 135 RLCP(2009); Artículo  7 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[329] Artículo 6.8, 6.9, 6.16,15.5, 15.10, 31, 48, 49.1, 59,  61, 66.2, 77, 85, 96, 99, 103, 106.9,   166.1, 166.4.  168 LCP(2014); Artículo 6, 7 LCCP; 2.6, 7, 32.3, 8, 16.2, 16.10, 24.2, 34, 85 93, 135 RLCP(2009); Artículo 6 LCCP; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 19-01-2018 ; Resolución conjunta Ministerio de Planificación/ Economía y Finanzas Monto UCAU de fecha 16-03-2018;

[330] Exposición de Motivos DLCP(2014); Artículo 2.3, 2.7, 7, 8, 16.224.2, 84, 85, 108, 119, 179 RLCP (2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 29,  35, 60, 62.1, 95.9, 129 LCP(2010); (Artículo 36 LL(2001); requisitos para inscribirse y actualizarse Providencia Administrativa SNC  N° DG/2014 A- 0123 de fecha 15-10-2014; Respecto a la exigencia del RNC para contratar Opinión SNC caso Hidrolara; UCLA; caja chica UCLA; servicios profesionales UCLA; CVAL;       ausencia de registro supuesto de responsabilidad  C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); suspensión o irregularidad en el registro como supuesto de revocatoria de adjudicación ver sentencia SPA-TSJ 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A., vs  I.V.S.S.); supuesto de nulidad de adjudicación  16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.);

[331] Artículos 48, 66.23, 76.14, 168,  DLCP(2014); Artículo 10, 11 LCCP;

[332] Artículo    2.3, 2.7, 7, 8, 16.224.2, 84, 85, 108, 119, 179 RLCP (2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 6, 29,  35, 60, 62.1, 95.9, 129 LCP(2010); (Artículo 36 LL(2001); requisitos para inscribirse y actualizarse Providencia Administrativa SNC  N° DG/2014 A- 0123 Gaceta Oficial número 40.519 de fecha 15-10-2014; Circular SNC 2015 un régimen transitorio de calificación de oferentes. Decreto 2198 Sistema Centralizado y estandarizado de Compras Públicas para la Administración Pública Nacional (2016)  Régimen Excepcional de Registro RNC (3.7, D); Providencia Nº 001/2016, Proceso de Adquisición en el Marco del Sistema Centralizado y Estandarizado de Compras Públicas,; Providencia Nº 002/2016, Modalidad de Encuentro Oferta y Demanda. Registro provisional para las empresas comunales, conjuntas, conglomerados y PyMES que participen en los encuentros de oferta y demanda del SNC;  Resolución 006/2016 Órgano Superior del Comando de Abastecimiento Soberano, Registro y habilitación en el RNC a los proveedores de la Gran Misión Abastecimiento Soberano en procura del abastecimiento a través de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP); Comunicado SNC 2016 para operativizar el registro y habilitación en el RNC a los proveedores de los productos o insumos necesarios para la ejecución de la Gran Misión Abastecimiento Soberano en procura del abastecimiento a través de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP);  Comunicado SNC 2016  sobre el control posterior a las contratistas que contrataron en 2015 con el estatus inscrita y actualizada., sin dar cumplimiento a la declaración jurada respectiva; Comunicado del año 2016 del SNC sobre Metodología de la Calificación Financiera del RNC, donde transfieren a los entes contratantes la responsabilidad de incorporando en la matriz de calificación del pliego los indicadores financieros a los fines de poder determinar si el oferente tiene la capacidad para ejecutar a satisfacción de los Órganos y Entes contratantes el contrato a ser adjudicado; Providencia SNC/A13 calificación inmediata y provisional. Calificación condicionada a la consignación y regularidad de documentación anexa. Aparición de status inscrita y actualizada. Inscrita y calificada

[333] Exposición de Motivos 48, 66.23, 76.14, 168,  DLCP(2014); 8.1, 11 LCCP;  Artículo 2.3, 2.7, 7, 8, 16.224.2, 84, 85, 108, 119, 179 RLCP (2009); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); ausencia de registro supuesto de responsabilidad  C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ); suspensión o irregularidad en el registro como supuesto de revocatoria de adjudicación ver sentencia SPA-TSJ 18-12-2001 (caso CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO 3188195, C.A., vs  I.V.S.S.); supuesto de nulidad de adjudicación  16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.);

[334]Artículo 8, 13 LCCP (2018) Artículos 2, 6.22, 6.31, 8, 19, 37.9, 37.10, 37.22, 55.3, 66.9, 97,  104, 105,  DLCP (2014); Artículos 54.8, 113, 120, 121, 122 RLCP (2009)

[335]Artículos8, 12 LCCP (2018) Artículos 2, 6.22, 6.31, 8, 19, 37.9, 37.10, 37.22, 55.3, 104, 105,  DLCP (2014); Artículos 54.8, 113, 120, 121, 122 RLCP (2009)

[336]Artículos 16, 17  LCCP (2018); Artículo 13 DLCP(2014) Artículo 14.6 RLCP (2009)

[337]Artículos 15, 17 LCCP  (2018); Artículo 13 DLCP(2014) Artículo 14.6 RLCP (2009)

[338] Artículos 15, 16 LCCP (2018); Artículo 13 DLCP(2014) Artículo 14.6 RLCP (2009)

[339]Artículos 15, 16.1f, 16.5, 16.6 LCCP (2018) Artículos 6.8, 11, 40, 49.2, 86, 101.11, 144, DLCP (2014) Artículos 8, 11, 14.2, 14.5, 47, 56.17, 57, 76.7, 112, 118, 178, 179 RLCP(2009)

[340]Gaceta Oficial Nº 39.181 del 19 de mayo de 2009

[341] Artículo 6 LCP (2010)

[342] Artículo 7, 90, 132RLCP(2009);  Artículo 6.5 LCP (2010); respecto a los momentos de la ejecución del gasto ver sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA);

[343]Artículo 2.1, 7, 90, 132; RLCP(2009)

[344]Artículo  7, 8, 32.1, 92  RLCP(2009); Artículo 51, 95, 99, LCP(2014); Artículo 28  RP1LOAFSP; responsabilidad por omisión de informe previo a reparaciones sentencia C2CA 25-01-2011 (caso JORGE LUÍS FERNÁNDEZ);

[345] Artículo 7, 8, 111RLCP(2009); Artículo 35, 75, 129 LCP(2010); posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES);

[346] Artículo 16.18, RLCP(2009); artículo 6.19 LCP(2010)

[347] Artículo 112,119 RLCP (2009); Artículo 6.22, 6.26, 76.11 LCP(2010)

[348] Artículo 2.8, 2.9,RLCP(2009); Artículo 29, 51, 55, 61, 73 LCP(2010); artículo 1630 CC (1982)

[349] Artículo 40 RLCP(2009); Artículo 5.1, 6.2, 6.4, 6.23  LCP (2010)

[350]Artículo 6.23 LCP (2010)

[351]Artículo  38, 40, 41, 88, RLCP(2009) ; Artículo 5.7, LCP (2010); artículos 132, 133, 134, 135, 136, 137 DLOAP (2008);  Artículo 38 LOCGRySNC (2001); sobre la correcta imputación presupuestaria sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA ); respecto a la imputación presupuestaria SP-TSJ 20-05-2000(caso Luis Miquelena); No exigencia de garantías contractuales entre entes públicos Opinión SNC12-06-2009 (caso Suvinca);

[352] Artículo 5.5, 6.24, 6.25, 76.8 LCP (2010); Artículo 3.1, 6.a, 7, 8, 11, 12 DLFACEICyP: respecto a los supuestos de procedencia de las alianzas comerciales Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110); y distinción con alianzas estratégicas  ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[353] Artículo 4 LCP (2010)

[354] Artículo 2, 166.3 DLCP(2014);  Artículo 31, 32.6, RLCP(2009); artículo 59 LOPA (1981);  Artículo 5 DLOSTA (2014); Artículo 10 DLOAP(2014); respecto a la importancia de estimaciones de precios de mercados actualizadas Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2427, 2593, 2694); Artículo 2, 44.6, 44.7, 47, 48, 130.3 LCP (2010);

[355] Artículo 2.1, 2.3, 32.1, 92, 93, 94, 95 RLCP(2009); Artículo 6.5, 6.6, 6.18, 39, 43, 44, 52, 53, LCP (2010); Artículo 38 LOCGRSNCF (2001); Artículo 2 IPEGSoSSPN (2009); respecto necesaria a la viabilidad técnica y económica del proyecto se pronuncia SPA-TSJ 03-08-2011(caso EDUARDO MANUITT CARPIO);

[356]Artículo 2.3, 2.4, RLCP(2009); Artículo  5, 22.15, 95.9, 127,129 LCP (2010)

[357]Artículos  2.6, 10, 11, 12, 13, 14, 47, 178 RLCP(2009); Artículos 6.26, 7, 8, 9, 63 LCP (2010);

[358] Artículo  5, 11RLCP(2009); 4,  8, 9 LCP (2010)

[359] Artículo 22.8, 22.10, 23, 24, 25 LCP(2010); Artículo 28 LL(2001); Artículo 2 de DMTMyCPyMIS(2012)

[360]Artículo 2, 2.4, 713, 14 RLCP(2009); Artículo 17, 24, 25, 44.13, 55, 61, 62, 73 LCP(2009);

[361] Artículo 2, 2.4, 7, 12,14 RLCP(2009); Artículo 17, 44.13, 55, 61, 62, 73 LCP(2009);

[362] Artículo 2, 2.4, 7, 12, 13 RLCP(2009); Artículo 17, 44.13, 55, 61, 62, 73, 103 LCP(2009);

[363]Artículo 52 LCP (2010); artículo 49 LOAFSP (2012); artículo 38, 91.12 LOCGRySNCF(2010); Artículo 40, 41,  RP1LOAFSP;  Respecto a los momentos de la ejecución del gasto ver sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA);

[364]Artículo 5 de DLPyMIS;  Artículo 2 de DMTMyCPyMIS(2012)

[365]Artículo 43 LCP(2010); artículo 109, 113 RLCP(2009)

[366] Artículo 166.16 DLCP(2014);

[367] Artículo 10, 11, 12, 13 LCP(2010); Artículo 8 DLOPIPRC (1999); Artículo 11 LL (2001);

[368] posibilidad de fusionar organizativamente comisión de contrataciones y unidad de compras opinión SNC 2008 (caso BANFOANDES)

[369] Artículo 7,17,24.1, 106 RLCP(2009); Artículo 22.5, 36, 45, 56,  LCP(2010);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA;  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 40 LL(2001);

[370] Artículo 2, 2.3, 7, 8, 84,85; 108, 119, 179 RLCP(2009); Artículo 6, 29,  35, 95.9, 129 LCP(2010); Artículo 20 DLOPIPRC (1999); (Artículo 36 LL(2001);

[371] Artículo, 18, 19 , 20, 21 RLCP (2009); Artículo 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[372] Artículo, 18, 19 , 20, 21 RLCP(2009); Artículo 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[373] Artículo 98 RLCP(2009);

[374] Artículo 98 RLCP(2009)¸

[375] Artículo 2.4 RLCP(2009); Artículo 6.11 LCP (2010)

[376] Artículo 7,16.12, 106 RLCP(2009); Artículo 6.7, 36, 44.1, 44.11, 56, 58.4, 66 LCP(2010);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA(2008);  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 40 LL(2001);

[377] Artículo 22, 24.4, 32.9, 87, 98, 102, 125 RLCP(2009); Artículo 49, 59, 65, 69, 70, 72 LCP (2010);  Artículo 32, 33 DLSTA;  Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981);  Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículo 82 LL(2001); Artículo 82 RLL(1991);  C1CA 07-08-2003 (caso T.H.G. DE VENEZUELA, C.A );

[378] Artículo 7, 22, 111  RLCP(2009); Artículo 75 LCP (2010);

[379] Artículo 2.4, 113, 114, 116, 117, 118119 RLCP(2009); Artículo 6.26, 29, 55, 61, 62, 73, 76 LCP (2010); Artículo 87 LL(2001); SC-TSJ 09-05-2006 (caso José Farías y otros);  Sentencia de SPA-TSJ 09-10-2001 (caso P.C.U. ITALIA S.P.A.); 29-07-2004 (caso JOSÉ MARÍA DE VIANA);,  SPA-TSJ 11-01-2006 (caso ENRIQUE JOSÉ PARDO BAIZ); Circular CGR  01-00-000290 de fecha 25-04-2008 del Contralor General de la República;

[380] Artículo 7, 16.8, 106 RLCP(2009); Artículo 6.8, 36, 44.1, 44.11, 56, 58.4, 66 LCP(2010);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA(2008);  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 40 LL(2001);

[381] Artículo 16.14, 132 RLCP(2009); Artículo 6.11, 97.5, 106, 107, 108, 109, 110, 111  LCP (2010); Artículo 2 DLOPIPRC (1999)

[382] Artículo 16.13, 132 RLCP(2009); Artículo 6.11, 97.5, 106, 107, 108, 109, 110, 111   LCP (2010); Artículo 2 DLOPIPRC (1999)

[383]Artículo 24.5, 179 RLCP(2009); Artículo  35, 95.9, 120, 121, 123, 129, 131 LCP (2010); Artículo 31.g DLOPIPRC (1999)

[384] Artículo 24.5, 16.15, 179 RLCP(2009) ; Artículo  35, 95.9, 120, 121, 123, 129, 131  LCP (2010); Artículo 31.g DLOPIPRC (1999)

[385]Artículo 24.7, 150, 151, 154, 165, 169, 171, 172 RLCP(2009); Artículo 115.5, 115.8, 115.13, 122 LCP (2010): sentencia de spa-tsj de fecha 27-01-2011 (caso CONSTRUCTORA VICMARI, C.A);

[386]Artículo 2.5, 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50 RLCP(2009); Artículo 6.19, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[387] Artículo 10, 13 LCP (2010) ; artículo 32.9 RLCP(2009)

[388]Artículo, 19, 20 y 21 RLCP(2009); Artículo 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[389] Artículo, 18, 20 y 21 RLCP(2009); Artículo 10, 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículo 3, 5, 17, 20 CCSP(1998);  Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[390] Artículo, 16.19, 18, 19  y 21 RLCP(2009); Artículo 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[391] Artículo, 18, 19, 20 RLCP(2009); Artículo 12 LCP(2010); Artículo 36, 37, 38, 39 y 40 LOPA(1981); Artículos 14, 15 y 16 LL(2001); artículos 46-50 del RLL (1991)

[392] Artículo  98, 102, 125 RLCP(2009); Artículo 69, 70, 72, 75 LCP (2010);  Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981); Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículos 81 y 83 LL(2001);

[393]Artículo  24, 26, 27, 28, 29, 30, 100 RLCP(2009); Artículo 18 LCP (2010); Artículo 7.2 DLOAP

[394] Artículo 7, 106 RLCP(2009); Artículo 36 LCP(2010);  Artículo 10,11, 13, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 57 DLSTA;  Artículo 20 DLOPIPRC (1999); Artículo 40 LL(2001);

[395]Artículo  98, 102, 125 RLCP(2009); Artículo 70 LCP (2010);  Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981); Artículo 27 DLOPIPRC (1999); Artículos 81 y 83 LL(2001);

[396] Artículo, 2.3¸ 8 RLCP(2009); Artículo, 20, 22.15, 35, 95.9, 129 LCP(2010); Artículo 7.a DLOPIPRC (1999); Artículo 102 LL(2001);

[397] Artículo 131 LCP (2010)

[398] Artículo 16.17 RLCP(2009), 165; Artículo 115 LCP (2009); Artículo 52 DLOPIPRC (1999); Artículo 7 LOCGRSNCF(2001);

[399] Artículo 2, 7, 90, 94 RLCP(2009); Artículo 52, 53  LCP (2010); Artículo 103 LL(2001);

[400] Artículo 17 RLCP(2009);

[401] Artículo 19 LCP (2010)

[402]Artículo 6, 126RLCP (2009); Artículo 13, 15, 67, 68, 138.3  LCP (2010); Artículo 59 LOPA (1981); Artículo 7.1, 169, 170 DLOAP (2008) Artículo 108 LL (2001). respecto a participación de representantes sindicales Memorándum CGR N° 04-02-155 del 20 de junio de 2000

[403] Artículo 7, 120, 122 RLCP(2009); Artículos 14, 39 LCP (2010);  Artículo 31 LOPA (1981); Artículo 107 LL(2001);

[404] Artículo 2.3, 7 RLCP(2009)

[405] Artículo 86, 88, 100 DLCP(2014); Artículo 107 RLCP(2009); Artículos 1, 2, 5, 7 DMTMyCPyMIS(2012);

[406] Artículo 6.6, 6.21, 8, 9, 39, 43, 44, 46, 49, 56, 58.3, 63, 65, 66, 69, 71.3, 79, 80, 85, 89.5, 93.2, 96, 99, 139.2 LCP(2010); Artículo 41, 43, 84, 89, 95, 96, 100,101, 102.1, 102.3, 102.6, 106, 109, 127, 130, 137, 151168 RLCP(2009)

[407] Artículo 50, 62, 66, 76, 78, 82,  LCP(2010); Artículo 16.11, 73, 114,  RLCP (2009)

[408] Artículo 8, 43, 63, 64, 80,  LCP(2010); Artículo 108, 109, 112, 113 RLCP(2009);  Artículos  7 de DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC (2012)

[409] Artículo 6, 109, 123.1 , 123.2 RLCP(2009); Artículo 44.6, 44.7, 46, 47, 48 LCP(2010)

[410] Artículo 44.9, 56, 60, 63, 64, 68, 69,  LCP(2010); artículo 14.7, 33, 96,  RLCP (2009)

[411] Artículo 56, 69, 70, 72, 75,  LCP (2010); Artículo 16.9,17, 33, 86.3, 97, 98, 111,  RLCP(2009)

[412]Artículo 152 RLCP(2009);  Artículo 103 LCP(2010)

[413] Artículo 95.7, 126 LCP(2010)

[414] Artículo 126 LCP(2010)

[415] Artículo 2.3, 8, 24.5, 24.6 RLCP(2009);  Artículo 35, 95.9, 129;  LCP (2010); Artículo 7.a DLOPIPRC (1999) respecto a la evaluación de desempeño al final del contrato se pronuncia SPA-TSJ 11-05-2011 (caso PETROLEUM CONTRACTOR C.A. Vs  MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE)

[416] Artículo 7, 32.9, 120,122 RLCP(2009); Artículo 14, 39 LCP (2010);  Artículo 31 LOPA (1981); Artículo 107 LL(2001);

[417] Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[418] Artículo 3, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3   LCP (2010)

[419] Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3  LCP (2010)

[420]Artículo 3, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[421] Artículo 3, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[422] Artículo 3, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91,   RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010); respecto a la posibilidad y consecuencia de cumplir la responsabilidad por medio de una transferencia de dinero a los Entes ver opinión SNC 2008 (caso alcaldía Municipio Cabimas);

[423] Artículo 2.8, 3,34, 35, RLCP(2009); Artículo 5.1, 6.2, 6.4, 6.19, LCP (2010)

[424] Artículo 2.5, 3,16.18, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010); respecto a la posibilidad y consecuencia de cumplir la responsabilidad por medio de una transferencia de dinero a los Entes ver opinión SNC 2008 (caso alcaldía Municipio Cabimas); respecto a la oportunidad del establecimiento de la responsabilidad social SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones solicitud CC-117)

[425] Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91,  RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3  LCP (2010)

[426] Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91,  RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[428]Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91,  RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[429] Artículo 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91,  RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010); Artículo 2 de DMTMyCPyMIS(2012)

[430] Artículo 2.6, 3, 34, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 50, 91, 112, 119, RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[431] Artículo 49, 108 RLCP(2009); Artículo 60 LCP(2010); opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC

[432] Artículo 48, 108 RLCP(2009); Artículo 60 LCP(2010)

[433]Artículos 3, 35, 36, 37, 38,39,40, 41, 42,43, 44, 45,46, 47, 48,49, 91 RLCP(2009); Artículo 5, 6.19, 38, 44.14, 71.8, 95.3 LCP (2010)

[434] Artículo 21, 57, 60, 73 LCP (2010); Artículo 18 LL (2001); Artículos 44, 57 DLOAP (2008).

[435] Artículo 23 LCP (2010)

[436] Artículo 21, 22, 26,27, 57, 60, 73 LCP (2010)

[437] Artículo 21, 22, 57, 60, 73 LCP (2010)

[438] Artículo 22.4, 26, DT. Única LCP (2010)

[439] Artículo 22.3, 22.7 LCP (2010)

[440] Artículo 22.6, 27.1, 30, 130 LCP (2010); potestad de suspender a cargo del SNC SPA-TSJ 21-03-2007 (caso P.D.L. CONSTRUCCIONES, C.A);

[441] Artículo 131 LCP (2009)

[442] Artículo 6.15, 78 LCP (2010); reserva legal nacional de dichos supuestos SC-TSJ 24-05-2011 (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ, Vs Constitución del Estado Yaracuy), (caso JULIÁN ISAÍAS RODRÍGUEZ DÍAZ, vs Constitución del Estado Bolivariano de Miranda) ;  respecto a la previsibilidad de la emergencia sentencia de SPA-TSJ 19-03-2003 (caso JUAN JOSÉ PAZ RANGEL) respecto a los extremos de la emergencia sentencia SPA-TSJ de fecha 21-03-2007 (caso PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A.);

[443] Artículo 2, 8, 54.22, 66.9, 104, 105, 166.3 DLCP(2014);

[444] Artículo 2 de DMTMyCPyMIS(2012)

[445]Artículos 7, 11, 12, 54.2, 58 RLCP (2009); Artículos 22.10, 25 LCP (2010).

[446] Artículo 73 LCP(2010)

[447] Artículo 26 LCP (2010); Artículos 28, 31, 33, 39 LL (2001); Artículo 3 RPDRPLL (2005).

[448] Artículo 27 LCP (2010); Artículo 29 LL (2001); Artículo 4 RPDRPLL (2005).

[449] Artículo 22.9 LCP (2010); Artículos 19.8, 27 LL (2001); 2.3 RPDRPLL (2005)

[450] Artículo 29, 30 LCP (2010);

[451] Artículo 62 RLCP(2009);

[452] Artículo 6.7 LCP (2010); Artículo 8, 9, de DMTPDEeINAC(2012) (revisar)

[453] Artículo 6.7 LCP (2010)

[454] Artículo 6.7 LCP (2010); Artículo 8, 9, de DMTPDEeINAC(2012)

[455] Artículo 6.7 LCP (2010)

[456] Artículo 30 LCP (2010)

[457] Artículo 30 LCP (2010)

[458] Artículo 8, 51, 65, 66.8, 66.9, 68, 78, 81, 82, 83, 87, 90, 98, 106, 107, 110, 115, 117, 130, 152, 156, 161, 168 DLCP(2014); Artículo 8.3 LIG(2013); Artículo 4, 6, 9, 10, 11, 12, DLMDyFE(2001); Artículo 38, 40, 62.7 DLOSTA (2014); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981); Artículo 32.11, 72,  RLCP(2009); Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[459] Artículo 54.1, 56.5, 61.5, 61.7, 61.8 RLCP (2009); Artículo  26, DT Única LCP (2010); Artículo 28, DT Tercera LL (2001); Artículos 1, 2.1, 4.5, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, DT Única RPDRPLL (2005).

 

[460]Artículo 2.3, 85 RLCP(2009); Artículo 6.26, 29, 51, 62.1,  LCP (2010)

[461] Artículo 2.3, 84 RLCP(2009); Artículo 6.26, 29 LCP (2010)

[462] Artículo 72 DLCP (2014)

[463]Artículo 106.2, 106.3 RLCP(2009); Artículo 30 LCP (2010); naturaleza y régimen aplicable a los consorcios sentencias SPA-TSJ de fechas 23-01-2003 (caso CONSORCIO RADIODATA – DATACRAFT – SAECA Vs  C.V.G. BAUXILUM C.A)05-08-2004 (caso CONSORCIO RADIODATA – DATACRAFT – SAECA); 18-05-2007 (caso EDGAR EDUARDO ESPEJO PIÑANGO); responsabilidad tributaria solidaria de los socios SPA-TSJ 08-05-2012 (caso CONSORCIO AGUA LINDA);

[464] opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC, incluso en el caso de consorcios.

[465] Artículo 5.7 LCP (2010); Artículo 3 RLCP

[466] Artículo 37, 38,39, 55,61, 73 LCP (2010)

[467] Artículo 2.1, 2.2, 7,132 RLCP(2009); Artículo 6.5, 93  LCP(2010); Artículo 38 LOCGRySNC(2001)

[468] Artículo 127, 149, 176 RLCP(2009); Artículo 38 LCP (2010); Artículo 3.1, 3.3 de DMTPDEeINAC(2012); Artículo 10 de DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 53 CGCEO;

[469] Artículo 51 LCP(2010), Artículo 2.3, 2.7, 7, RLCP(2009) respecto necesaria a la viabilidad técnica y económica del proyecto se pronuncia SPA-TSJ03-08-2011 (caso EDUARDO MANUITT CARPIO);

[470] Artículo 2.3, 7, 135 RLCP(2009); Artículo 6.18,  39, 70, 71 LCP (2010)

[471]Artículo 2, 7, 90,123.3RLCP (2009);  Artículos 18.6, 39, 52, 53 LCP (2010); Artículos 37, 38, 91.9, 92 LOCGRSNC (2001); Artículo 103 LL (2001); Artículo 35 RPDRPLL (2005). Respecto a los momentos de la ejecución del gasto ver sentencia sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); Respecto a la disponibilidad presupuestaria para adjudicar y contratar opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2758)

[472] Artículo 43, 44, 47, 48 LCP(2010)

[473]Artículo 44.9, 56, 60, 63, 67,68, 82 LCP (2010). Artículo 32.7 RLCP(2009)

[474] Artículo 32.9 RLCP(2009)

[475]Artículo 72 LCP (2010);  Artículo 81, 82, 83, 84 LOPA (1981); Sentencia de SPA-TSJ apertura de procedimiento administrativo como causal 16-02-2011 (caso CONSTRUCTORA JUANIRAYS, C.A.);

[476] Artículo 86 LCP(2010)

[477] Artículo 112, 118 RLCP(2009); Artículo 44.13, 63 LCP(2010); Artículo 1 de DMTMyCPyMIS (2012); Artículo 8 y 9 de DMTPDEeINAC (2012); La referencia más reciente en este sentido se expresa en el artículo 34 del Reglamento de la Ley Orgánica  del Consejo Federal de Gobierno (Gaceta Oficial Nº 39.416 del 4 de mayo de 2010)

[478] Artículo 65, 66, 95 LCP (2014) Respecto a la correspondencia pliego, oferta contrato ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[479] Artículo 67 DLCP(2014);  Artículos  102.4,135 RLCP(2009);  Artículos 3, 6.18, 39, 49, 65, 111.5 LCP (2010); Artículo 29 DLOPIPRC (1999); Artículo 54 LL (2001);

[481] Artículo 45,58 LCP(2010)

[482]Artículo 107.1 RLCP(2009); Artículo 23.2 LCP(2010)

[483] Artículo 7,65, 66, 67, 68,106 RLCP(2009); Artículo 6.7, 36, 44.11, 56, 58.4   LCP (2010)

[484] Artículo 7,65, 66, 67, 68,105 RLCP(2009); Artículo 6.7, 36, 44.11, 56, 58.4    LCP (2010); Artículo 8, 9, de DMTPDEeINAC(2012)

[485] Artículo 87 RLCP(2009);

[486] Artículo 87 RLCP(2009);

[487] Artículo 16.8 RLCP(2009); Artículo 6.7, 44.11 LCP(2010)

[488] Artículo 36, 71.6, 131.1 LCP(2009);  Artículo 32, 33, 57 DLSTA

[489] Artículo 65, 66, 86, 88, 100 DLCP(2014); Artículo 32.2RLCP(2009); Artículos 1, 2, 5, 7 DMTMyCPyMIS(2012);

[490] Artículo 104 RLCP(2009); artículo 23.2 LCP(2010)

[491] respecto a la precisión del Cronograma de selección Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2507)

[492] Artículo 47, 48 RLCP (2009); Artículo 60 LCP (2010); opinión del SNC de no exigibilidad a empresas extranjeras sin domicilio en el país de inscribirse en el RNC.

[493] Artículo 7, 107, 112, 113, 151 RLCP(2009); Artículo 43, 44, 47, 48 74, Artículo 166 DLOAP(2014);  LCP(2010); Artículos 1, 2, 5, 7, 11 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC(2012);   Artículo 14 CGCEO (1996)

[494]Artículo 6.19, 76.2 LCP (2014); Artículo 129 RLCP(2009)

[495] Artículo 2.3, 2.4, 7 , 16.10, 32.9 RLCP(2009); artículo 75 LCP(2010);  Artículos 1, 2, 5, 7, 11 DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC(2012);

[496] Artículo 7, 32.5, 100,107, 109, 112, 118 , 130 RLCP(2009); Artículo 44.13, 63, 74, 90 LCP(2010); Artículos 2, 7 de DMTMyCPyMIS(2012); Artículo 19 de DMTPDEeINAC (2012)

[497] Artículo 109, 112, 130 RLCP (2009); Artículo 43, 74, 90 LCP (2010) Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[498] Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103 DLCP(2014); Artículo 32.4, 115, 116, 117,118 RLCP (2009);  Artículo 6.15, 6.16, 76 LCP (2010); el requisito de la motivación Sentencia de SPA-TSJ de fecha 20-12-2006 (caso HIDROCAPITAL)

[499]Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103 DLCP(2014);  Artículo 6.21,  101.5 LCP (2014); Ar respecto a la noción de proceso productivo Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2110) ver opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2099)

[500] Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103 DLCP(2014);  Artículo 7, 42, 126 RLCP(2009) Artículo 6.9, 43, 76, 77, 90 LCP (2010);

[501] Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103 DLCP(2014);  Artículo 129, 130 RLCP(2009); Artículo 76.12, 89, 90, LCP (2010); Artículo 92 LL(2001);  respecto a la identidad de condiciones Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2598)

[502] Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103, 166.10 DLCP(2014); , Artículo 100, 112 RLCP(2009); Artículo 63, 76, 77 LCP(2010)

[503] Artículo 6.29, 6.30, 15.12, 101, 102, 103 DLCP (2014);  Artículo 6.9, 86, 96, 101.11, 144, 166.12 LCP; Artículo 6.6, 112, 179  RLCP (2009); Artículo 6.22, 6.26, 26, 27, 28, 29, 30, 76.11 LCP-2010.

[504] Artículo 2, 104, 166.3 DLCP(2014)

[505] Artículo 106, 107 DLCP(2014); artículo 124, 128 RLCP (2009) Artículo 82, 83 de la LCP (2010);

[506] Artículo 68 DLCP(2014); Artículo 46 LCP (2010)

[507] Artículo 74 DLCP(2014); Artículo 2, 7,94 RLCP(2009);  Artículo 52, 53 LCP (2010); Artículo 38 LOCGRySNC(2001)

[508] Artículo 68, 106, 107 DLCP(2014);  artículo 123, 128 RLCP(2009) Artículo 82 LCP (2010),

[509]Artículo 107 DLCP(2014); Artículo 123, 124, 128 RLCP

[510] Artículo 115 DLCP(2014); Artículo 128 RLCP(2009); artículo 44.7, 67, 91, 92 LCP(2010);  Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[511] Artículo 44.7, 44.18, 86, 89.4, 93.3, 100, 101, 102 LCP(2009); respecto a las necesarias garantías en caso de empresas mixta opinión SNC 2008 (caso Instituto Nacional de Canalizaciones);  No exigencia de garantías contractuales entre entes públicos Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002; Opinión SNC12-06-2009 (caso Suvinca);

[512] Artículo 106, 107 DLCP(2014); artículo 123, 124 RLCP(2009) Artículo 67, 82 LCP (2010);

[513] Artículo 72.12, 87, 88, 89, 90, 98 LCP(2010); artículo 22.4, 110, 117, 130 RLCP(2009)

[514] Artículo 76.12, 90 LCP (2010); Artículo 117 RLCP (2009);  respecto a la identidad de condiciones Opinión SNC 2008 (caso Sector Defensa solicitud 2598)

[515] Artículo  7, 90, RLCP(2009) ; Artículo 6.5, 93, 95.5, 106, 107, 108, 109, 110, 111 LCP (2010); Artículo 4, 32, 33, 72  CGCEO (1996); competencia del ingeniero inspector sentencia de SPA-TSJ de fecha 13-01-2010 (caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A)

[516] Artículo 2.1, 2.2,  7, 90, 136 RLCP(2009); Artículo 6.5, 93  LCP (2010); equivalencia contrato orden de compra sentencia SP-TSJ 10-12-2014 (caso DIOSDADO CABELLO RONDÓN);  Artículo 2 CGCEO (1996)

[517] Artículo  9  CGCEO (1996).

[518]Artículos 136, 171, 173RLCP (2009);  Artículo 101, 115.11, LCP (2010); Artículos 54, 55, 56 de LOT (1997).  Eximente de responsabilidad de los entes públicos Sentencia del T2°PIJT-Nueva Esparta de fecha 08-07-2011 (caso A. T & ASESORÍA TRIBUTARÍA Y FISCAL, C.A.)

[519] Artículos 102.2, 102.4 RLCP(2009);  Artículos 3, 6.18, 39, 49, 65, 111.5 LCP (2010); Artículo 29 DLOPIPRC (1999); Artículo 54 LL (2001); respecto a las modalidades de garantías de mantenimiento de la oferta opinión SNC/DG/RNCE/2011/0043 del 21-03-2011;

[520]Artículo 134, 171, 173 RLCP(2009);  Artículo 101, 115.11, LCP (2010); Artículo 54, 55, 56 de LOT (1997)

[521] Artículo 93 LCP (2010).

[522] Artículo 164.2RLCP(2009);  Artículo 93, 95.1, 103, 122 LCP (2010); Artículo 17, 18, 90  CGCEO (1996); respecto a la posibilidad de cláusulas penales en contratos interadministrativos  Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002;

[523]Artículo 132 RLCP(2009);  Artículo 93, 95, 112,117 LCP (2010); valor probatorio de las actas y formularios se expresa sentencia de SPA-TSJ 07-07-2010 (caso CONSORCIO LA VELA);

[524] Artículo 149 RLCP(2009); Artículo 108, 110, 111 LCP (2010); Artículo 63 CGCEO (1996); respecto a la distinción entre los diversos mecanismos de variación de precios SPA-TSJ  24-09-2008 (caso SURAMERICANA DE OBRAS PÚBLICAS, C.A. (SUROPCA));

[525] Artículo 64 CGCEO (1996)

[526]Artículo 149 RLCP(2009); Artículo 110, 111 LCP (2010); Artículo 66, 67 CGCEO (1996)

[527] Artículos 146, 149, 164.5 RLCP (2009); Artículos 108.1, 109 LCP (2010); Artículos 68, 69 CGCEO (1996). Instancia competente para autorizar las modificaciones sentencia de SPA-TSJ de fecha 13-01-2010 (caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A)

[528] Artículo 149 RLCP(2009); Artículo 108.2, 109 LCP (2010); Artículo 71 CGCEO (1996); ver sentencia de SPA-TSJ de fecha 12-12-2006 (caso AUXILIO A LA CONSTRUCCIÓN ALACON C.A); respecto a los métodos de cálculo de las variaciones de precios  24-09-2008 (caso SURAMERICANA DE OBRAS PÚBLICAS, C.A. (SUROPCA);

[529] Artículo 108.2,109,LCP(2010); Artículo 38 LOCGRySNC(2001)Artículo 71, 72 CGCEO (1996); Sentencia de SPA-TSJ Nº 01901 de fecha 27-10-2004; sentencia de SPA-TSJ de fecha 04-03-2009 (caso CONSTRUCTORA CENTRAL, C.A Vs MINISTERIO DE LA DEFENSA), respecto a los momentos de la ejecución del gasto sentencia SPA-TSJ 01-12-2004 (caso SALOMÓN SEGUNDO CENTENO HUERTA); 21-03-2007 (caso PROYECTOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES AZANCOT TOLEDO, C.A.);

[530]Artículo 143, 147, 149 RLCP(2009); Artículo 108.1, 109 LCP(2010); Artículo 70 CGCEO (1996); sentencia de SPA-TSJ de fecha 04-03-2009 (caso CONSTRUCTORA CENTRAL, C.A Vs MINISTERIO DE LA DEFENSA)

[531] Artículo 149 RLCP(2009); Artículo 106 LCP (2010)

[532] Artículo 154 RLCP(2009); Artículo 106, 107, 112, 115 LCP (2010): 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,), Artículo 2 CGCEO(1996)  sentencia de SPA-TSJ de fecha 13-01-2010 (caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A)

[533] Artículo 46, 99, 100, 101 LCP (2010) Artículo 32 CGCEO (1996); Artículo 73, 74, 75, 76, 77 LOPA(1981);   Admisibilidad de notificaciones vía fax SPA-TSJ 06-06-2007 (caso CONSTRUCTORA MERGABI, C.A);

[534] Artículo 154 RLCP(2009); Artículo 113, 115.4, 115.5 , 123.2 LCP(2010); Artículo 2, 13, 16,   CGCEO (1996); sentencia de SPA-TSJ de fecha 13-01-2010(caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A)

[535] Artículo 44.3, 115.4, 115.5 LCP(2010); Artículo 14 CGCEO (1996)

[536] Artículo 32.2, 138 RLCP(2009); Artículo 95.1, 103, 115.1, 122 LCP (2010); artículo 50 CGCEO(1996)

[537] Artículos19, 20, 48 CGCEO (1996). Costo de vigilancia del sitio de trabajo a cargo de la contratista. Indemnización por retención de equipos sentencia SPA-TSJ 08-10-2003  (caso CORPORACIÓN MARAMAR C. A., vs IPASME.); el NO mantenimiento del personal exigido por la inspección como causa de incumplimiento ver sentencia C2CA 23-10-2012 (caso LÁMINAS LARA, C.A., Vs ALCALDÍA DEL MUNICIPIO BARUTA DEL ESTADO MIRANDA);

[538] Artículo 167, 148 RLCP(2009); Artículo 115.8 LCP (2010); Artículo 16, 22 CGCEO (1996)

[539] Artículo  153,157 RLCP (2009); artículo 115.2 LCP (2010); Artículo 23, 25, 26 CGCEO (1996); Artículo 1631 CC (1982).

[540] Artículo 27 CGCEO (1996); Artículo 1631 CC (1982)

[541] Artículo 44.16 LCP (2010); Artículo 2.4 LOCGRySNCF (2009),  Artículo 28 CGCEO (1996).

[542] Artículo 123.3LCP (2010); Artículo 30, 31, 91.c,  CGCEO (1996).

[543] Artículo 35, 36  CGCEO (1996); artículo 1634, 1635 1638 CC(1982)

[544] Artículo 37, 38, 39 CGCEO (1996); respecto a los requisitos para su procedencia y operatividad ver sentencia de SPA-TSJ de fecha  01-12-2010 (caso CORPORACIÓN TEKPARU, C.A.);  admitir  un régimen contractual especial 26-07-2007 (caso KOYAIKE S.A.);

[545] Artículo 37, 38, 39 CGCEO (1996)

[546] Artículo 170, 171 RLCP(2009); Artículo 102 LCP (2010);  Artículo 78, 79, 80, 81, 82 CGCEO (1996); consecuencias de su inclusión contractual SPA-TSJ  26-07-2007 (caso KOYAIKE S.A.);

[547] Artículo 16, 45.o, CGCEO (1996); sentencia de la SPA-TSJ de fecha sentencia de SPA-TSJ de fecha 13-01-2010 (caso CONSORCIO ACONCAGUA-CELTA C.A)valor probatorio de estos documentos sentencia SPA-TSJ 07-07-2010 (caso CONSORCIO LA VELA);

[548] Artículo 122 LCP (2010)

[549]Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,)

[550]Artículo 151 RLCP(2009); Artículo 44.16 LCP(2010); sentencia SPA-TSJ Nº  01412 de fecha 06-11- 2008; respecto a las circunstancias en que el contratista está autorizado para detener su ejecución 108.1, 115.5, 122.2, 144 de LCP(2010) y 150, 152, 154, 156, 157, 161, 166 y 167 RLCP(2009), competencia del inspector para paralizar ejecución  31-01-2007 (caso PROYECTOS, ELECTRICIDAD Y CONSTRUCCIONES, PROYELCO, C.A);  formalidades y valor de las actas de paralización SPA-TSJ 27-01-2011 (caso CONSTRUCTORA VICMARI, C.A);  Sentencia de SPA-TSJ 04-05-2006 (caso CONSTRUCTORA CLADOR C.A.); correspondencias por parte del contratante otorga una presunción juris tantum  del incumplimiento; respecto a la inoperatividad de la exceptio nom adiplendi contractus ver SPA-TSJ 30-03-2000(caso REPÚBLICA DE VENEZUELA )15-07-2004 (caso TRANSPORTE BONANZA, C.A.); SPA-TSJ 12-04-2007 (caso PROMOTORA JARDÍN CALABOZO C.A.); 17-07-2008 (caso CONSTRUCTORA ORYANA C.A.); 18-03-2009 (caso DESSAU INTERNACIONAL INC);

[551] Artículo 153, 155, 157, 169 RLCP(2009); artículo 115 LCP(2010); Artículo 19, 45, 48 CGCEO (1996)

[552] Artículo 154 RLCP(2009); Artículo 16, 49 CGCEO (1996); Sentencia de SPA-TSJ 04-05-2006 (caso CONSTRUCTORA CLADOR C.A.); correspondencias por parte del contratante otorga una presunción iuris tantum  del incumplimiento

[553] Artículo 32.3 RLCP (2009);  Artículo 73 CGCEO (1996); respecto al conocimiento del sitio de la obra ver sentencia de SPA-TSJ de fecha sentencia SPA-TSJ 04-08-2005 (caso CONSTRUCTORA TIENDE TUBOS, C.A.)01-12-2010 (caso CORPORACIÓN TEKPARU, C.A.);

[554] Artículo 74 CGCEO (1996)

[555]Artículo 162, 171 RLCP(2009); Artículo 102 LCP(2010);  Artículo 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 CGCEO (1996)

[556] Artículo  79, 80, 81, CGCEO (1996)

[557] Artículo 17 LEIAyPA (1958); Artículo 83 CGCEO (1996); respecto a la posibilidad de cláusulas penales en contratos interadministrativos Memorándum CGR N° 04-02-40 del 4 de febrero de 2002;

[558]Artículo  84 CGCEO (1996);

[559] Artículo 24.7, 165175 RLCP(2009); Artículo 112, 115 LCP (2010); Artículo 52 DLOPIPRC (1999);

[560]Artículo 91, 176, 178 RLCP(2009); Artículos 95.2, 99, 104, 105 LCP (2010)

[561]Artículo 91, 175, 178 RLCP(2009); Artículos 95.2, 99, 104, 105 LCP (2010) ; Artículo  32, 36, 53, 54, 55, 60 CGCEO (1996);

[562] Artículo 164.3 RLCP(2009); Artículo  95.8, 99, 115.9, 117, 118 LCP (2010); artículo 91.28 LOCGRySNCF(2010);  Artículo  56, 57 CGCEO (1996); artículo 1646, 1647 CC(1982); respeto al valor de las facturas ver SPA-TSJ 15-07-2004 (caso TRANSPORTE BONANZA, C.A.); aceptación de pagos sin reserva implica renuncia de acciones 26-07-2007 (caso KOYAIKE S.A.);  la existencia de pago no supone la validez y regularidad de los mismos SPA-TSJ 23-01-2008 (caso Oficina Técnica Mapra); posibilidad que contratos establezcan intereses moratorios y ausencia régimen supletorio del Código Civil SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,);28-04-2010 (caso INGENIERÍA VILLALOBOS EMONET, C.A., (IVECA));  intereses en tasa LIBOR e imputación de pagos 06-11-2008 (caso FERROSTAAL AKTIENGESSELSCHAFT); imposibilidad de acumular intereses con corrección monetaria SPA-TSJ 29-06-2004 (caso INVERSIONES SABENPE, C.A.); 01-06.2006 (caso MANTENIMIENTOS PARACOTOS, C.A)12-12-2006 (caso MANTENIMIENTOS PARACOTOS, C.A)08-08-2007 (caso MARK LANSDELL); 06-08-2009 (caso DAVID GONCALVES CARRASQUERO); 14-10-2009 (caso CONVECA);    12-03-2014 (caso CAVIM);

[563]Artículo 9, 10 RLCP(2009); Artículo 7, 8, 9, 95.2, 104, 105,  LCP (2010)

[564] Artículo 2.6, 112, 119, RLCP(2009); Artículo 6.22, 6.26, 76.11, 115.9  LCP(2010); Artículo 17, 53, 59, 60, 66, 88, 89, 90 CGCEO (1996)

[565] Artículo 164.4, 181 RLCP(2009); Artículo 95.5, 122 LCP(2010);

[566]Artículos  2.3, 13, 138, 152, 164.1, 180RLCP(2009);  Artículo 93, 95.1, 103, 106,115.1, 122 LCP (2010); artículo 90 CGCEO (1996); Sentencia de SPA-TSJ 25-03-2003 (caso HIDRO SUPLY YACAMBÚ, C.A.,); 04-05-2006 (caso CONSTRUCTORA CLADOR C.A.); 12-12-2006 (caso AUXILIO A LA CONSTRUCCIÓN ALACON C.A);

[567] Artículo 116.5 LCP (2010)

[568] Prueba de la solicitud de la aceptación definitiva Sentencia SPA-TSJ 05-08-2004 (caso CONSTRUCTORA SCARANO, C.A.);

[569] Artículo 115.11, 120, 121, 122, 123 LCP (2010). Artículo 100 CGCOP(1996)

[570] Respecto obligación del contratista del mantenimiento de la obra Sentencia SPA-TSJ 24-11-2010 (caso CONSORCIO EDIVIAGRO-CABLE BELT);

[571] Prueba de la solicitud de la aceptación definitiva Sentencia SPA-TSJ  05-08-2004 (caso CONSTRUCTORA SCARANO, C.A.);

[572]Artículo 2.7 RLCP(2009); Artículo 1637 CC

[573] Artículo 191 RLCP(2009);  Artículo 1639; resolución de contrato por causas imputables al ente contratante C2CA 07-02-2011 (caso DISTRIBUIDORA BENCAVEN DISTRIBECA C.A.)

[574] Sentencia SPA-TSJ 26-05-2002 (caso  CONSTRUCCIONES Y MANTENIMIENTO DEL CENTRO C.A);

[575] La jurisprudencia ha interpretado que ello puede ser expreso o tácito SPA-TSJ 05-08-2004 (caso CONSORCIO RADIODATA – DATACRAFT – SAECA); responsabilidad del funcionario que renuncia o desmejora los derechos del ente Sentencia SPA-TSJ 07-07-2004 (caso LUIS HINESTROSA POCATERRA); 20-07-2005(caso JOSÉ MARÍA OTERO LANDER);

[576] Artículo 128 LCP (2010); Artículo 117 CGCEO (1996); sentencia de la SPA-TSJ de fecha 11-02-2010 (caso I.M.V.A.E.B Vs  UNISEGUROS);

[577] Artículo 127 LCP (2010); Artículo 181, 191 RLCP(2009); sentencia de la SPA-TSJ de fecha sentencia de la SPA-TSJ de fecha 11-02-2010 (caso I.M.V.A.E.B Vs  UNISEGUROS);; 22-09-2010 (caso FUNDACIÓN PRO PATRIA 2000, vs GRUPO MEDISALUD, C.A); ausencia de procedimiento ante la existencia de procedimientos previos 13-07-2005 (JUAN SERVA CAMMARANO);

[578] Artículo 5 LCP (2010)

[579] La jurisprudencia había admitido que las instancias estadales o locales establecen o aprueben Condiciones Generales, en este sentido se inscribe la sentencias de SPA-TSJ 11-12-2001(caso CLOVER DE VENEZUELA, C.A. Vs Gobernador del  Estado Guárico); y de fecha 09-02-2006 (caso INVICTA ELECTRÓNICA, C.A.); 25-11-2009 (Enrique MENDOZA D’ASCOLI); . Sobre la Al respecto sentencia de la SPA-TSJ de fechas 20-10-2004 (caso CIOMCA, C.A.);  sentencia 13-03-2001(Carlos Antonio Duran Morales); 29-06-2004 (caso Inversiones Sabenpe, C.A., vs IMAUBAR); la aplicación supletoria de las referidas condiciones se refirió la sentencias 12-12-2006 (caso AUXILIO A LA CONSTRUCCIÓN ALACON C.A); Sobre  la posibilidad excluirse de su ámbito de aplicación o establecer normas especiales en materia de contrataciones al respecto la sentencia de fecha 15-07-2003 (CASO ALFREDO ALVAREZ DOMINGUEZ);. Limitada aplicación a los supuestos de obras SPA-TSJ 28-04-2010 (caso INGENIERÍA VILLALOBOS EMONET, C.A., (IVECA));  La derogatoria dejó desregulado: a) con relación a las valuaciones, a.1) la posibilidad de una revisión múltiple de las valuaciones, a.2) lapso expreso  de remisión del ingeniero inspector a la unidad administrativa, plazo para la segunda revisión del inspector, a.3) procedimiento supletorio para el procedimiento de variaciones de precio (artículo 57 CGCEO); b)  con relación a la mora: b.1) la posibilidad del otorgamiento de prorroga (artículo 59 CGCEO), b.2) el derecho del contratista de paralizar, b.3) más aun su monto permitido, b.4)   o las condiciones de la misma (artículo 60 CGCEO); c) con relación a los intereses: c.1) su procedencia ante la mora del contratante, c.2) el cálculo de los mismos, c.3) la oportunidad de su exigibilidad; c.4) las regularidad de la valuación como supuesto de procedencia  de los intereses, c.5) previsión y disponibilidad presupuestaria como supuesto de exigibilidad (artículo 58 CGCEO); d) con relación a la cesión del contrato, las condiciones o supuestos de procedencia (artículo 6 CGCEO); e) cesión de créditos: la cual no fue regulada en absoluto (artículo 8 CGCEO); f) fianza de fiel cumplimiento: f.1 ) la autenticación como formalidad, f.2) su carácter solidaria, f.3) renuncia del fiador de los beneficios previstos en los artículos 1883, 1834 y 1836 CC (artículo 10 CGCEO); g) responsabilidad del contratante por la incorporación de materiales (artículo 27 CGCEO); h) con relación a los trabajos de emergencia: h.1) la obligatoriedad de su compensación económica, h.2) el método de la determinación de la remuneración, h.3) la posibilidad de otorgamiento de anticipo especial (artículo 36 CGCEO); i) con relación a los permisos: i.1) la indemnización por retardo en su otorgamiento, i.2) el procedimiento de su aprobación  (artículo 39 CGCEO); j) con relación a las multas los interés por el retardo en su cancelación (artículo 119 CGCEO); k) con relación al anticipo la imposibilidad del contratista de paralizar la ejecución contractual ante el retardo en su entrega (artículo 53 CGCEO)

 

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